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新时期公共管理面临的挑战及解决之道
作者：何昕琼
来源：《现代企业文化·理论版》2017年第12期
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01
摘 要 社会管理的模式也在随着社会经济以及科技发展水平的提高不断的进行更新和变
化，而新时期新常态下，公共管理也具有更大的发展潜力，其不仅充分主张弃陈建新，取消垄
断，而且还充分发挥了政府以及其他社会主体的协同性，由此在很大程度上推动了公方利益健
康有序的发展，由此受到了社会各界的广泛关注，故在本文中我们主要对新时期公共管理面临
的挑战及解决之道进行了简单的分析与探讨。
关键词 新时期 公共管理 面临的挑战 解决之道
一、新时期背景下的公共管理面临的挑战
（一）治理体系及目标建设与现状矛盾
在新时期时代中，公共管理机制实践应用的水平不够高，而且也缺乏一定的灵活度，同时
其治理的主体结构也存在以一定的问题；再有就是在网络化建设方面也缺少一定的制度支持，
同时缺乏公平的利益分配机制；除此之外，在社会组织以及公众参与治理方面的合法性也比较
欠缺，而且在治理的主体中，其通常只把政府以及社会组织以及公众当做治理的主体而没有充
分考虑到市场的重要作用，从而忽视了市场的治理作用。
（二）公共管理技术存在可行性单一问题
在公共管理工作中，公共管理技术作为其重要的管理工具发挥着重要的作用，而且现代化
的公共管理技术在很大程度上融合了智慧政务以及数字治理等诸多的技术类型，使其具有很高
的科技水平，而且也能够有效的应用到公共管理工作中，但是不太理想的就是其发挥的实际效
果并不是非常好。在公共管理主体执行管理的而过程中，为了避免管理过于单一和僵化，其并
不需要依靠管理的职能以及公众的意愿，而是要充分考虑管理的便利性以及稳定性。
（三）公共管理主题与组织文化矛盾分析
在公共管理过程中，管理者的行为和意识非常容易受到相关组织环境的影响，而组织文化
以及伦理价值观念具有很强的染缸效应。所以在实际的管理中，个体会非常容易被侵染。但是
如果组织文化的形态是健康额，科学的，那么就会对个体产生积极的影响，有效的促使个体去
主动的维护和遵守法律规范，由此产生良好的道德约束。但是如果组织文化存在消极的不健康
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的，不健全的形式，那么就会导致处在组织中的个体产生很大的道德问题，从而使其与公共文
化管理的主题相互背离。
二、公共管理矛盾的解决办法及有效途径
（一）提高公共管理者的素质和治理能力
首先，要想实现政府的管理方法以及能力，其必须要通过政府组织结构以及运行的制度来
有效的时下，所以需要不断对政府内部的治理部门进行科学的优化，对用人机制进行有效的完
善，并且为了对员工产生良好的激励作用还有制定科学的激励机制，从而有效的提高政府工作
人员的思想道德水平，提高其服务的理念，以及解决问题的能力；再有就是社会组织管理的充
分发挥必须要依托良好的管理方法以及能力，由此来实现对公共事务进行科学的监督和管理，
从而实现对公共事务进行科学的管理；最后就是重视社会公众的能力。在公共管理中，社会公
众在很大程度上促进了公共管理的知识体系以及价值体系，所以通过不断提高公众的管理意识
以及配合度，能够使政府以及社会组织的治理更加的畅通与协调。
（二）倡导现代公共管理的新技术和新手段
新常态下科学技术突飞猛进，数据智慧型的公共管理技术日新月异。如数字治理技术、风
险评估技术等，都极大地为国家治理体系提供了重要的科学数据和基础保障。智慧政务技术和
科学决策技术为现代化公共管理技术的创新提供了强有力的理论依据。所以，在我国政府和社
会组织管理者的革新意识中，要改变陈旧的管理思维，自觉地接受和学习先进的当代科学技
术，提升自身的素质，结合互联网、物联网或者是公共危机预警技术，创新更实用、更得法的
技术支持理论，提高公共管理主体的治理能力。
（三）构建顶层设计的落实机制
在新常态的背景下，公共管理也要建立新型的治理团队，坚持以国家法制以及相关法规为
基础，充分实现法制与自治的有效结合，在此基础之上实现政府与社会组织的协同发展，分工
明确，公同承担社会责任，由此来积极的实现公共价值的创造。此外为了充分实现治理的目
标，还有制定科学的绩效考核机制，通过考核来对治理目标进行科学的评估，并且对评估的结
果进行透明化的反馈，通过采长补短的方式来提高治理的方式。
（四）建立新型的治理网络现代化，为公共事务提供更好的服务
现代社会可以说是信息化的社会，而网络治理也将会是新时期公共管理治理的有效手段，
而且通过网络治理还能有效的实现各个管理主体成员之间实现良好的互动，由此为新型管理模
式的建立提供可靠的基础。传统的公共管理主要是通过管理人员进行直接的管理组成的政府和
社会组织，为通过网络则转变为管理更多的网络结构，而且还能承担更多的公共事务，充分发
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挥里其强大的能力。而通过承担更多的公共事务，从而使得公共管理领域的治理也实现了新的
突破。
总之，在公共管理过程中，新时期的公共管理价值理论为公共管理的顺利开展以及管理水
平和质量的提高发挥着重要的作用，其不仅在一定程度上佐证着政府的管理政策，而且也把新
的管理思想以及新的知识和方法通过网络传输给公共管理人员，由此在很大程度上促进了社会
组织之间的合作，从而使得公共管理的模式更加科学与合理，以及与时俱进。公共管理者本身
为人们服务的宗旨，形成了社会公众遵守的思想道德意识，而且在此基础之上创立了新型的法
制体制，为公共管理开辟了新的管理天地。
参考文献：
[1] 曹堂哲.新公共管理面临的挑战、批评和替代模式[J].北京行政学院学报，2003（02）：
23-27.
[2] 孙江超.新时期我国企业人力资源管理面临的挑战与对策[J].中国商贸，2010（12）：
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