、
三农金 融事业部改革试点进展情况
（ 构建符合 吉林省 实际的三农金融事 业部 行业和扶贫贷款客户 由三农金融分部管理 。个人 一） 管理体制
客户业务上 ，县域个人资产 、负债 、中间业务全
在 试点 工作 中 ，农行 吉林 省分 行 按 照总行 部纳入三农金融分部统计 、核算 、考核与评价范
（ 中国人 民银行长春 中心支行 ，吉林长春 １００） ００ ３
摘 要 ：２ １年 ，农业银行开始在 四川、吉林等８ （ ００ 省 市、区）分行下辖的５ １ ６ 个县域支行 ，开展深
化三农金融事业部改革试点工作 。改革一年来 ，从衣行 吉林省分行 的情 况看 ， “ 三级督导 ，一级经
部 的量化指标 ，以拨付每年新增 的经济资本的形 制单独 的综合经营计划 ，制定三农金融分部 工 式体现单独的资本管理 。经济资本将资本充足率 资总额分配实施细则 和 县域员工管理实施 细 管理 由相对数变成绝对数 、由事后调整变成事前 则 ，单独分解配置、专款 专用 ，严禁 向城市 板
２ １ 年第７ ０ １ 期
Ｎｏ． ７，２ １ ０ １
（ ５期） 总第３ ４
吉 林 金 融 研 究
Ｇｅ ｅ ａ ｎ ｒ ｌ Ｎｏ ３ ４ ．５
农 业 银 行 三 农 金 融 事 业 部 改 革 试 点 调 查
— —
以农 行 吉 林 省 分 行 为 例
中国人 民银行长春 中心支行金 融稳定处课题 组
收稿 日期 ：２ １ ７ ６ ０卜 — 作者简介 ：课题 组组长 ：刘仁龙 课题 组组员 ：于鲁宁 唐
执笔人 ：吴
１ ６
欣
越
农 业 银 行 三 农 金 融 事 业 部 改 革 试 点 调 查
围之 内 。
从２ １ 年 ７ 末开 始 ，通 过 新核 算 与 报告 系 统 ００ 月 （Ｆ Ｉ ＡＲ） ，统一设置分摊 规则 ， 自动汇总 、归
于 “ 三农 ”金融服务工作。２ １年 ，农业银 行吉 边界上 ，将４ 个县 （ ）支行和之一 ，开始深化三 农 部纳入三农金融事业部制管理核算范围 以内。业
金融事业部改革试点工作。 目前 ，从吉林 省分行 务边界上 ，法人客户业务 以地域为界限 ，注册地 的情况看 ，管理架构和运行机制不断健全 ，体制 或居住地在县域的客户 由三农金融分部管理 ；对
１单独的资本管理 。农行吉林 省分行 制定 了 的资金运用 ，并计价付息 ，确保三农金融分部 经 ．
三农金融分部经济 资本管理实施细则 ，根据 营成果的真实公允 ，明确规定县域组织的资金总 应 还原 到各 县域 支行 的资本 金 、拨备 的一 般准 体上要用于县域 。 备 、资本公积等项指标确定 出每个三农金融事业 ６ 单独的考评激励 约束 。对三农金融分部编 ．
营 ”的管理架构和 “ 六个单独”的运行机制不断健全 ，体制机 制优势逐步显现 ， “ 三农”金融服务 力度不断加大 ，改革试点取得 了重要的阶段性成 果。同时 ，我们也看 到机制优化和 阶段性成果仍需
巩 固，改革 中的一些 问题也需要在实践 中不断探索和解决 。
关键词 ：农行 ；三农 金融事业部 ；改革 中图分类号 ：Ｆ ３ ． ８２２ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ —３０ （０ １ ７ ０ １ － ６ ０ ９ １９ ２ １ ）０ － ０ ６ ０
２ 完善 了三农金融事业部的组织架构体系 。 ．
建立三农金融事业部省级分部 、市 （ ）分部和 集 、分 摊、抵销 、调整 ， 自动生成分摊前 、后的 州 各县域支行 经营单元 。省级分部、市级分部在贯 三农金融分部和县域支行财务 报告 ，作为县域支 彻落实总部政策制度 的同时 ，因地 制宜探索服务 行经营管理 的参考和依据 。
机制优势逐步显现 ， “ 三农 ”金融服务力度 不断 跨 越城 乡 的集 团性 、系统性 客户 ，建 立管 理 目
加大 ，改革试点取得了重要 的阶段性成果。
一
录 ，逐一划分营销管理边界 ，明确责任 ，并在信 贷 管理 系统 （ ＭＳ Ｃ ）中标识 。农业 产业 化龙头 企业 、农村基础设施 、城镇化建设 、木制品加工
为探索服务 “ 三农”的有效途径 ，中国农业 “ 三级督导 、一级经营 ”的要求 ，厘清 了三农金 银行 （ 以下简称农业银行 ）对 “ 三农”和县域业 融事业部的业务边界 ，完善 了三农金融事业部的
务实行事业部制管理模 式 ，在发挥大型商业 银行 组织架构体系 。 整体优势 的同时 ，确保有 专门的机构和资源专注 １厘清了三农金融事业部 的业务 边界。机构 ．
加大差异化授权力度 。按照 “ 一行一策 、分类指 法 单独计提拨备并分解落实到县支行 。构建风 导”的原则 ，在资产规模较大 、发展潜力较好的 险管控 长效机制 ，实行风险垂直 管理制 、风险合 ２ 个 支行增设 了三 农信贷管理 部 ，在５ ７ 个法人客 规经理派驻制和风险管理人员上 岗资格认定制 ， ３ 户规模较大 、所在县域工业较为发达的支行分设 对县域支行派驻风险合规经理４ 人。建立三农业 了农村产业金融部和农户金融部 。加大 县域支行 务风险指标定期监控和分级管控体系 ，按步骤和
“ 三农”的有效手段和模式 。县域支行作为三农
融事 业部 ”牌 子 ，明确 其一 级经 营主 体地位 ，
４ 单独 的风 险拨备与核销管理 。实施单独的 ．
金融事业部 的基本经营单元 ，全部加挂 “ 三农金 风险拨备政策 ，严格掌握 “ 三农 ”分类标准 ，严
格按 照总 行 三农 金融 部贷款 减值 准备 管理 办
改革 力 度 ，精 简 中后 台 内设 机 构 ，充 实一 线人 程序做好农户呆账贷款 的核销准备工作。
员。
５ 单独 的 资金 管理 。制 定 了三农 金融 分部 ．
（ 实施 “ 二） 六个单独 管理 ”的事业部运行
机制
资金 管理实 施 细则 ，依 托全 额资 金管 理 系 统 ，坚持 内部资金转移定价原则 ，统一配置县域