关于开展争当“交通先锋”创先争优活动的实施方案为进一步巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据省委、省国资委、集团公司党委开展创先争优活动的总体安排部署，为确保公司争当“交通先锋”创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，现制定如下实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委十二届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，争当“交通先锋”为主题，以建设服务型基层党组织、创建基层党建示范点和党员示范项目（简称“党建双示范”）为载体，扎实开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员（简称“创先争优”）活动，充分发挥各级基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现公司又好又快发展提供坚强的政治保证。

二、组织领导公司党委成立创先争优活动领导小组，负责制订公司活动总体方案并负责活动的组织实施。

三、基本目标1、公司战略定位进一步明确，企业资产运营水平和投资实力有新的提升。

争当“交通先锋”的使命感不断增强，企业业务发展计划不断清晰，对策措施付诸实施，实际行动主动有为。

高速公路主业做强做大，实现规模化、网络化经营，不断提升主业经营能力，努力把公司打造成国内高速公路上市公司中的标杆企业。

金融产业作为公司第二主业，与公路业务有效结合、互为补充，创造出更大的价值。

通过财务投资或并购，努力寻找和培育新的业务。

2、基层党组织和党员的服务理念、服务能力进一步增强。

基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力。

基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、做思想政治工作的能力和依法办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。

3、创新载体，注重实效，基层党建示范点和党员示范项目作用得到充分发挥。

用两年左右时间的努力，1/2基层党组织达到“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）标准，做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）；30%的党员达到“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）标准，做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）；1/2领导班子达到“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）标准。

在此基础上，通过广泛的典型宣传、学习交流和带头示范，充分发挥基层党建示范点和党员示范项目的表率楷模作用，逐步实现每个党组织都有示范点，每个党员（群体）都有示范项目，打造出有公司特色的党建工作品牌。

4、同路同心企业文化深入人心，公司的凝聚力更强、更和谐。

积极调动各面积极性，广泛发动党员和职工群众参与创先争优活动，树立基层党组织在群众中较高的威信以及党员在群众中良好的形象；引导广大党员职工向党组织示范项目和党员示范点学习，形成学习先进、争当先锋的良好氛围；使广大员工更拥护党组织，更信赖企业，“同路同心”企业文化建设更深入，企业向心力、凝聚力、和谐度持续增强。

四、时间安排按照上级党委要求，公司党委统一部署，创先争优活动从2010年6月中旬开始到2012年6月左右结束，具体分为三个阶段进行：第一阶段: 2010年6月下旬至2011年6月底，以加强基层党建双示范建设为重点。

这一阶段各单位要明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕集团公司党委研究确定的争当“交通先锋”的活动主题和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优活动的深入开展，统一开展“五项活动”。

1、“组织创新”活动。

以“争当交通先锋”创先争优活动为契机，着力加强基层党建工作。

进一步加强基层党支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。

完善党员干部考核、评议制度，推进党建工作创新。

结合党务公开制的全面实施，把有序推进党内基层民主建设作为创先争优活动的重要内容。

2、“亮牌示范”活动。

通过佩戴党徽，设立党员先锋岗、党员责任区、党员示范区等形式，促进党员发挥先锋模范作用。

结合工作实际，在党员中广泛开展“共产党员做模范”、“一个党员一面旗帜”等各种形式的创先争优系列活动，有计划地在工程养护、收费营运、服务区、证券网点中选树一批党员示范岗、党组织建设示范基地，发挥带动作用。

3、“服务群众”活动。

各级党组织根据自身特点，广泛开展志愿服务、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

建立党内关爱基金，用于对党员和党组织的帮扶、激励和关爱。

4、“素质提升”活动。

健全党委中心组理论学习制度；落实党员培训；开展“季荐一书、季读一书”活动；组织廉洁从业知识竞赛等教育活动。

深入推进“同路同心”企业文化，落实年度员工教育培训计划，提高党员职工的职业素养和专业技能，引导党员职工立足本职建功立业，增强争当“交通先锋”。

2010年“七一”前夕，组织党员重温入党誓词，到革命教育基地接受党性教育。

5、“岗位奉献”活动。

各级党组织要围绕公司中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。

2011年“七一”前，公司党委将按照中央提出的“五个好”、“五带头”总要求和中央组织部、国资委党委提出的“四好”领导班子和“四强”党组织、“四优”共产党员的基本要求，组织开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选活动，并进行表彰。

