创业型城市评价指标体系（试行） 一、反映创建
工作任务完成情况的评价指标 （一）建立组织领
导体系 1．政府领导机制指标。包括：是否成立了
由政府领导负责、有关部门参加的促进创业带动就业
工作领导小组；是否出台了创建工作方案或计划，并
列入当地经济社会发展规划。 2．社会动员机制指
标。包括：是否建立了能够调动全社会各方面力量
（包括工商联、工会、共青团、妇联、残联以及行业
协会、企业家协会等组织）共同参与推动创业的机制
或平台；是否开展了宣传创业文化、弘扬创业精神系
列活动，为促进创业带动就业营造良好氛围。
（二）完善政策支持体系 1．鼓励创业政策指标。
包括：是否制定并实施了鼓励创业的政策措施（重点
为放宽市场准入、改善行政管理、拓宽融资渠道等）；
这些政策措施是否得到落实并取得实效。 2．支持
就业政策指标。包括：是否完善并充实了就业政策体
系（重点为税费减免、小额担保贷款、场地安排等）；
这些政策措施是否得到落实并取得实效。 3．财政
扶持政策指标。包括：是否在财政支出中安排了创业
扶持资金或引导资金，并在推动创建工作和扶持创业
中产生了较好效果。 （三）健全创业培训体系
1．创业培训数量指标。包括：是否将有创业愿望和
培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训政策覆盖范
围；是否对2009年以来的新创业者实施了创业培训。
2．创业培训质量指标。包括：在全部参加创业培
训的劳动者中，参训后的创业成功率或稳定率是否得
到明显提高。 3．创业培训载体指标。包括：是否
建立了创业培训（实训）基地，并在培训创业者中发
挥了主导作用。 （四）构建创业服务体系 1．创
业服务组织指标。包括：是否成立了专门的创业指导
服务机构；是否建立了由企业家、专家学者及政府工
作人员组成的创业指导和服务队伍。 2．创业服务
内容指标。包括：是否为创业者提供了开业绿色通道；
是否提供了项目开发、方案设计、风险评估、开业指
导、融资服务、跟踪扶持等"一条龙"创业服务。
3．创业服务载体指标。包括：是否建立了创业服务
公共平台；是否建立了创业信息服务网络和信息发布
机制；是否建立了创业孵化基地或创业园区。
（五）健全工作考核体系 1．创建工作统计指标。
包括：是否建立了能够及时反映创建工作各项任务完
成情况的统计制度；是否按期进行统计并作出分析。
2．创建工作责任指标。包括：是否将促进创业带动
就业的主要工作指标列入当地就业工作考核内容；是
否将创建工作各项任务完成情况列入政府对各部门的
政绩考核内容。 二、反映创业情况的评价指标
（一）创业环境满意指数有新的上升。即由专业机构
经对创业者和社会有关方面就创业政策环境、市场环
境、人文环境满意度进行调查后所形成的综合指数，
期末与期初相比，有新的上升。
（二）创业活动活跃指数有新的上升。即经对创业
活动参与率、创业实体增长率等相关统计结果合成后
所形成的综合指数，期末与期初相比，有新的上升。
（三）创业实体生存指数有新的上升。即经对创业活
动成功率、创业实体存活率等相关统计结果合成后所
形成的综合指数，期末与期初相比，有新的上升。
三、反映创业带动就业情况的评价指标 （一）创
业实体就业贡献率有新的上升。即新创办的民营经济
组织（包括企业、个体工商户以及尚未进行工商登记
注册的经营实体）的就业人数占全部新增就业人数的
比例，期末与期初相比，有新的上升。 （二）创
业实体带动就业倍率有新的上升。即新创办的民营经
济组织（包括企业、个体工商户、未进行工商登记注
册的经营实体等）带动就业倍率，期末与期初相比，
有新的上升。 四、其他由各地结合实际创新的
重要指标。