改革开放以来，我国牡丹产业发展逐渐进入新的历史高峰期，产业化发展的特征越来越明显。同时，在国家重要科技计划与项目，以及国际组织支持下，在牡丹科研与技术开发领域取得了一系列重要进展与成就。其中油用牡丹是一项重要的创新，目前，仅山东菏泽就计划在5年内发展13.33万hm2（200万亩）油用牡丹，其他地区适合牡丹发展的也都闻风而动，如河南、安徽、湖南、北京、甘肃、山西以及陕西等。我国油用牡丹产业的发展拥有许多得天独厚的优势条件，同时由于是一项新兴的产业，油用牡丹产业发展也面临着不少的挑战。在这种情况下，针对油用牡丹产业发展所存在的缺陷，制定一系列有效的对策促进其发展迫在眉睫。

1我国油用牡丹产业发展的巨大机遇

1.1巨大的市场需求为油用牡丹产业发展提供广阔的市场空间近年来，我国食用油安全危机四伏，每年需要进口大豆5000多万t、食用油600万t，才能满足国民对食用油的需求，相当于增加4000万hm2耕地种植

油料作物才能解困。除榨油原料的大豆外，油脂压榨产业也多受控于外资，仅ADM、邦基、嘉吉、路易达孚四大国际粮商，便掌控我国66%的大型油脂企业和85%的产能。在这种情况下，国家将发展油料的重任放在了不与农争地的木本粮油上。而油用牡丹是从我国特有资源中开发的新油料作物，是国内外一个创新的产业领域。大力发展油用牡丹产业，将在有效缓解食用油供需矛盾的同时，形成我国粮油产业发展新的生长点，有助于增强我国农业的国际竞争力。据相关统计全国适宜油用牡丹发展区域的总面积为4199640km2，可种牡丹面积84397km2,年总

产量2520.44万t种子，按20%出油率计算，2520.44万t种子可榨油504.1万t，按种子单价20元/kg，2万元/t，2520.44万t种子总产值5041亿元。油按成本120元/kg，售价按300元/kg计算，504.1万t总产值9073.8亿元。而目前市场上牡丹籽油价格远远高于300元/kg。油用牡丹副产品如花粉、花瓣、叶、果皮、种壳、油渣的总收入约占主产品的20%，计算总产值1008亿元（表1）。油用牡丹产业经济效益显

我国油用牡丹产业发展的机遇挑战及对策研究刘萍薛寒（北京林业大学经济管理学院北京100083）

摘要：从市场环境、政策条件以及自然条件出发，分析了我国发展油用牡丹产业的巨大机遇，以及发展油用牡丹产业在政策、技术、品牌和宣传等方面的不足之处，指出了发展该产业面临的众多挑战。基于发展油用牡丹产业的利和弊，分别从国家层面和企业自身提出了相应的对策。关键字：油用牡丹；机遇；挑战；对策中图分类号：F326.23文献标识码：A文章编号：1673-338X（2014）07-0095-04

收稿日期：2014-04-15作者简介：刘萍，北京林业大学经济管理学院副教授，博士研究生。研究方向：林业经济管理，企业管理。基金项目：林业公益性行业科研专项项目“油用牡丹新品种选育及高效利用研究与示范”（编号：201404701）。

Opportunities,ChallengeandCountermeasuresofOilPeonyIndustryinChinaLiuPingXueHan(SchoolofEconomicsandManagement,BeijingForestryUniversity,Beijing100083)Abstract:ThereportanalyzedthegreatopportunitiesofoilpeonyindustryinChina,fromthemarketenviron⁃ment,policyconditionsandnaturalconditions.Besides,thereportalsoanalyzedthedeficienciesinpolicy,technolo⁃gy,brandandpublicityoftheoilpeonyindustry,pointedoutthatthedevelopmentoftheindustryisalsoconfront⁃edwithmanychallenges.Basedontheadvantagesanddisadvantagesofoilpeonyindustry,thereportputforwardthecorrespondingcountermeasuresrespectivelyfromthenationallevelandenterprise.KeyWords:oilpeony;opportunities;challenges;countermeasures

