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充分发挥人大代表作用
积极促进经济社会又好又快发展

作者：王某某
人大代表是国家权力机关的主体，肩负着人民的重托，代表
人民的利益和意志，履行宪法和法律赋予的职责。人大代表在推
动经济发展方式转变、服务和促进经济社会科学发展方面，发挥
着不可替代的作用。新形势下，应该清醒地认识到，人大代表作
用的发挥与时代的发展和人民的期望相比，还存在一些不尽人意
的地方。所以，探索和研究如何发挥人大代表的作用，促进经济
社会又好又快发展，具有非常重要的现实意义。
一、建立健全工作机制，为代表发挥作用提供制度保障
（一）不断强化制度建设，积极为代表发挥作用提供服务保
障。代表法规定：“国家和社会为代表执行职务提供保障”，因此，
为代表执行职务创造条件、提供保障，也是一种法律义务和职责。
具体而言要从三个方面提供保障：一是为代表知情知政进行制度
保障，为代表执行职务，发挥代表作用奠定基础；二是强化代表
服务保障机制，协调落实相关待遇，切实为代表履职提供必要的
时间和物质条件，确保代表充分发挥作用，促进经济社会又好又
快发展；三是根据人大常委会工作内容和代表职业情况，坚持邀
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请代表参与人大常委会组织开展的监督工作、执法检查、列席会
议审议，让更多的代表直接参与涉及重大事项和中心工作的审议
监督。
（二）切实抓好代表议案、建议的办理工作。代表的议案、
建议、批评和意见是其履职的重要渠道，反映了人民群众的利益、
要求和愿望，反映了代表对经济社会发展的观点与意见。当前，
人大工作以服务经济建设为出发点，不断探索和实践代表建议为
经济建设服务的新方法、新思路，要注意三点：一是加强领导，
健全建议办理工作机制。将“答复及时，行文规范，措施落实，
代表满意”作为工作的总体要求，规范办理程序，明确办理责任，
改进办理方法；二是抓住议案、建议督办环节。采取领导督办、
视察督办和人大工作机构对口联系督办相结合的方式，狠抓办理
质量，做好代表建议、议案的落实；三是抓住议案、建议复查环
节。严格复查代表议案、建议答复后的落实情况，督促承办单位
认真落实答复内容，保证代表议案、建议办理取得实效。
（三）开展代表专题调研、视察，畅通代表知情、知政渠道。
调查研究是人大代表履行职责的前提和基础，也是拓宽代表知情、
知政渠道的有效途径。为此，人大常委会重视代表的调研工作，
把组织代表开展视察、调研作为代表主动参与和推动转变经济社
会科学发展的着力点。在调研视察工作中，注重精选调研课题，
选择事关经济发展大局、社会热点、难点，以及改革、发展、稳
定中出现的新情况、新问题进行有针对性的调研或视察，做到调
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研视察为经济社会科学发展服务。
二、加强代表的学习与培训，提高人大代表依法履职水平
（一）组织人大代表学习有关法律、法规。法律法规是依法监
督的武器，掌握了武器，依法监督就有了保障。法律法规很多，
不可能完全掌握，要有选择性的学习。首要，认真学习《宪法》、
《监督法》、《代表法》，要学通，读懂人大代表依法监督的纲领性
法律，；其次，对于代表自身所在界别范围内的相关法律、法规要
深刻领会、全面掌握、应用自如；再次，对于日常工作和生活中
普遍涉及到的法律、法规，要有所了解，便于依法监督更加广泛。
熟悉和掌握这些法律武器，代表的监督才会有根本的保障和依靠，
才能切中要害。
（二）组织人大代表学习人大工作的基本知识，提高履职能力。
代表提出议案、建议的质量，直接影响到议案、建议处理的质量。
因此，认真学习写议案、建议，学习审议“一府两院”工作报告
等方面的知识，奠定和积累人大工作的经验与方法具有重要意义。
代表只有通过学习，不断提高自身对事物的认知辨别能力，培养
自身的观察能力、分析概括能力，才能写出高质量的建议、议案，
为履行代表职务和促进经济社会又好又快发展打下坚实的基础。
（三）召开代表经验交流会，组织代表活动，对人大代表履行
职务做好引导服务工作。召开代表座谈会，引导人大代表想大事、
议大事，使代表紧紧围绕发展这个第一要务，贯彻落实人大及其
常委会决议、决定，充分行使法律赋予的职权。代表活动要注重
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创新，结合事关经济发展的热点和难点问题进行；提高代表活动
质量，增强代表活动效果，坚持实事求是的原则，在讲实效上下
工夫，使代表从中深化认识，增强履职信心。
三、扩展参政议政渠道，营造代表依法监督的良好氛围
（一）听取政府专项工作报告，对政府的工作进行监督。听取
报告之前，组织代表深入基层调研，掌握第一手资料，并邀请有
关代表列席常委会议，对政府的工作进行评议，实事求是地指出
存在的问题，提出加强和改进的建议，促进政府工作的开展，推
动经济社会又好又快发展。
（二）对重点工作进行全程跟踪监督。代表通过开展专题调研
视察、代表小组活动视察、代表建议视察等形式，分阶段、分项
目对政府工作及经济建设项目等进行全程、全方位的监督。切中
要害，讲策略，分清真伪，当好经济社会和谐稳定发展的保护神。
（三）紧密联系选民，将群众意愿作为监督的靶点。代表当选
以后要联系走访选民，主动向选民收集意见，及时表达和反映他
们的意愿，以选民关心的问题和事项为监督的靶点，尽快督促相
关部门解决，使政府的工作得到人民群众的支持和帮助，从而产
生最好的效果，更高的社会经济效益，更好地发挥代表推动经济
社会又好又快发展的作用。
四、大力宣传代表工作，不断提升人大代表的社会地位
人大代表多是各行各业、各条战线的精英，在遵纪守法，遵
守社会公德、公民道德行为规范，贯彻执行党的路线方针政策，
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促进经济社会文明进步等方面，应当走在前列，做出榜样。一方
面，应当不断注重人大代表的素质的提高；另一方面，应当加大
社会支持力度。只有通过加强宣传优秀人大代表典型，树立人大
代表的良好社会形象，才能有利于促进人民群众关注人大代表、
关注人民大表大会制度。
在宣传代表工作中，一是注重宣传代表与发挥代表作用相结
合，深入挖掘人大代表在人代会期间如何依法参与管理社会事务
能力，以及对闭会期间代表依法行使职责取得的实效进行宣传和
报道。二是宣传人大代表必须注重宣传代表当中的先进人物和先
进事迹，从人大代表如何为群众排忧解难、如何稳定社会关系发
挥作用出发，对那些深入基层，为百姓做好事，解难事，扶贫济
困的人大代表进行大力宣传，不断增强人大代表的社会地位，不
断增强人民群众对人大代表认同感和信任感。三是宣传人大代表
要注重宣传代表与宣传建议、议案办理的效果相结合，对反映人
民群众关心、关注的热点、难点问题及涉及民生的议案和建议，
对符合工作实际，为领导决策起到很好的参考和推动作用的议案
和建议，积极开展人大代表优秀建议、议案评选活动，要采取主
动联系代表、积极跟踪报道的方式，加大对建议办理过程和效果
的宣传力度，不断增强代表提出议案和建议的积极性和荣誉感。

此文翻阅、参考了网络上相当多的材料及各位同仁的文章。
写的不好，大家见谅。在此，感谢诸位勇于将自己文章上传的同
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仁。（辽宁阜新）