5．组织出口商评选活动
第二节 管制出口措施
出口管制的概念
出口管制的商品
出口管制的形式
一、出口管制的概念
--- export control,是指国家通过 法令和行政措施，对本国出口贸易 加以管理和控制，以达到一定的经 济、政治或军事的目的。
二、出口管制的对象与目的
1 、国内生产需要的原材料和国内市场供应不足的必需品
①偶然性倾销---sporadic dumping
原因：A、销售季节已过
B、改营业务
②长期性倾销---long-run dumping
是指某一商品的生产商为了在实现其规模经济效益的 同时，维持其国内价格的平衡，而将其中一部分商品持 续以低于以低于国内市场价格，但高于边际成本的价格 在国外市场上出售商品。向海外市场销售。 长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的，但由 于它持续时间长、在客观上进行了不公正的国际贸易行 为，损害了进口国生产商的利益，因此通常受到进口国
一、 出口补贴 Export Subsidies
政府在出口商品时给予出口商的现金补贴或财政 上的优惠待遇以降低出口商品的价格 获得出口补贴的产品具有双重价格
方式：
①直接补贴：direct subsidies,现金补贴。 政府在商品出口商品时直接付给出口商的现 金补贴.主要是财政拨款.主要是针对是农产 品,其他的商品一般不能实行补贴.
例如：欧盟对农产品的出口
② 间接补贴：indirect subsidies,财政 上的优惠， 退还或减免出口商品所缴纳的国内税、暂
时免税进口、退还进口税、免征出口税、
延期纳税、降低运费、提供低息贷款、原
材料供应、复汇率制度等
二、出口信贷
Export redit，一国为了鼓励本国商品出
口，增强商品的竞争力，通过银行为本国
承保在这一年当中对海外的一切短期出口
信贷交易。
目的：简化手续
中国出口信用保险公司
是我国唯一的专业出口信用保险机构，于2001年12月18日正
式揭牌运营。它的成立是我国政府在中国加入世界贸易组织
的全新经济环境下，参照国际惯例，深化金融保险与外贸体
制改革，加大对出口贸易政策性支持力度的重大举措，标志 着我国出口信用保险业进入了一个崭新的发展时期。
如何管 制？？？？？？
《 许 可 证 》
《出 口 管 理 条 例》
《 许 可 证 》
一般许可证 单项有效许可证
分销许可证
特许许可证
提供服务的许可证
项目许可证
《出 口 管 理 条 例》 （对Ｚ组管制最严格）
Z组 ：古巴、柬埔寨、朝鲜民主主义共和国、越南 S组 ：利比亚 Y组 ：阿尔巴尼亚、保加利亚、捷克-斯洛伐克、老挝、 蒙古人民工合国、苏联 W组 ：匈牙利、波兰 Q组 ：罗马尼亚 T组 ：北美、中美和南美国家、百慕大和加勒比国家， 但古巴除外 V组 ：其他不在上列各组之内的所有国家
反倾销法的追究
③间歇性倾销（掠夺性倾销）--predatory dumping
以低于国内价格，甚至低于成本的价格，在国外市
场上销售产品。
目的：
是以低价打击竞争对手，占领进口国市场。这种倾 销受到大多数国家的抵制。
参考资料：请说明是哪种倾销类型
为占领中国市场，2001年欧盟以50%至92%的倾销幅 度向中国市场进行倾销，给生产该类产品的连云港 三吉利公司造成巨大损失。据外经贸部和国家经贸 委联合发布的反倾销初裁公告，1999年至2001年， 从欧盟进口的邻苯二酚数量累计占中国国内市场的 份额达到87.5%，并呈上升趋势，而其进口价格却 低于国内同类产品，且每年平均下降10%左右。
4、适时进行价格承诺，以确保中国企业的出口份额。 调查机关作为肯定性初裁后，应诉企业可以申请价格承
诺以确保一定的出口额。
5、要成立专门的应诉工作组
6、要聘请具有专业知识的律师 反倾销案件是专业性非常强的案件，而且时间跨度长，
因此必须聘请专业律师参加，这样才能万无一失。
7、 争取各方面支持 一是应诉企业应取得中国政府以及有关行业协会、 商会的支持和配合；二是调动所在地进口商和最终用户 的积极性并争取其配合，争取调查机关考虑其利益
Tied loan,买方信贷的附带条件是贷款必须用 来购买债权国的商品，因此又称为约束性贷款。
2、按贷款时间长短划分
短期信贷：1年以内
中期信贷：1年—5年
长期信贷：5年—10年
三、出口信贷国家担保制
-----Export Credit Guarantee System
国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商 业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷， 由国家设立的专门机构出面担保，当出现拒 付风险的时候，由该机构按照承保的金额给
在欧盟邻苯二酚大量倾销的冲击下，2001年连云港 三吉利公司的市场份额仅为8.01%，比2000年下降 了0.96个百分点，工厂开工率不足20%，设备大量 闲置，2000年和2001年两年之间停产时间竟长达1 年半。自1999年5月投产到2001年末，该公司已累 计亏损2300多万元。连云港三吉利公司不得不于 2001年9月正式提出反倾销申诉。该案初裁已判定 欧盟倾销，并已从2002年11月4日开始对来自欧盟 的进口邻苯二酚实施临时反倾销措施。
2 、战略物资及其有关的先进技术资料的出口
3．受自动出口限制的产品
4．受出口许可证管理的产品
5．经济制裁
6．重要文物、艺术品、贵重金属
目的： 出口管制的政治目的 出口管制的经济目的
西方国家在开始怀疑朝鲜开发核武器后，纷 纷加强了对朝鲜的技术和设备出口限制，但日 本加强这一限制有着更深层的原因。不久前， 美国政府曾要求日本加强对朝军民共用技术和 设备的出口限制，防止朝鲜利用这些技术和设 备开发核武器等大规模杀伤性武器。美国的目 的是加强对朝鲜的技术限制，顺利实现扼制朝 鲜的重要战略目标。
作业： 对于一个国家来说，如果受到了他国的反 倾销起诉，我们该如何面对？
反倾销应诉对策
1、建立预警体系,积极应诉. 不应诉等于坐等败诉，因此态度要积极，变被动为主动。 2、充分配合调查 在规定的时间内递交所有文件和问卷，据理抗辩 3、市场经济地位抗辩或替代国或替代工业部门的选择 我们尽量争取到该产品属于典型的市场经济,积极争取被 诉产品正常价值的直接适用。若不能，则我们要积极选择 最佳替代国,它的选择是反倾销应诉成败与否的重要步骤.