No.72014林业经济FORESTRYECONOMICS·产业发展·

95著，未来市场发展潜力巨大。1.2人们的消费升级成为油用牡丹产业占领市场的

新契机近年来，随着社会经济的发展，人们健康饮食的意识越来越强，主打“健康牌”的橄榄油、茶油等食用油越来越受消费者的青睐，占据了高端食用油市场。近两年来，我国每年从欧洲进口的橄榄油数量呈直线上升，国内市场每年茶油的消耗量达30万t。我国第一批牡丹籽油是在2009年试验出来的。中国粮油质量监督检验中心等多家专业机构对之进行了测试，结果表明，牡丹籽油中不饱和脂肪酸含量超过90%，尤其是亚麻酸含量超过40%，是橄榄油的140

倍。此外，牡丹籽油中的营养成份高于其他油种，不易沉积在人体血管壁、心脏冠状动脉等部位。生长周期短且经济收益高于茶油，这‘一高一低’反映出牡丹籽油可观的市场发展前景。“牡丹籽油中的亚麻酸有助于增强人体的免疫力，因此，牡丹籽油与橄榄油、茶油相比，营养更丰富，食用更健康。人们的消费升级成为油用牡丹产业占领市场的新契机。1.3良好的内外部环境条件为油用牡丹产业发展创

造前所未有的发展机遇1.3.1良好的政策环境

大力发展木本油料产业，是党中央、国务院站在保障我国粮油安全、促进农民增收致富的战略高度作出的重大决策。2011年，国家卫生部监督局公开批准牡丹籽油为新资源食品，国家陆续出台对于牡丹产业的税收优惠政策，旨在维护牡丹产业的持续快速健康发展。各地政府对于油用牡丹种植区也在逐渐加大政策扶持力度，重点支持良种培育、技术推广、基地建设、设施栽培等，对于牡丹产业的健康发展提供了有力的政策支持。1.3.2良好的科技支撑长期以来，牡丹的应用价值主要体现在观赏和医药方面。牡丹有9大色系，11类花型，花大盈尺，七彩斑斓，象征繁荣昌盛，富贵吉祥，观赏价值极高，以观赏株及年宵催花株为主要产品。另一种主要应用价值是中医用“丹皮”，即牡丹根皮，是一味常用药，用量很大。目前全国2万hm2牡丹,其中观赏牡丹约8000hm2，药用牡丹约1.2万hm2。为把牡丹产业引向深入，近几年来，牡丹之乡菏泽市加大了在牡丹深加工方面的科技投入，引导科研人员深挖牡丹的利用价值，在牡丹酚、牡丹皂甙提取等精细化工及牡丹饮品、食品制作等方面取得了显著成绩，特别是2009年12月31日，“油用牡丹品种筛选及规范化栽培”和“牡丹籽油生产工艺研究”科研项目，通过省级科技成果鉴定，分别达到国际领先和先进水平，产品填补了国内外空白。2011年3月29日，卫生部正式批准牡丹籽油作为新资源食品，意味着牡丹籽油可以进行批量化生产，进入到人们的生活。目前国家科技部、国家林业局组织牡丹研究方面的专家，在油用牡丹新品种、牡丹深加工技术方面进行研究和论证，为油用牡丹产业发展提供科技支撑。1.3.3我国有大面积土地适宜种植油用牡丹我国牡丹栽培始于秦汉、盛在唐宋、持续发展于明清，栽培范围广泛，种质资源丰富，群众基础雄厚，是发展油用牡丹产业得天独厚的基础。我国除了非常湿热与寒冷地区外，在黄河与长江流域的广大地区都有牡丹栽培，在南北各地先后形成了众多的集中栽培区，调查表明，目前有20多个省栽培牡丹。在我国现有的牡丹资源中，凤丹与紫斑牡丹非常适合用于油用生产。在这些适生地区，本着不与粮争地的原则，结合中低产田改造、林下经济发展、退耕还林、中药材种植、荒山绿化、城乡生态环境建设等，全国适宜油用牡丹发展区域的总面积为4199640km2，可种牡丹面积84397km2,土地资源潜力巨大。2我国油用牡丹产业发展面临的挑战2.1油用牡丹相关产品认知度不高，宣传力度需增强油用牡丹籽出油率一般在15%~20%左右，牡丹籽油含有92.26%的不饱和脂肪酸，其中含有42%左右的人体缺少而自身又不能合成的α-亚麻酸，是非常优质的食用油资源。然而，人们对于油用牡丹的价值认知度远远低于对橄榄油特性的认识，一般认为橄榄油是高品质食用油，而对牡丹籽油的认识了解甚少，只是在少数的油用牡丹实验地区，人们对牡丹籽油才有了一定的了解。除食用价值外，油用

