提要全面建设小康社会，离不开
农村的小康建设，而农村小康建设的一个
核心内容就是提高农民６Ｌ，ｘ．，使广大的农
民群众富裕起来。本文通过对影响我国农
民收入的几个主要因素的相关分析，提出 增加农民收入的政策建议。
关键词：农民收入；相关分析；财政支
出：非农就业；城市化；信贷
中图分类号：Ｆ３２文献标识码：Ａ
一、引言
改革开放以来，我国农民人均纯收入
从１９７８年的１３３．５７元提高到２００５年的 ３，２５４．９３元。尤其是近年来，从２００４年
起，中央连续三年出台了解决“三农”问题
的一号文件。随着农业税的全面取消和国
家一系列惠农措施的出台，广大农民的生
产积极性空前高涨，农民收入水平与改革
初期相比有了大幅度提高。
但是，农民收入的增长幅度却呈现一 种递减的趋势，１９９３年以后，我国农民人
均纯收入逐年递减，特别是１９９７年以后，
农民人均纯收入的年增长一直在１０％以 下，直到２００４年才超过１０％，达到
１１．９８％，２００５年又有所下降，为１Ｏ．８５％。
同时，由于农民收入的增长速度减缓，导
致城乡收入差距进一步拉大。以人均可支 配收入计算，城乡收入比己从１９９０年的
２．２增加到２００５年的３．２２。 农民收入影响因素分析
口文／陈剑云
我国农民收入的这种变化趋势对发 展和谐社会、建设新农村十分不利，为此，
本文通过影响农民收入的主要因素的相 关分析，找出制约农民收入增长的原因，
并提出政策建议。
二、影响我国农民收入的主要因素 １、财政支农支出。公共财政理论和实 践表明，财政支农政策对于一国的农业增
长至关重要。财政支农政策的积极作用主 要表现在两个方面：其一，财政支农政策
是国家调控农业生产进而影响农民收入
的一个基本工具；其二，财政支持能有效
地解决促进农业增长所必需的众多公共
产品的外部性问题并具有规模经济的优 势。在下面的分析中，我们采用政府的财
政支农支出金额来计量。
２、非农就业。由于农业产值在国内生
产总值中的比重太低，农村中人地矛盾突
出，农民从事农业生产的成本高、收益低， 以及随着投入的增加，土地的边际产量是 递减的等问题，许多研究者都已经注意
到，非农就业对农民收入增加的重要作
用。在模型中我们用二三产业就业人员占
总就业人员的比重来表示。 ３、城市化水平。所谓城市化，是指伴
随着现代工业和信息社会、经济社会分工
的细化，人们从事经济、政治、文化活动，
为节省时间和其他资源向城市聚集的过
程，是经济发展过程中的自然现象和必然
性的阶段。从发展经济学的角度来看，通
过发展第三产业和工业化，从而转移农村 的剩余劳动力，提高农民的收入，就是我
们所讲的城市化。可见，农村剩余劳动力
的转移和城市化是一个统一的命题，是不
可分割的。城市化主要表现为：农村实现
城市的生活和生产方式：城市人口的比例
不断提高，农村人口减少。我们预计提高 城市化水平也会促进农民收入的增长。这
一指标常用城镇人口与总人口的比重来 衡量。
２、健全政府和商会在反倾销中的组织协
调能力。政府有关部门应及时制定关于反倾销
有关具体规定，明确国内企业反倾销权利和义 务。地方相关政府部门和进出１２１商会、行业协
会要帮助国内企业了解反倾销法，以便为国内
的反倾销提供必要的资料和情报。政府部门要 加强对反倾销工作的重视与管理特别是在调
查取证方面，需要政府部门建立一套必要的流
程，尽快协调和衔接好外经贸部、国家经贸委
和海关总署等几个涉及反倾销调查部门的工 作，并加强有关部门人员的配备与培训，为反
倾销调查及应诉提供一个顺畅有效的工作环
境，畅通企业反倾销的诉讼渠道，加强反倾销
有关部门的信息沟通：我国企业应在商会、外