第十章 鼓励出口与出口管制措施
主要内容：
第一节 鼓励出口措施 第二节 管制出口措施 第三节 经济特区措施
第一节
鼓励出口措施
一、出口补贴 二、出口信贷 三、出口信贷国家担保制
四、商品倾销 五、外汇倾销 六、其他措施
鼓励出口措施 指出口国政府通过运用财政金融 等经济手段和政策工具,促进本国 商品的出口,扩大国外市场
复性措施
参考资料：
20世纪初期的货币信用危机发生后，各国货币纷纷贬 值。私人厂商或卡特尔在国家支持下，利用本国货币贬值机会， 进行倾销(亦即外汇倾销)。日本是这方面的典型。以棉织品为
例，20年代后期至30年代，日本棉织品出口额仅及英国的33
％，1930年增为65％，1933年超过英国跃居世界首位，1935 年竟超过英国40％(宋则行、樊亢，1994)。这里除了日本因 工资低廉具有竞争力外，利用日元大幅度贬值扩张出口也是一 个重要原因。
买方信贷
出口方银行直接向外国的进口厂商提供或进口 方的银行提供的贷款，是一种约束性贷款。
买方信贷（A）--出口方银行直接向厂商提供的贷款 买方信贷（B）--出口方银行直接向进口方银行提供 的贷款
这笔贷款如果买方或买方银行不用于 购买本国的企业的产品怎么办？岂不 是陪了夫人又折兵？
为什么又称为约束性贷款？
四、商品倾销（Dumping）
指以低于商品正常价值的价格在其他 国家市场上抛售产品，并对进口国同
类产品造成伤害的行为。
构成商品倾销的条件：
A、进口商品以低于正常价值的价进行销售。 B、对进口国的同类产品造成重大损害。 C、两者之间存在因果关系。
分类：
①偶然性倾销 ②长期性倾销
③间歇性倾销（掠夺性倾销）
多边出口管制 几个国家的政府通过一定的方式，建立 国际性的多边出口管理机构，商讨和编 制出口管制货单的出口管制国别，规定 出口管制的办法等，以协调彼此的出口 管制政策和措施，达到共同的政治、军 事和经济的目的。
例如 巴黎统筹委员会
对社会主义国家实行禁运和贸易限制的国际组 织。正式名称输出管制统筹委员会。简称巴统。 巴统是冷战的产物，是第二次世界大战后西 方发达工业国家在国际贸易领域中纠集起来的 一个非官方的国际机构，其宗旨是限制成员国 向社会主义国家出口战略物资和高技术。列入 禁运清单的有军事武器装备、尖端技术产品和 稀有物资等三大类上万种产品。
出口厂商或者外国进口厂商(或其银行）提
供的贷款。
特 点：
1、是一种国际信贷方式
2、通常用于大型设备的出口
3、金额较大
4、期限较长 5、利率较低 6、通常由政府支持（OSECs）
分类:
1、按借贷关系划分
卖方信贷--Supplier`s Credit 买方信贷-- Buyer`s Credit
卖方信贷
货币贬值及通货膨胀等经济原因
（2） 担保对象
对出口厂商的担保：
国家直接担保，或 者为企业取得出口信
贷提供有利条件
对银行的直接担保:
国家担保机构直接对 银行承担责任
（3）担保期限和费用
期限：短期（6个月，综合担保）
中期，长期（逐笔审批的特殊担保） 费用低
什么是综合 担保？
综合担保
即出口厂商一年只需办理一次投保，就可
与补偿。
（1）担保的项目和金额：
商业保险公司不承保的出口风险项目
政治风险 :金额为85%-95%