牡丹还可以用于加工成精油化妆品、保健品、牡丹饮品等，并且油用牡丹还具有很高的药用价值。但

表1我国油用牡丹经济效益测算资料来源：课题组实际调研得来。

·产业发展·林业经济2014年第7期

全国可种牡丹面积84397km2

种子收入年总产种子2520.44万t种子总产值5041亿元

榨油收入年可榨油504.1万t平均利润180元/kg榨油总收入9073.8亿元

副产品收入花粉、叶、果皮等1008亿元

96是，市场对于油用牡丹相关产品的认知度极低，这与长期以来油用牡丹的宣传不到位有直接关系。2.2油用牡丹种苗问题需解决

我国牡丹栽培历史悠久，品种资源丰富，但目前油用牡丹品种主要是“凤丹”和“紫斑”两个品种，其它品种多而杂，性状不够稳定。因此，找寻油用、观赏、药用等目标性状突出、综合性状优良的育种材料，培育有重大应用价值的新品种问题亟待解决。2.3政府扶持力度需加大

种植油用牡丹前三四年是没有经济收入，因此政府必须加以扶持。但很多地方政府对油用牡丹种植户扶持力度不够,如果只是口头上让种植户种植而不加以扶持，在前四五年没有任何收入的情况下，势必使得种植户缺少种植的积极性。所以在政策上要多扶持，对于种植大户在税收上要多优惠，在科技上要多服务，这样才能支持油用牡丹产业的壮大和发展，才能带动当地人民脱贫致富。2.4受技术和规模限制，牡丹籽油价格昂贵

目前油用牡丹全国种植规模比较小，牡丹籽油的生产能力有限，因此价格昂贵。此外，受技术限制，目前很多企业,牡丹籽油大部分是本地企业将当地牡丹籽或购买的外地牡丹籽运到上海、广州等地进行压榨加工后，再运回本地贴上商标进行销售，这大大增加了生产成本，从而推高市场售价。2.5牡丹籽油缺乏统一的标准与品牌

目前我国销售牡丹籽油的企业有很多家，但就行业来讲，牡丹籽油品质不一，品牌信赖度不高，牡丹籽油等产品缺乏统一的标准与龙头品牌。

3我国油用牡丹产业发展对策建议

3.1从国家层面组织油用牡丹推广，普及知识橄榄油的价值十分可观，已经成为西班牙的一张国家名片。西班牙橄榄油通行世界，这与其政府大力推广宣传，创造了良好的产业发展舆论氛围有直接关系。应当加大对油用牡丹产业发展的宣传力度，要通过网络、电视、报纸等各种媒体形式，广泛宣传牡丹籽油健康绿色的独特功效，扩大牡丹籽油知名度。同时，应大力提倡健康饮食及生活方式，为油用牡丹产业发展创造良好的市场条件。建议国家林业局制作牡丹籽油纪录片、公益广告、宣传片投放中央电视台（以下简称央视）纪录片、农业、科教等适宜宣传的频道。行业普遍认为，由国家出面组织宣传，对于提高国民意识、促进行