商投资企业协会及其他受委托组织的协调下
参加反倾销的起诉和应诉，并建立和健全信息 反馈机制。 ３、增强抵御倾销损害能力，完善产业预警 机制。由于进口产品对国内产业的损害极其隐
蔽，又在动态变化中，当意识到损害时，企业可
能已经倒闭或者错过了最佳的投诉时机。因
此，产业必须建立预警机制，降低遭受倾销损 害的可能性。目前，我国已经在汽车、钢铁、化
肥三个行业建立了产业损害预警机制，现在应
将产业预警机构推广到更多的产业，特别是我
国进１２１产品数量较大的相关国内产业。通过产 业预警系统和有关信息反馈，跟踪监测进１３商
品价格以及国内相关产业的产出价格、利润等 指标的变动，定期或不定期发布预警信息，使
产业保护工作更具前瞻性，以达到有效保护国
内产业安全的目的。
（作者单位：首都经济贸易大学经济学院） 主要参考文献：
【１】王振东．中国企业国际竞争力培育与国际 贸易摩擦及反倾销应对策略［Ｍ】．中国科技文 化出版社，２００５． ［２】朱允卫，易开刚．我国对外反倾销的特点、
存在问题及其完善…．国际贸易问题，
２００５．３． 【３】冉宗荣．发展中国家对华反倾销的动因及
我国应对策略［Ｊ】．国际贸易问题，２００６．４．
［４】谢忠聪，崔占香．中国如何应对国外倾销
［Ｊ】．经济前沿，２００８．２．
【５】侯海英．反倾销合理性的经济学分析［Ｊ】． 国际经贸探索，２００４．５． 【６】丁勇，李磊，朱彤．中国对外反倾销的特点
与影响因素研究［Ｊ】．２００８．１．
《合作经济与科技》２０１０年２月号下（总第３８７期）
囝 ４、农村居民信贷。农业信贷补贴论认
为，在农村居民没有储蓄能力的前提下，
农村面临的是慢性资金不足问题。因此，
为增加农业生产和农民收入，有必要从农
村外部注入政策性资金，并建立非营利性
的专门金融机构来进行资金分配。虽然这 种理论的前提是错误的，但是农村居民信
贷的重要性是不容忽视的。我们预计农村
居民信贷额度的提高将有助于农民收入 的提高。
三、农民收入影响因素相关分析
下面，对以上提出的农民收入影响因
素分别进行相关分析，模型计算中所使用
的数据取自《中国统计年鉴》、《中国金融
年鉴》１９８５年以后主要年份的数据。
１、财政支农支出。设双自然对数一元
线性回归模型如下：
ｌｎＹ＝ｅｔ＋［３１ｎＡ＋ａ＾ 其中，Ｙ为农村居民人均纯收入（以
下模型同），Ａ为政府的财政支农支出金 额，单位是亿元，８ 是误差项。
用ＳＰＳＳ分析得回归方程为：
ｌｎＹ＝２．１７５＋０．７７７１ｎＡ
Ｒ２＝０．９２８０ Ｆ＝Ｉ ８０．３９ ２、非农就业。设双自然对数一元线性
回归模型如下：
ｌｎＹ＝ｃｔ＋１３１ｎＢ＋ａＢ 其中，Ｂ为二三产业就业人员占总就 业人员的比重，８ 是误差项。 用ＳＰＳＳ分析得回归方程为：
ｌｎＹ＝－Ｉ．７８４＋２．７３６１ｎＢ
Ｒ Ｏ．９４８３ Ｆ＝２５７．０ｏ ３、城市化水平。设双自然对数一元线
性回归模型如下：
ｌｎＹ＝ｄ＋ＳｌｎＣ＋８ｃ 其中，Ｃ为城镇人口与总人口的比
重，８ 是误差项。
用ＳＰＳＳ分析得回归方程为：
ｌｎＹ＝－３．９５１＋３．２５２１ｎＣ Ｒ＇－－＝０．８４８１ Ｆ－－７８．１５
４、农村居民信贷．设双自然对数～元
线性回归模型如下：
ｌｎＹ＝ａ＋［３１ｎＤ＋ｅ．ｏ 其中，Ｄ为城镇人口与总人口的比
重，８。是误差项。 用ＳＰＳＳ分析得回归方程为：
圆 ｌｎＹ＝１．６６７＋０．７７５１ｎＤ Ｒ＇－＝－０．９５２６ Ｆ＝１３７．４０
以上模型均在５％的显著性水平下通 过检验。
四、模型解释与政策建议
分析以上模型的结果，可以看出财政
支农支出、非农就业、城市化水平、农村居 民信贷与农民人均纯收入的相关系数均
大于０．９。也就是说，这四个因素对收入的
