究方 法 和技 术手 段 、 养和 造 就高级 农业 科 研 人 才 ， 培
目前 ， 业 部 所 属 的 国 家 级 农 业 科 研 机 构 中 国农 业 科 农 学 院 、 国水 产 科 学 院 、 国热 带 农 业 科 学 院， 设 中 中 下 ６ ０个 研 究 所 ． 工 总 数 为 １ ３ 职 ． ２万 人 ． 中 直 接 从 事 其
由于农业 科技 工 作本 身 的 艰 巨性 和环 境 的复 杂
性 ， 业科 技创新 体 系还 存在不 少问题 ． 要 是 ： 农 主
科 研机构结 构 重叠 、 散 ， 局 不合理 。 级农业 分 布 各
科 研 队伍 结 构 松 散 ， 乏 必 要 的 集 中协 调 和 业 务 指 缺
导 。这 种 状 况 形 成 了 科 研 机 构 上 下 一 般 粗 、 右 一 个 左 样 ， 剧 了各 地农业 科研 活动 的低水 平重 复和科 研资 加
果， 已进 入 田 间 应 用 和 推 广 ； 酵 工 程 的新 型 饲 料 添 加 发
目前 我 国农 村 多 种 形 式 的推 广 服 务 组 织 发 展 迅 速 ， 现
有 农 民专 业 技 术 协 会 １ ５万 个 ， 盖 了 ５ ０多 万 农 户 。 覆 ０
２ 我 国农 业 科 技 创新 体 系 的 主 要 问题
源浪 费。 学 科 与 专 业 设 置 陈』 跟 不 上 国 际 和农 业 新 科 技 日，
剂 （ 酸酶） 于世 界领先 水平 ； 、 、 冷 冻胚胎 移 植 处 牛 羊 猎 植 、 割 和性 别 鉴 定 等 也 取 得 重 要 进 展 。 分 在 农 业 信 息 科 学 领 域 ， 国 建 立 了农 业 自然 资 源 我 数 据 库 存 、 物 品种 资 源 数 据 库 存 和 农 业 科 技 文 献 信 作 息库 存 ， 发 出一批专 家系 统 、 拟系统 及管 理系统 ， 开 模 如 小 麦 、 米等 作 物专 家 计算 机 系统 ， 媒 体小 麦 管 玉 多 理 系统 ； 用遥感 技 术在土地 、 地资 源调查 ． 作 物 应 草 农 病 虫 害 和 自然 灾 害 监 测 以 及 作 物 产 量 测 报 等 方 面 都
农 业 科 技 成 果 的 结 构 变 化 。 业 科 技 成 果 从 过 去 以种 农 植 业 为主 ． 变为 与农 村 经 济结 构 相适 应 的种植 业 、 转 养殖业 、 果 业 、 工业 相结合 的多领域 ； 偏 重高产 林 加 从
转 向高 产 、 质 、 效并 重 ； 重产 中成 果 ． 向产前 、 优 高 从 转
线 的紧迫任 务 。
我 国高等 农 业 院校 根 据学 校 的优 势 和 特色 从事 研 究工 作 ， 要 进行 农 业 基 础理 论研 究 ， 业重 大 基 主 农 础 陛问 题 和 重 大 科 技 问 题 的 应 用 研 究 。 分 院 校 设 有 部
独立 的农业 科研 机构 ． 的已成为 某领 域 的全国研 究 有
发 ． 决 当地 农 业 生 产 中 的 实 际 问 题 。 目前 全 国 有 市 解 级 农 业 科 学 研 究 所 ６ ６个 ． 工 总 数 为 ４ ５万 人 ． ２ 职 ． 其 中 从 事 科 技 活 动 人 员 ２ ５万 人 ． 占 全 国 同 类 人 员 总 ， 约
数 的 ３ ％左右 。 ７
中 心 。目前 全 国 高 等 农 业 院 校 （ 科 ） ５所 ， 任 教 师 本 ４ 专
