农技推广体系的现状及发展对策
农业是国民经济的基础，没有积极有效的农业技术推广，就没有农业
的稳定发展。为了加强农业技术推广工作，促进农业科研成果和实用
技术尽快运用到农业生产中，增强科技支撑能力，促进农业和农村经
济可持续发展，我们要把加强农业技术推广作为农业发展的战略。下
面笔者就对农业技术推广体系现状及发展谈一下自己看法。
一、当前农技推广体系中存在的问题
（一）推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应
首先是投入不足，投入不足是我国基层农技推广体系存在的一个主要
问题。由于投入不足而导致一系列的后果：即农技推广人员待遇低，
从而导致队伍不稳定；基层经费不足，推广使用的设施、 仪器、设
备难以满足现代需要；推广经费不足，使得推广覆盖面小，农业科技
成果转化率降低。其次是体制不顺。体制不顺导致推广人员缺乏从事
公益性技术推广服务的积极性以及数量过于庞大、人员素质低等后
果。
（二）运行机制与市场经济不适应
我国现行的农业技术推广体系已经明显不适应，主要表现为：推广主
体单一、机制不灵活、经费保障不足、推广与科研教育衔接不紧密等。
因此，尽快构建一个高效的多元化农业技术推广体系是一项十分紧迫
而又至关重要的历史任务。
二、 对基层农技推广体系改革的措施和建议
（一）建立健全人员聘用制度，不断优化队伍素质
1、全面推行人员聘用制度。通过竞争上岗、择优聘用等方式，选拔
优秀专业技术人员进入农技推广队伍。
2、明确农技人员的上岗条件。公益性农技推广机构的农技人员，必
须具有相应的专业学历，或者经省级以上有关部门认可达到相应的农
业专业技术水平，方可参与岗位竞聘。
3、探索建立基层农技推广特设岗位制度。创新用人机制、服务机制
和扶持机制，以基层农技推广机构为依托，以农民专业合作社、涉农
企业、农业专业服务组织、村级服务站点等为载体，引导和鼓励高校
涉农专业毕业生到基层担任特岗农技人员，实施农业技术推广项目，
领办农业试验示范基地，开展农技推广服务工作。
4、科学核定人员编制。根据公益性职能和任务，参照国家有关基层
公益性农业技术推广机构人员编制参考标准，结合长葛市实际，长葛
市两级农业技术推广机构核定编制164人，从现有农技中心在编人员
中选派，其中区域站农业技术推广人员不低于总编制的2/3，专业技
术人员比例不低于80%，并注意保持各种专业技术人员的合理结构。
（二）建立健全多元化推广制度，带动各方广泛参与
1、建议制定相关政策，以体制创新为突破，将农业科研、教育单位
和现行农业技术推广机构同时明确为农业技术推广主体，在资金投入
方面给予支持，鼓励其通过多种形式在多元化农业技术推广体系中发
挥应有的作用，实现三大推广主体的有效融合。
2、认真制定方案，精心组织实施农技推广各项工作，有序推进项目
的组织实施。
农业技术推广，是对农业技术的传播和传授活动，即通过实验、示范、
培训、指导以及咨询服务等方式，把农业技术普及和应用于农业产前、
产中、产后的过程。近年来，除传统的试验示范推广外，各地在农业
技术推广方式上探索出了不少新形式。
长葛市地处河南中部平原，地域辽阔，健全完善基层农技推广机制，
大力改善推广条件，全面加强基层农技推广体系建设，基本完成了基
层农技推广体系改革与建设的各项任务。较好地实现了农技服务直接
到村、农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的
农技推广新模式，健全完善了县、乡、村三级农技推广网络，一些举
措也收到了很好的收益。
长葛市紧紧围绕创新农业科技服务方式，在“万名科技人员包万村”
活动和新型农民科技培训中，主动探索和完善“专家—农技人员—科
技示范户—辐射带动户”的技术服务模式，开展参与式培训，充分利
用广播、电视、网络等现代服务手段，推进农业科技服务信息化，提
高服务质量和服务效率。
根据新阶段农业发展特点和农民需求变化，积极推进农业技术推广方
式创新，不断提高推广效果。一是立足农业生产实际，实行“科技入
户工程”，并建立万亩农业高效示范园区，要求技术人员到村到户进
行挂钩结对，实现“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要
领直接到人”的示范效果。二是围绕优势产业和优质农产品，着力提
升农业产业化龙头企业带动作用。目前，全县从事农产品生产加工且
有一定规模的企业达47家，其中国家级1家，省级农业产业化龙头
企业2家，市级龙头企业44家。通过 “公司+农户+科技”“专业协会+
农户+科技”等形式，使龙头企业、农户、科技之间形成产前、产中、
产后的科技服务和风险共担、利益共享的经济利益共同体，提高了专
业化生产水平，促进了产供销一体化运作和一条龙服务，有效推进了
产业向纵深发展。
另外，长葛市农林局紧紧围绕“强科技保发展，强生产保供给，强民
生保稳定”的发展目标，坚持改革创新，以满足农民的科技需求为出
发点，以科技示范户能力建设为核心，实施项目带动战略，强化技物
结合的服务措施，不断提升农户科技应用能力；以主导品种、主推技
术和主体培训为关键，工作措施到村，上下联动抓户，构建以农业科
技示范户为主要对象的农业技术推广服务平台。并根据产业发展的需
要，发挥整体农业技术队伍的联动作用，由农林局选聘首席专家和
100名技术指导员，由技术指导员对应1 000个科技示范户（即1名
技术指导员挂钩10个科技示范户），每个科技示范户辐射联系带动周
边20个以上农户，使农户的素质和能力显著提高。首先是遴选示范
户。围绕小麦、玉米两大主导产业，遴选1 000个科技示范户。以书
面形式告知示范户的权利和义务，并与示范户签订了服务协议，公开
选拔技术指导员和包户责任制。按照10：1的比例选聘100名农业技
术指导员。其次是重点扶持农业科技试验示范基地。围绕长葛市优势
农产品和小麦、玉米两大主导产业发展需要，按照一业为主、多种示
范的原则，在位于石象乡尚官曹村、董村镇司马村及南席镇尹庄村，
建成3个农业科技试验示范基地，每个示范基地不少于20hm2，分别
进行小麦全蚀病综合防治技术及小麦、玉米高产高效栽培技术等试验
示范与推广，统一免费供应农药、种子、化肥。每个试验示范基地标
牌统一尺寸、统一样式、统一颜色，竖立在示范基地醒目的路边。
通过科技示范户的带动和长葛市小麦高产创建活动的开展，加快了小
麦高产高效配套技术的示范和推广，提高了全市农民科学种田的水
平，促进了农业增效和农民增收。
在推进社会主义新农村和现代农业建设的进程中，农技推广工作任重
而道远，我们用科学发展观统揽全局，深化改革，努力创新，加快发
展。要抓住机遇，迎接挑战，营造一个良好的农业技术推广工作环境，
使我国农业现代化事业日臻完善，为实现“粮食增产，农业增效，农
民增收”提供有力的技术支撑。