影响是很显著的。从数量上看，财政支农
支出、非农就业、城市化水平、农村居民信
贷每增加１％，农民人均收入增加的比例 分别是０．７７７％、２．７３６％、３．２５２％、０．７７５％，
他们对收入都有较明显的影响，而非农就
业与城市化水平的影响尤其大。根据以上 分析结果，我们提出以下政策建议：
１、增加政府支农支出。首先，要增加
政策对农业的财政投入，因为我国的国情 决定了政府才是农业投入的重要主体，不
但要保证财政支农的绝对数量稳定增长，
还要在财政支出中向农业倾斜，逐步提高 农业支出占政府财政支出的比重；其次，
改善支农支出的结构，将资金投向与农民 增收息息相关的节水灌溉、乡村道路和电
网改造等基础工程建设，为增强农业发展
后劲，促进农民增收打下坚实基础：第三，
加大对农业资金投放的管理力度，完善农
业资金投放公示制度、资金分配项目管理
制度、项目管理责任追究制度和项目资金
使用绩效考评制度，加强对农业专项资金 管理使用的监督检查，确保农业资金使用
的安全性和效益性：最后，改革财政支农
方式，逐步减少对流通环节的间接补贴， 完善现行的对农民收入的直接补贴制度，
实现宏观目标与农民收入的有效结合。
２、促进非农就业。首先，国家要进一
步推进户籍制度改革，为粮食主产区农民
进城创造更加宽松的条件，提供将农民转 化为稳定的城市产业工人和市民的制度
环境：其次，应该加快建立城乡统一的劳
动力市场，逐步形成城乡劳动者平等的就
业制度，降低以至消除劳动力流动的制度
成本；第三，大力发展乡镇企业，特别是发 展以农副产品深加工和服务业为主的乡
镇企业，积极发展高新技术产业、环保产
业，推进农业产业化经营，培育新的经济 增长点，为农村劳动力创造新的就业机
会；最后，大力加强农村的职业教育和就
业技能培训，提高农民的就业能力，为农
民抓住机遇和创造就业机会提供现实可
能性。 ３、提高城市化水平．首先，要改革城
乡分割的户籍管理制度，实现城乡劳动力
资源的自由流动；其次，在农村土地集体
所有制前提下允许农民对其承包的土地
在集体经济组织范围内实行流转，可以通 过政策引导使土地相对集中，以有利于农
业适度规模经营，从而提高农业的现代化
程度；第三，进行大规模的城镇基础建设
投资，这可以拉动巨大的城镇就业需求，
从而吸纳大量必须通过市场自主就业的
农民；最后，以农业产业化经营为具体方 式，实现农产品生产链的延伸，加快农村
城镇化步伐，打破城乡隔离，从而拉动农
业产业化，农村城镇化与农业产业化同步 推进，协调发展。 ４、保证农村居民信贷。首先，建立完
善的农村金融市场，要使商业金融为主
导，引导资金向农村投入，重新培育农村 合作金融机构，加大对农村金融的支持力
度；其次，调整信贷结构，促进农业产业结 构不断优化升级，通过调整农村信贷投入
引导农民按照市场需求调整优化农业结
构，加大对农业产业化经营的信贷投放：
最后，建立农村信用担保机构，提高农民、
农户、农业企业的信用观念，推动信用制 度的建设，为农民、农户、农业企业寻求银
行贷款提供可靠的保证。
（作者单位：安徽建筑Ｘ．ｚｌｋ学院）
主要参考文献：
［１】杨林娟．甘肃省财政支农支出与农民
收入增长关系研究【Ｊ】．农业经济问题，
２００８．３． ［２】张奋勤．“三农”问题的根本出路在于 实现农民劳动力的非农就业【Ｊ】．湖北经
济学院学报，２００６．３． ［３】３林锋峰．福建省城市化与提高农民收
入的实证研究．福建论坛（人文社会科学
版），２００６．１． ［４】孙蕾．农村信贷投入对农民收入影响
的实证分析．重庆工商大学学报，２００６，５．
《合作经济与科技》２０１０年２月号下（总第３８７期）