❖ 继续教育的概念含有持续不断学习的含义，更能体现终身学 习的本质特征。
14
联合国教科文组织的定义
继续教育是个综合性术语，指已离开各阶段正规 教育、参加工作或负有成人社会责任的人所进行的各 种形式与类型的教育。继续教育对某些人来说，可能 是接受某个阶段的正规教育，对另外的人来说，可能 是在一个新领域获得知识与技能，也可能是在专业领 域内更新和补充知识，还有的人可能是为了提升其职 业资格。虽然继续教育不一定局限于与职业或工作相 关的领域，但在很多人看来它与职业相关联。继续教 育可以由正规教育体系组织，包括一些正规教育体系 外的特定教育活动，或者以非正规形式提供。
终身学习背景下的继续教育
——国家中长期教育改革和发展规划纲要解读
韩民 2011年5月21日，华东师大继续教育 ❖ 继续教育的发展目标与任务 ❖ 高等教育与继续教育
2
工作方针
三大战略目标
五大支柱
八项发展任务 六项改革任务 六大保障措施 十大项目和十大试点
教 育 科 学 发 展 大 厦
13
继续教育的定义
❖ 继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特 别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。
❖ 继续教育是个广义、综合性概念，涵盖了正规学校教育体系 之外各类教育和学习活动，包括学历教育和非学历教育、职 业导向的教育和非职业导向的教育。
❖ “成人教育”是以教育对象的年龄特征来划分的，而继续教 育是以教育的阶段特征来划分的，继续教育的对象包括所有 年龄段的成人以及已结束正规学校教育的未成年人。
3
工作方针
育人为本
优先发展
提高质量
改革创新
促进公平
4
三大战略目标
进入人力资源强国行列
基本实现教育现代化
基本形成学习型社会
5
五项具体目标（五大支柱）
实现更高水平的普及教育
实现惠及全民 的公平教育
提供更加丰富 的优质教育
构建体系完备 的终身教育
健全充满活力 的教育体制
6
学习型社会的目标
❖ 学习型社会建设的根本目标——实现全 民学习、终身学习，使人人皆学、时时 可学、处处能学成为可能；使全体人民 学有所教，学有所成，学有所用
15
《教育大百科全书》的定义
继续教育是指在学校教育结束之后进行的再教育， 作为全日制高等教育的补充，可提供各类课程；非全 日制继续教育更多的是为成人服务，主要进行职业培 训。继续教育有时也用来指广义的成人教育、终身教 育。列文和斯莱威特（美国，1970）指出：继续教育 机构不仅是进行职业教育、扫盲教育、公民教育和非 职业性成人教育的机构，还是实施员工培训和开展公 民教育的机构。当然，这一概念更多的是指短期的再 培训。“继续教育”与“成人教育”概念在20世纪六 七十年代趋近一致。（67页）
16
加快发展继续教育的目标和任务
❖ 更新继续教育观念，加大投入力度，以加 强人力资源能力建设为核心，大力发展非 学历继续教育，稳步发展学历继续教育。 重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展 城乡社区教育，加快各类学习型组织建设， 基本形成全民学习、终身学习的学习型社 会。
17
继续教育的三大领域
❖ 非学历职业教育、培训与进修（职前与职 后）
8
老年期
成年期
青年期 少年期 幼儿期
正规教育
全日制学校 教育、学历 教育
非正规 教育
非全日制 学历教育 非学历教 育
无固定 形式学 习
自学等
9
传统教育体系与终身教育体系
传统教育体系
终身教育体系
范围 对象 机会 场所
从初等到高等的正规教育 儿童和青少年为主 封闭的 正规学校为主的教育机构
内容
路径和方法 特点 评价
已有知识的学习和重复 课程导向、学科导向 单一的知识来源（书本）
单一的路径和方法 面授、课堂教学为主
连续性的、一次性教育 供给导向、教育者主导
偏重知识掌握程度的单一评价
正规、非正规、非正式学习
全体社会成员
开放的
教育机构及职场、社区等各种学习 场所
知识的学习、更新与应用 能力导向、需求导向 多样的知识来源
❖ 学历继续教育（初中后、高中后、大学后 学历继续教育）
❖ 社区教育（以社区居民为对象的各种教育 与学习活动）
18
健全继续教育管理体制
❖ 政府成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续 教育发展
❖ 将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。行业主 管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实 施办法
❖ 加快继续教育法制建设 ❖ 加强继续教育监管和评估 ❖ 健全继续教育激励机制——推进继续教育与工作考
核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业 注册等人事管理制度的衔接
19
统筹扩大继续教育资源
❖ 发展和规范教育培训服务 ❖ 鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继
多样的路径和方法 面授、自学和实践相结合
贯穿人一生的多次学习 需求导向、学习者主导
知识、能力与技能并重的多元评价
来源：参照《全球知识经济中的终身学习》（国家教育发展研究中心译世界银行报告）第58页表3.1改编
10
构建终身教育体系的愿景和目标
❖ 学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普 通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。
7
终身教育（学习）体系
❖ 终身教育体系是能满足全民学习、终身学 习需求的教育体系，包括正规教育、非正 规教育、无固定形式的学习
❖ 学校教育和继续教育是终身教育体系的两 大组成部分
❖ 其基本特征是人生各阶段的教育与学习有 机整合，各级教育纵向衔接，各类教育横 向沟通，各种学习成果都能得到恰当的承 认
❖ 拓展教育机会，开发整合终身教育资源 ❖ 构建终身学习“立交桥”
12
构建终身教育体系 ——促进各级各类教育协调发展
❖ 基本普及学前教育 ❖ 巩固提高九年义务教育水平 ❖ 加快普及高中阶段教育 ❖ 大力发展职业教育 ❖ 全面提高高等教育质量 ❖ 加快发展继续教育 ❖ 重视和支持民族教育事业 ❖ 关心和支持特殊教育
❖ 现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本 形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有 所用。
❖ 继续教育的参与率大幅提升，从业人员的继续教 育参与率提高到50%。
11
如何构建终身教育（学习）体系
❖ 促进各级各类教育协调发展和沟通衔接， 特别是加快发展继续教育
❖ 建立健全终身教育的体制机制，包括管理 体制、法制体系、激励机制、投入体制、 办学体制等