甲控材料
由施工单位购 买，建设(监 理）单位定品 牌认价的材料。 材料质量、数 量由施工单位 负责。
废标情况
一般情况下 的废标规定
货物和服 务招标采 购对于废 标的规定
一般认为，投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初 审之后按废标处理： 1、投标文件未按照招标文件的要求予以密封或投标函未加 盖投标人的企业及其法定代表人印鉴的，或企业法定代表 人的委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托 代理人印鉴。 2、投标文件未按规定格式填写的，关键内容不全或字迹模 糊、无法辨认的。 3、投标人名称或组织结构与资料预审时不一致的。 4、投标人未按照招标文件要求提供投标保函或投标保证金， 或提交的保证（函）金有瑕疵的。 5、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份 投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明 哪一个有效。 另外，对未按规定时间送达的投标书，应视为废标，原封 退回。但对于非投标者的过失（邮路、战争、罢工等原 因），而在开标之前未送达的，投标单位可考虑接受迟到 的投标书。
工程建设的参与者
工程建设活动是一个系统性的工作，我国从事建设活动的主体主要由建设单位、工程承包 企业、工程勘察设计企业、工程监理单位以及工程咨询服务单位等。在众多的参与者中， 业主、承包商、监理三者关系最为密切。
建设单位也称为业主单 位或项目业主，指建设 工程项目的投资主体或 投资者，他也是项目建 设管理的主体。主要履 行：提出建设规划、提 供建设用地和建设资金 的责任
业主通过招投 标方式选择的 合同执行者
“业主的管家”，
依据合同监督承 包商履行合同义 务。
业主
承包 商
监理
邀请招标和公开招标的区别
一、 发布信息的方式不同
二、 竞争的范围不同
三、 时间和费用不同
公开招标采用公告的形 式发布，邀请招标采用 投标邀请书的形式发布。
邀请招标在竞争程度上 不如公开招标强。被邀 请的承包商数目在 3~10 个，不能少于 3个， 也不宜多于 10个。由于 参加人数相对较少，因 此其竞争范围没有公开 招标大，竞争程度也明 显不如公开招标强。
控 制
审 文
审 文
文 件
文 件
会 议
递 交
会 议
问 题
准
备
签
履
订
约
合
保
同
证
价件件投Biblioteka 标文件铁路建设项目甲供材料与甲控材料的区别
甲供材料
建设单位购买材 料，施工单位负 责施工。材料质 量由甲方负责。
铁建设【2010】171号
甲控物资设备由施工 单位组织招标采购并 签订合同，采购合同 送建设单位备案。建 设单位对甲控物资设 备招标程序、是否为 合格供应商以及物资 设备质量进行监督。
公开招标的程序比较复 杂，从发布招标公告， 投标人签订合同有许多 时间上的要求，要准备 许多文件，因而耗时较 长，费用也比较高。邀 请招标可以省去发布招 标公告、资格审查和可 能发生的更多的评标的 时间和费用。
招标适用的范围和标准
强制招标的 范围
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安 全的项目。 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 注：重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。（强制招标的规模标准）
工大 程客 招户 投管 标理 管部 理培
训 课 件
目录
1 我国招标投标适用法律法规
2 建设工程招标与投标工作流程
3
招投标注意事项
我国招标投标适用法律、法规
《中华人 民共和国 招标投标 法》
《中国人民 共和国政府 采购法》
《招标代理 服务收费管 理暂行办法》
招标方式及其选择
《招标投标法》规定招标方式有两种，即公开招标和邀请招标
履约保证金不予退还，还应当 对损失予以赔偿；情节严重的， 取消其2~6年内参加强制招标 项目的投标资格，直至吊销营 业执照。
中标人的法定义务
1、招标文件要求中标人 提交履约保证金的，中 标人应当提交。 招标人和中标人不按照 招标文件和中标人的投 标文件订立合同的，或 者招标人、中标人订立 违背合同实质内容的协 议的，责令改正，可以 处中标项目5 ‰~10 ‰以下的罚款。
依法必须 公开招标 的项目
1、国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目。 2、各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项 目。 3、全部使用国有资金投资的工程建设项目。 4、国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。
建设工程招标与投标工作流程
准备 阶段
招标投标阶段
决标成交阶段
组准发进发组解接
发
招 标
建 招 标
备 招 标
布 招 标
行 资 格
售 招 标
织 现 场
答 标 书
受 投 标
开 标
评 标
定 标
中 标 通
商 签 合
单 位
机 构
文 件
，
公 告
预 审
文 件
考 察
疑 问
文 件
知同 书
编
编
制
制
投 标 单 位
标索填
投
底 购 报 购 研参标 参 解
或 资 资 买 究加文 加 答
招 格 格 招 招标件 开 有 标 预 预 标 标前， 标 关
公开招标
公开招标又称无限竞争招标，是由招标单位通过报刊 等媒体发布招标公告，有投标意向的承包商或供应商 均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或 领取招标文件，参加投标的招标方式。
邀请招标
邀请招标又称有限竞争性招标，是由招标单位向符合 其工程承包资质要求，且工程质量及企业信誉都较好 的承包商发出投标邀请书，约请被邀单位参加投标的 招标方式。招标单位发出投标邀请书后，被邀请的单 位可以不参加投标。招标单位不得以任何借口拒绝被 邀请单位参加投标，否则招标单位应当承担由此引起 的一切责任。
招标人
投标人
违法行为：必须进行招标的 项目不招标；将必须进行招 标的项目化整为零或者以其 他方式规避招标
处罚：责令限期改正；可以 处项目合同金额5 ‰以上10 ‰以下的罚款，对全部或者 部分使用国有资金的项目， 可以暂停项目执行或者暂停 资金拨付；对单位责任人依 法给予处分。
违法行为：不履行与招标人 订立的合同
根据我国《政府采购法》第三十六条规定，对于货物或服 务的招标采购，出现下列情形之一的，应予废标： 1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供 应商不足三家的。 2、出现影响采购公正的违法、违规行为的。 3、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。 4、因重大变故，采购任务取消的。
招标投标活动主要参与者的法律责任