1 【课题】第六章 第一节 鼓励出口方面的措施 【教材版本】 应颖.中等职业教育国家规划教材——国际贸易基础知识.第四版.北京：高等教育出版社，2018 应颖.中等职业教育国家规划教材配套教学用书——国际贸易基础知识习题集.第四版.北京：高等教育出版社，2018 【教学目标】 知识目标： 1. 理解和掌握鼓励出口的各项措施。 2. 掌握鼓励出口各项措施中的基本理论与基本知识。 技能目标： 培养学生的理解、记忆与分析能力，培养学生通过观察身边事件来认识国际经贸现象的能力。 情感目标： 提高学生的分析能力，培养学生思考问题的积极性和学习的兴趣。 【教学重点、难点】 教学重点： 出口信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、商品倾销、外汇倾销。 教学难点： 出口信贷、出口信贷国家担保制、外汇倾销。 【教学途径】 1．通过日常生活中相关经济知识的讲解，缩短出口鼓励措施与学生的距离。 2．多用具体实例解释抽象概念，以便于学生接受和理解。 3．充分调动学生的参与积极性，鼓励他们发言，鼓励他们观察生活，帮助学生克服对国际贸易学习抽象性的恐惧感。 【教学媒体及教学方法】 制作PPT。 讲授法、分组讨论法、案例法。 【课时安排】 2

2课时（90分钟）。 【教学过程】 第一环节 导入 我们在前两章都学习了限制进口的措施。分别是关税措施和非关税壁垒。 国家为了能够保持贸易顺差状态，尤其是发展中国家，除了采取之前讲过的限制进口的措施，还往往采取大量的措施和手段来鼓励出口。 现在就让我们来学习一下鼓励出口的措施。 第二环节 新授课 [讲解] 许多国家除了利用关税和非关税措施限制与调节外国商品进口外，还采取各种鼓励出口的措施，扩大商品的出口。各国鼓励出口的做法很多，包括经济、行政、组织等方面的措施，牵涉到经济、政治、法律等方面，既有微观的方面，又有宏观的方面。 一、出口信贷 （一）定义 [讲解] 出口信贷（Export Credit）是一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。 [分组讨论] 学生分组讨论一般国家会给予哪些商品优惠贷款？ 答案： 金额较大、使用期限较长的商品。 [讲解] 它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是成套设备、船舶、飞机等金额较大、期限较长的商品出口的一种重要手段。 （二）种类 [讲解] 3

短期信贷：指180天以内的信贷，原料、消费品及小型机器设备的出口适用短期信贷 按时间长短划分 中期信贷：指为期1~5年的信贷，中型机器设备多利用中期信贷 长期信贷：指是5~10年，甚至更长时期的信贷，大型成套设备与船舶等需长期信贷

卖方信贷：是出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供的贷款。 是银行直接资助本国出口厂商向外国进口厂商提供延期付款，以促进商品出口的一种方式 买方信贷：是出口方银行直接向外国的进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款 买方信贷附有债务方必须购买债权国商品的附有条件，即所谓约束性贷款，因而起到了促进商品出口的作用 （三）出口信贷的主要特点 [分组讨论] 学生分组讨论日常生活中的按揭贷款有哪些特点？ [讲解] （1）出口信贷必须联系出口项目，即贷款必须全部或大部分用于购买提供贷款国家的出口商品。 （2）出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴。 （3）出口信贷的贷款金额，通常只占买卖合同金额的85%左右，其余10―15%由进口厂商先支付现汇。 （4）出口信贷的发放与出口信贷担保相结合，以避免或减少信贷风险。 二、出口信贷国家担保制 [思考] 出口信贷的风险应该由谁来承担？

按借贷关系划分 4

（一）定义 [讲解] 出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款即发生呆账或坏账时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。 该制度的实质是国家代替出口商承担风险，扩大出口，争夺国外市场。 （二） 担保的项目 [讲解] 通常商业保险公司不承保的出口风险的项目，都可向担保机构进行投保。 包括 政治风险 经济风险 （三）担保对象 对出口厂商的担保 对银行的直接担保 （四）特点 [讲解] 出口信贷国家担保制有如下几个特点： （1）其担保的往往是商业保险公司不愿承保的出口风险大的贷款项目。 （2）申请担保的手续简单。 （3）保险费用比较低，故出口厂商和银行的负担较轻，有助于商品的出口。 （4）担保金额大。 三、出口补贴 [讲解] （1）出口补贴又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 （2）方式 直接补贴：直接补贴是指出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴 间接补贴：间接补贴是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠 （3） 分类 5

