农业科技成果奖励是政府对农业科技成果和农业 科 技 工 作 者 创 造 能 力 的 社 会 承 认 ［３］，也 是 衡 量 单 位 和 个 人在农业科技创新中贡献大小的一个重要标志。 农业 科技成果具有显著的创新性， 在学科和专业领域内取 得了明显突破，解决了生产中关键性技术难题，对农业 科技发展具有重要的指导作用和科学价值， 产生了重


图 2 地市级农业科研机构获得国家 “三大奖”的比例
力量之一； 而地市级农业科研机构获奖比例占 １０．５６％，高于中科院和其他单位获奖数量，说明地市级 农业科研机构具有一定的科研技术优势和创新能力，
·522·
Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｂｕｌｌｅｔｉｎ Ｖｏｌ．２４ Ｎｏ． １１ ２００８ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃａｓｂ．ｏｒｇ．ｃｎ
·520·
Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｂｕｌｌｅｔｉｎ Ｖｏｌ．２４ Ｎｏ． １１ ２００８ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃａｓｂ．ｏｒｇ．ｃｎ
三农问题研究
地市级农业科研机构在区域农业科技创新中的 地位与作用
蔚承祥，孔 怡 （ 泰安市农业科学研究院，泰安 ２７１０００）
Position and Function in Innovation of Regional Agricultural S&T Of Local Agricultural Research Institutes Yu Chengxiang, Kong Yi
(Agricultural scientific research institute of Tai'an, Shandong Taian 271000)
基金项目：２００７ 年山东省软科学研究计划项目，地市级农业科研机构管理机制创新研究（ ２００７ＲＫＡ３１４） 。 第一作者简介：蔚承祥，男，１９６５ 年出生，高级农艺师，主要从事农业科技管理与推广工作。通信地址：２７１０００ 山东省泰安市老泰莱路 １６ 号泰安市农业 科 学 研 究 院 科 研 处 ，Ｔｅｌ：０５３８－８５０５１１０，Ｅ－ｍａｉｌ：ｋ５１１０＠１２６．ｃｏｍ。 收 稿 日 期 ：２００８－０７－１８，修 回 日 期 ：２００８－０８－１１。
，
，
，
，，，，，，，，
，， ，，
，， ，，
，， ，，
，，， ，，， ，，，
，，
，，， ，，，
，，
，，，
，，
，，
，，
，，
，，
，，
，，
，，
，，， ，，，
，，
，，
，，，
，
，
，
，，，，，，，，
，， ，，
，， ，， ，， ，，
，，， ，，，，， ，，
，， ，， ，，，
，， ，， ，， ，， ，，，，，， ，，，，，，
，， ，，，， ，，
，，， ，，， ，，，，
，， ，，，， ，，
，， ，，，， ，，，
，，
，，，
，，
，， ，，， ，，，
，，
，，，
，，
，， ，，， ，，，
，，， ，，，， ，，
，，， ，，，， ，，，，
，，， ，，，， ，，
，， ，，， ，，，
，
，，
，
，
，， ，
资料来源：根据“ 国家科技成果奖励农业科技成果汇编（ １９６４—２００３ 年） ”“、 科技部发布 ２００４—２００７ 年科技成果奖励公告”整理而得。
，，， ，，，
，，
，，
，，
，，
，，，
，，
，，
，，
，， ，，，， ，， ，，
，，
，，
，，，， ，，，， ，， ，，
，，
，，
，，， ，， ，
，
，
，
，， ，，
，， ，， ，， ，，
，， ，，，， ，， ，， ，，， ，，
，， ，，， ，，
，， ，， ，， ，， ，， ，，
，， ，，， ，， ，， ，，， ，，
摘 要：地市级农业科研机构居于国家农业科技创新体系网络构架中的末端，又置身于区域农业科技成 果转化与应用体系的前端，具有承上启下的重要作用。 针对目前地市级农业科研机构社会公益性职能 和作用认识不统一、功能定位不明确的问题，通过对获奖成果、育成品种和社会化服务等资料的统计对 比分析，反映出地市级农业科研机构是国家农业科技创新和应用体系的重要组成部分、是区域农作物 品种更新换代的主导力量，它为社会提供了大量的纯公益性农业科研成果和科技服务，为区域农业和 农村社会经济发展做出了巨大贡献。 地市级农业科研机构是区域农业科技创新的主体。 关键词：地市级农业科研机构；科技创新；地位；作用 中图分类号：Ｇ３１１ 文献标识码：Ａ
创新是一个民族的灵魂， 是一个国家兴旺发达的 不竭动力。 只有加快农业技术创新，才能推动农业科技 进步，确保国家粮食安全，促进农业增收和农民增效， 提高农业综合生产能力， 实现农村社会和谐稳定发展 和农村生态环境的良性循环。 改革开放以来，随着农业 科技体制改革的深化， 中国农业科技创新体系日趋完