第二阶段: 2011年7月至2012年5月，以迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带动作用，提升活动整体水平。

1.典型示范。

结合创先争优活动开展情况，确定一批党组织和党员“当标兵，促发展”的先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式、树立标杆，扩大典型影响力，发挥示范带头作用。

力争到2012年培育出1个省级党建工作示范点。

2.全面自查。

各级党组织和党员，对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3.完善提升。

对照创先争优标准，着眼全面提升，加强基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“四强”党组织和“四优”党员的比例都有较大幅度提高。

第三阶段：2012年5月到党的十八大召开前。

以总结经验，完善机制为重点，形成创先争优的长效机制。

这一阶段重点抓好五项工作：1.认真总结。

各级党组织都要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

2. 考核评议。

把开展创先争优活动、加强基层组织自身建设、巩固学习实践活动成果的重要措施，列入年度党组织、党员考核目标，定期检查、考评。

3、评选表彰。

按照全面、客观、公正的原则，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、考核、审定、公示、表彰五个步骤，评选一批“2010——2012年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员（即十大“交通先锋”）。

4.完善机制。

对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

5.宣传推广。

对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，通过各种方式进行宣传，进一步树立先进典型、推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。

五、工作要求1、加强组织，落实责任。

公司各级党组织要按照中央、省委、省国资委、集团公司党委创先争优活动总体部署，围绕争当“交通先锋”的主题开展活动。

对公司整体活动方案进行具体化和细化，制定符合实际、操作性强的活动措施，扎实、深入、有效地开展创先争优活动。

党员个人要结合岗位职责，提出参加创先争优活动的具体打算。

基层党组织的实施方案和党员个人的具体打算要采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取党内外群众的意见，接受群众监督。

公司成立创先争优活动领导小组，下设办公室，负责具体日常工作。

各单位要结合实际制定开展活动的实施意见，落实工作力量，为开展创先争优活动提供必要的工作经费保障。

2、突出特色，广泛参与。

各级党组织要要针对本单位本部门具体职责任务和岗位特点，紧紧围绕开展创先争优活动主题，突出实践特色，丰富活动载体。

要加强舆论宣传，发挥黑板报、简报、互联网等的作用，大力宣传开展“创先争优”活动的重大意义，宣传公司“创先争优”活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传公司“创先争优”活动的先进典型，宣传公司“创先争优”活动的成功经验和创新做法，把宣传工作贯穿学习实践活动始终。

要以开展创先争优活动，推动工会和共青团的创建活动，广泛动员党员和群众积极参与，扩大活动的覆盖面和影响力，在全公司形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

3、统筹推进，确保实效。

各级党组织要找准创先争优活动与生产经营管理各项工作的切入点和结合部，坚持“三个相结合”：一是“创先争优”活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展相结合；二是“创先争优”活动与促进公司年度中心工作和企业稳定发展相结合；三是“创先争优”活动与企业文化和班子建设相结合。

以创先争优活动的深入开展来推动各项工作，以各项工作的新成果来检验和评判创先争优的成效，确保创先争优活动和日常经营管理“两手抓、两不误、两促进”。

要综合把握科学发展观学习实践活动、创先争优活动、建设服务型基层党组织、争当“交通先锋”、“党建双示范”活动、“四好”班子创建活动、“四强四优”创建活动的立足点、基本内涵、内在联系和共同目标，充分认识到创先争优活动是进一步巩固和拓展科学发展观学习实践活动成果的重要载体；推进服务型基层党组织建设和党建“双示范”活动是创先争优活动的主要内容，是贯彻落实上级党委要求开展活动的抓手和载体；创建“四好”班子、“四强”党组织和“四优”共产党员是创先争优活动的目标。

要坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，形成上下互动、互促共进的良好氛围。

4、总结考核，评选表彰。

要加强对创先争优活动的检查指导。

要针对不同的党组织类型、党员特点、活动载体和组织方式，采取听取汇报、召开座谈会、随机抽查、年度考核等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式。

结合年度党建考核，对各单位抓创先争优活动情况进行测评。

上级党组织负责人要适时对基层党组织、党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题及努力方向。

上级党组织对下级党组织、下级党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议。