[讲解] 禁止使用的补贴 《补贴与反补贴协议》将补贴分为 可申诉的补贴 不可申诉的补贴。 [演示] 教师演示幻灯片，使学生了解出口补贴的相关知识。 四、商品倾销 [讲解] 商品倾销是指一些国家的大企业在控制国内市场的条件下，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者，以占领市场。 （一） 倾销构成要件 [讲解] （1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售。 （2）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍。 （3）损害是由低价销售造成的，两者之间存在因果关系。 （二） 倾销的特征 [讲解] （1）倾销是一种人为的低价销售措施。 （2）倾销的动机和目的是多种多样的 有的是为了销售过剩产品，有点是为了争夺国外市场，扩大出口，但是只要对进口国某一工业的建立和发展造成实质性损害、威胁和阻碍，就会招致反倾销措施的惩罚。 [演示] 教师演示幻灯片，使学生了解出口倾销的相关知识。 （三） 倾销的分类 [讲解] 6

偶然性倾销：具有偶发性和临时性。这种倾销对进口国的同类生产当然会造成不利的影响，但由于时间短暂，进口国家通常较少采用反倾销措施 间歇性或掠夺性倾销：这种倾销的目的是占领、垄断和掠夺国外市场，获取高额利润。这种倾销严重地损害了进口国家的利益，因而许多国家都采取反倾销税等措施进行抑制 长期性倾销：这种倾销是长期以低于国内的价格，在国外市场出售商品，以达到长期占领国外市场的目的 [分组讨论] 学生分组讨论三种倾销方式是否都会遭到反倾销的报复？ 五、外汇倾销 （一）定义 [讲解] 外汇倾销是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。 实行外汇倾销的国家往往也是外汇管制的国家。 （二）作用原理 [讲解] 政府的金融管理当局，把本国货币币值调到相当低的水平，这样，在调整的过渡期内，以外币衡量的本国出口商品显得很便宜，这就提高了出口产品的竞争能力，而以本币衡量的进口商品则十分昂贵，从而削弱了进口商品的竞争能力。由此达到鼓励出口，限制进口，改善国际收支的目的。 （三）外汇倾销的条件 [分组讨论] 学生分组讨论外汇倾销方式能否无条件进行？ [讲解] 外汇倾销不能无限制和无条件地进行，只有具备以下两个条件才能起到扩大出口的作用。 1.货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 7

货币贬值必然引起一国国内物价上涨。当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度，对外贬值与对内贬值差距也随之消失。外汇倾销的条件就不存在了。但是，国内价格与出口价格的上涨总要有一个过程，并不是本国货币一贬值，国内物价立即相应上涨。在一定时期内物价上涨幅度总是落后于货币对外贬值的程度，因此垄断组织就可以获得外汇倾销的利益。 2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施 如果其他国家也实行同幅度的贬值，那么两国货币贬值幅度就相互抵消，汇价仍处于贬值前的水平，而得不到货币对外贬值的利益。如果外国采取提高关税等其他限制进口的报复性措施，也会起到抵消的作用。 六、促进出口的行政组织措施 [讲解] （一）社会倾销 所谓社会倾销是指出口国受困于国际收支逆差而采取的“饥饿出口”政策。该政策的核心内容是降低出口商品成本，但手段不太恰当。例如，对污染环境的出口工业不予投资治理，以此降低出口成本；再有，使国内劳动工资过份地低于国外等等。 （二）设立专门组织 由国家设立专门机构进行社会及经济的调查，为政府提供有关信息，帮助制定鼓励出口的各项措施和政策。 （三）建立商业情报网 为加强商业情报的服务工作，许多国家都设立了官方的商业情报机构，在海外设立商情网，负责向出口厂商提供所需的情报。 （四）组织贸易中心和贸易展览会 （五）组织贸易代表团出访和接待来访 （六）组织出口商的评奖活动 （七）院外活动 了解对象国的外贸政策的变动是否向有利于本国的方向变化。 [演示] 教师演示幻灯片，使学生了解行政组织措施的相关知识和现实案例。