棚户区改造招商引资方案
为加快XXXX棚户区改造步伐，多方融资推进土地整理工作，
实现北城规划区现有土地尽快开发建设，特制定本方案。
一、招商引资模式
依据XXXX规划，区政府以公开招商形式吸引积极参与XXXX
棚户区改造的企业对规划的项目区内未挂牌土地进行土地整理
及开发建设，土地整理及开发建设费用由开发企业筹措，开发企
业参与已完成土地整理地块挂牌竞标，开发企业竞得相应地块土
地使用权后实施开发建设。
二、资金使用及监管
区政府成立**峰嘉福和顺棚户区改造有限责任公司（以下简
称棚改公司），以该公司为主体实施招商引资，与注资企业共同
完成土地整理项目。
（一）组织招商引资。区北城办将拟进行土地整理地块所需
土地整理内容明确后在北城办网站上进行公开招商，由棚改公司
与有投资意向的企业商谈并签订相应的合作协议，拟定投资额，
明确合作双方的权利义务及合作期限。
（二）资金拨付。土地整理所需全部资金由合作企业筹措，
在启动合作协议约定地块土地征收或房屋征收工作前将合同约
定的投资额一次性汇入棚改公司账户，待完成土地整理工作后核
算，多退少补。
（三）资金用途。一是完成项目区内农用地、集体建设用地
征收报批；二是完成项目区内房屋征收补偿（包含回迁安置房屋
建设资金）；三是完成对项目区内地块组织挂牌出让工作；四是
土地整理工作经费。
（四）资金管理和监督。土地整理投入资金实行专款专用，
任何单位不得截留、挤占和挪用，区政府专门成立监审小组，负
责对项目资金的使用进行全程监督。
三、土地挂牌出让
（一）确定土地挂牌底价
已实施土地整理的地块进行挂牌出让前，由区北城办、财政
局、棚改公司共同核算土地挂牌底价，区审计局监督确认。土地
挂牌底价包含并不限于以下各项构成：
1、集体土地征收补偿费用及报批税（费）。
2、房屋征收补偿和安置费用。
3、土地、房屋征收工作经费。
4、回迁房屋规划、建设的各项费用。
5、土地整理过程中发生的审计、评估等费用。
6、合作企业对整理地块所投入资金的利息计入土地整理成
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本，利息根据合作开发企业实际投入资金，按照同期中国人民银
行贷款基准利率确定。
7、不可预见但经棚改公司和开发企业认可必须支付的其他
与项目实施有关的费用。
（二）挂牌出让。自开发企业与棚改公司签订合作协议后对
协议约定地块实施土地征收、报批、地上地下房屋及设施征收拆
除等工作，力争最迟在18个月内具备净地出让条件，并由区政
府组织土地挂牌出让工作。土地挂牌时，合作开发企业应当参加
竞买，并力争竞得相应地块土地使用权。
四、合作开发企业收益核算
土地挂牌出让后，根据合作开发企业是否竞得相应土地使用
权，确定合作企业投入资金及有关收益返还。
（一）合作企业竞得相应土地使用权。成交价款高于开发企
业先期缴付投资额的部分由合作开发企业交付，由区政府协助办
理相应用地手续，所需税费由开发企业承担。
（二）第三方（非合作开发企业）摘牌获取土地。在第三方
缴清该宗土地成交地价款后，区政府在土地出让收入返还区财政
后，一次性支付给合作开发企业已先期缴付的投资及按同期中国
人民银行贷款基准利率计算的利息。
五、优惠政策
（一）合作实施土地整理的开发企业享受《**峰市人民政府
关于扶持中心城区组团开发棚户区改造和有关园区建设的意见》
（**政发〔2013〕40号）规定的各项优惠政策，以及国家、自
治区、**峰市和松山区关于棚户区改造的各项优惠政策。
（二）合作企业可承担道路、绿化等BT建设项目，具体事
宜由棚改公司与合作开发企业另行约定。
（三）合作企业对整理地块投资回报以该宗土地出让超出挂
牌底价剔除计提基金后的净利润作为分成基数，开发企业占60%。
摘牌的非合作企业（第三方）不享受优惠政策。