ｌ 我 国农 业 科 技 创 新 资 源
新 中国成 立 以来 ． 别 是 改革 开放 以来 ， 国农 特 我
２ ３万 人 ． 中 专 门 从 事 科 学 研 究 的 约 占 教 师 总 数 的 ． 其
１ 蟛左右 。 ０
动 人 员 ６ ８万 人 ， 大 学 以 上 学 历 的 ２ ５ ． 有 ． ６万 人 ，
国 家级 农 业 科 研 机 构 ， 国 家农 业 科 学 研 究 中 是
心 ， 要任 务是进 行农业 基础 理论 研究和 对 国家 农业 主 生 产 具 有 重 大 意 义 的 农 业 应 用 技 术 研 究 ， 拓 新 的研 开
取得重 大进 展 。
革命 迅猛 发 展 的潮 流 ， 兴学 科 发展缓 慢 ， 学科 淘 新 老
汰 困难 。
机制 陈 旧， 励机 制不 够 ． 乏 活力 ． 业科 技创 激 缺 农 新 人才 脱颖 而 出 困难 ， 才 流失依 然 严 重 ， 业 科技 人 农 队伍 实 力 有 所 削 弱 。 单位 内部 人员忙 闲不均 、 浮于事 、 均 主义 、 人 平 大 锅 饭 现 象 严 重 ， 响 高 水 平 成 果 的产 生 。 影 学 科 建 设 、 究 和 应 用 推 广 脱 节 ， 研 目标 与 市 研 科 场 需 要 脱 节 ， 究 目标 单 一 ． 究 领 域 狭 窄 ， 适 应 市 研 研 不
次 ， 更新 一 次 ， 产 １ ％ ～ ３ ％ ，随着 农 业 的发 展 ， 每 增 ０ ０ 农 产 品质 量 显 得 越 来 越 重 要 ， 国也拥 有 一 批 以提 高 质 量 我
省级农 业科研 机构 ． 要 任务 是进行 与本 省农业 主 生 产 密 切 相 关 的应 用 和 发 展 研 究 ， 据 本 省 的农 业 发 根 展需 要 ， 展 具有 本 省特 色 的重 大课 题研 究 、 承担 开 也 国 家 重 点 农 业 科 研 项 目 ，全 国 ３ ０个 省 农 牧 科 学 院 下
关键词
农业科技
创新体 系
创新 资源
， — — 一
创新 能 力
Ｐ —— 一
● ＿ ＿ — — ＿ － ’ ‘＿－ ＿ — 一
加快 我 国农业科技 创新 体 系建设 ， 强农 业 自主 增 剖新能 力 ， 我 国农业 科 技 发展 的迫 切 需 要 ， 保 障 是 是 农 业持续 发展 的迫 切需要 ， 是 当前 我国农业 科 技战 也
了大批农 业科 技成 果 ？ 十 多 年 来 ， 国 农 业 科 技 体 制 的 改 革 促 进 了我 国 我
人才资 源 。农业科 研机 构根据 行政隶 属关 系 的不 同 ．
分 为 国 家 、 、 区 和 民菅 四个 层 次 。 目前 ， 国 地 市 省 地 全
级 以上农 业 部 门所属 的全 民所 有制 独 立研 究 与开发 机 构共 有 １３ １８个 ． 工 １ ． 职 １ ９万 人 ， 中 从 事 科 技 活 其
前 应 变 出重 点 ， 立农 业 科 技 创 新 体 系 ， 建 包括 农 业 科研 创 新 悼 系、 业科 技 人 才 创 新 体 系 ， 业 高舒 技 术 产 业 制 新 体 系 、 农 农 农＾
市级农业 科研 机构 ． 要 开展适 合本 地 的应用技 主 术研 究 与 开 发 ． 进 先 进 技术 进 行 适 应 性 研 究与 开 引