善，基本形成了由农业科研院所、农业高等院校、农业 科技企业和农业科技推广系统组成的农业科技创新与 推 广 应 用 的 组 织 框 架 ［１］，融 农 业 科 研 、教 育 、推 广 于 一 体 的“ 产学研一体化”农业科技创新推广体系的作用逐步 显现。 但现实中对以应用技术研究和开发推广研究为 主的地市级农业科研机构的作用重视不够， 对其功能
大的经济效益、社会效益和生态效益［４］。 通过对地市级 农业科研机构在国家成果奖励中成果获奖数量和等级 的统计分析， 论证地市级农业科研机构在国家农业科 技创新中的地位和作用。 １．１ 地市级农业科研机构在国家“三大奖励”中的获奖 数量
１９６４ 年—２００７ 年，全国各级农业科研机构、高等 院校、农技推广单位和企业等共有 １３９３ 项重大农业科 技成果获得国家“ 三大奖励”（ 国家自然科学奖、国家技 术发明奖、国家科学技术进步奖） 。 按奖励种类划分，国 家自然科学奖 ４７ 项，国家技术发明奖 ２２４ 项，国家科 学 技 术 进 步 奖 １１２２ 项 ， 分 别 占 ３．３７％ 、１６．０８％ 和 ８０．５５％；按科研单位层次与属性划分，国家级农业科研 单位 ２８８ 项，省级农业科研单位 ５６２ 项，地市级农业科 研 单 位 １４７ 项 ，高 校 ２４５ 项 ，中 科 院 ９２ 项 ，其 它 单 位 ５７ 项 ， 企 业 ２ 项 ， 分 别 占 ２０．６７％、４０．３４％、１０．５６％、 １７．５９％、６．６０％、４．１０％和 ０．１４％（ 见表 １、图 １）
三农问题研究
在农业科技创新体系中占有重要地位，不可或缺，也说 明地市级农业科研机构以应用技术研究与技术推广为 主的作用与其在农业科技创新体系中的职能分工基本 一致。 １．２ 地市级农业科研机构在国家“三大奖励”中的获奖 等级
１９６４－２００７ 年 ，全 国 各 级 农 业 科 研 机 构 、高 等 院 校、农技推广单位和企业等共获得国家自然科学奖 ４７ 项，国家科技发明奖 ２２４ 项，国家科技进步奖 １１２２ 项， 分别占获奖总数的 ３．３７％、１６．１０％和 ８０．５３％。 此间地 市级农业科研机构共获得国家自然科学奖 １ 项， 国家 科技发明奖 ３９ 项，国家科技进步奖 １０７ 项，分别占总 获奖数量的 ０．６８％、２６．５３％和 ７２．７９％（ 见图 ２） ；从获奖 等 级 看 ，１９６４－２００７ 年 期 间 全 国 各 级 农 业 科 研 机 构 、 高等院校、农技推广单位和企业等共获得特等奖 ３ 项， 一等奖 ６９ 项，二等奖 ５５３ 项，三、四等奖 ７６８ 项。 其中 三、四等奖项占 ５５．１３％，二等及以上占 ４４．８７％。 地市 级农业科研机构共获得一等奖 １１ 项， 二等奖 ４４ 项， 三、四等奖 ９２ 项。 其中三、四等奖项占 ６２．５９％，二等及 以上占 ３７．４１％。 进一步验证了地市级农业科研机构以 应用技术研究与技术推广为主的作用与其在农业科技 创新体系中的职能分工的基本一致性。 但从地市级农 业科研机构所获奖项看，也不乏奖励级别高、社会影响 力较大的科研成果和单位。 如荣获国家发明一等奖的 徐州市农业科学院、丹东市农业科学院、绵阳市农业科 学研究所、铁岭市农业科学院，荣获国家科技进步一等 奖的扬州市农业科学院、沈阳市农业科学院、南充市农 业科学院等［５］。
从获奖数量看， 省级科研机构是科技成果的获奖
表 1 不同层次科研机构获得国家“三大奖”的数量统计（1964—2007 年）
，，， ，，，
，，，，，，，， ，， ，， ，， ，， ，， ，，
，， ，， ，，， ，，，， ，， ，， ，，， ，，，， ，，， ，， ，，，， ，，， ，，， ，， ，，， ，，， ，， ，，
6.60% 4.10% 0.14% 20.67% 17.59%
10.56%
40.34%

图 1 不同层次农业科研机构获国家 “三大奖”的比例
大户，占全部获奖数量的 ４３．３４％，表明其在农 业 科 技 创新体系中的重要作用； 国家级农业科研单位获奖 ２８８ 项，占全部获奖数量的 ２０．６７％，是科技创新的主要
三农问题研究
中国农学通报 第 ２４ 卷 第 １１ 期 ２００８ 年 １１ 月 ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃａｓｂ．ｏｒｇ．ｃｎ
·521·
定位不明确、农业科技公益性职能和作用认识不统一， 造成部分地方农业科研机构人员流失、经费不足，削弱 了地方农业科研机构在整个农业科技创新体系中的作 用的发挥， 影响了中国农业科研机构的发展和中国整 体农业科技创新能力的提高［２］。笔者通过对地市级农业 科研机构在国家科技成果奖励中的数量和等级、 育成 的农作物新品种在当地农业生产中的主导地位、 对区 域农业及农村经济发展的贡献及承担政府提供的社会 公共服务等方面相关资料的统计分析， 阐述地市级农 业科研机构在区域农业科技创新中的地位与作用。 1 地市级农业科研机构在国家农业科技创新体系中 成果丰硕