另 外 ， 合 理 利 用 资 源 、 持 良好 环 境 、 业 现 代 在 保 农 化 建 设 等 方 面也 取 得 成 果 。 立 了 重 大 病 虫 害 综 合 防 建 治体 系 ， 本 上控 制 了 重大 病虫 害 的 发生 ； 水旱 作 基 节 技 术为农 业 开辟 了节水新途 径 ， 压 管道输水 灌 溉和 低 渠道 防渗 技术 ， 水 的利 用率 提 高 了 ３ ％； 林 、 使 ０ 营 木 材 加 工 、 林 与 环 境 技 术 研 究 有 了新 发 展 一 大 防 护 森 四 林 技 术 体 系 工 程 ， 少 ５ ％ 水 土 流 失 。这 些 成 果 ． 减 ０ 为 农 业 科 技 创 新 奠 定 了 良好 基 础 。
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农 业 高新 技术 的发 展 与应 用促 进 了农业 科技 进 步 ，０多 年 来 在 植 物 组 织 培 养 、 倍 体 育 种 、 生 质 体 ２ 单 原 培 养 、 胞 杂 交 、 胎 移 植 和基 因 工 程 等 学 科 均 取 得 了 细 胚 较 大 进 展 。 过 细胞 工 程 技 术 （ 培 或 花 培 ） 成 功 选 育 通 组 ． 出粮 、 、 、 、 等 新 品 种 ． 稻 、 草 、 瓜 、 桔 等 棉 果 菜 花 水 烟 黄 柑 原生质体细胞培养 达到 国际先进水平 ； 基 因水稻 ． 转 将 抗病基 因导 人水 稻品种 ． 得 了抗 白叶枯病 和细 条病 获 的 转 基 因 植 株 ， 到世 界 先 进 水 平 ； 基 因 抗 虫 棉 的研 达 转 究 成功 ， 我 国成为继 美 国之后第 二个拥 有知 识产权 使 的具 有转基 因抗虫 棉 的国家 ， 且 正在构 建的双 价基 并 因抗 虫 棉 ， 成 为 第 二 代 转 基 因 抗 虫 棉 ． 水 平 优 先 于 将 其 美 国 ； 基 因 的抗 青 枯 病 马 铃 薯 在 世 界 上 率 先 获 得 成 转
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建立农业科技创新体系 提高农业科技创新能力
挈些 ！坚 竺
ｆ 中国 农业 科 学 院 北京 】０ ８ ） ００１
提要
建 设 农 业 科 技创 新体 系是 当前 农 业科 技 体制 改 革 的 重
５ 必左 右 。 １
要 任 务 ， 是 农 业 科 技 工 作 长 期发 展 的 需要 ． 农 业 科 技 创 新 也 对 资 源 的 分析 袁 明 ， 国具 有 提 高农 业 创 新 能 力 的 ＃种 潜 力 ， 我 当
科技 活动 人员 ０ ８ ． ６万 人 ， 占 全 国 同 类 人 员 总 数 的 约 １ ％左 右 。 ２
产中 、 后兼 顾 。 产 近年 ． 国 每 年取 得 农 业 科 技 成 果 ６ ０ 我 ０ ０多 个 ， 成果 推 广 率 ５ ％ 以上 。１ ４ ～ １ ９ ０ ９ ９ ９ ７年 全 国育 成 并 推 广作 物 新 品种 ５０ ０ ０多个 ， 粮 棉 等 主 要作 物 品种 更 换 了 ４ ５ 使 ～
割 裂现 象 明显 ， 业 技 术 创新 流 程不 能相 互衔 接 ． 农 利 益 关 系 不 明 ， 业 科 技 的体 制 和 机 制 都 不 能 很 好 适 应 农 农 业 创 新 的需 要 。 在科 研 管 理 上宏 观 调 控乏 力 ， 观 管理 不 活 ， 微 特