22
P（价格）
收益
5
Pi
4
3
dc
2
O
da db
1
Qa Qb Qc Qi
O
Q(数量)
图3.1 私人产品需求曲线： 水平相加
●
D总体
●
D1 4
MC
D2
6
产出量
环境物品的社会总需求 个人需求的垂直相加
如何来界定环境质量的公共产品需求？ 1）支付意愿下的环境质量需求
支付意愿下的环境产品需求确定就是 直接向环境质量的消费者提问，让他们 回答为得到不等量的环境产品愿意支付 多少金额，然后根据所有消费中的支付 意愿进行相加。
政府能够用合适的政策潜在的解决这些问题
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二、环境质量的需求与供给
1、环境质量的需求 对环境质量这类公共产品的需求就
是消费者在特定时期内对应每一物 品数量水平愿意支付的价格。 换句话说，环境产品的价格，即为 所有消费者对给定环境物品数量愿 意支付或接受补偿金额的加总。 从效用的角度，环境质量这一公共 产品的社会总价值或总效用就是所 有个人效用函数的垂直叠加。
•“免费搭车”
这种低估的需求从某种程度上暗示了环 境质量物品的一种最低的或接近下限的 社会需求，具有一定的参考价值。
2）、补偿意愿下的环境质量需求
补偿意愿是基于假设公共产品或自 然资源的所有权或财产权应归属于 社会与公支众付，意任愿何下厂的商环或境企质业量如需果求要 想利相用反这，些根公据共补资偿源意，愿就法必所须得给到原 来拥的有环这境些质资量源物的品公的众社进会行总补需偿求。
一般总是被高估。
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支付意愿法和补偿意愿法，作为确定 环境质量公共物品的社会需求的手段， 所得到的需求估算是有很大差异的， 前者低估了环境质量的需求，后者则 高估了环境质量的需求。但这两种方 法所获得的环境质量信息，对决策者 无疑是有参考价值的，并且，这两种 方法本身也为决策者提供了相互校正 的可能性。
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降低湖泊污染的个人需求和总需求
污染水平 (ppm)
4 3 2 1 0
边际支付意愿（元/年） 总边际 清污边
A
B
C
支付意 际成本
愿
110 60 30 200 50
85
35 20 140 65
70
10 15 95 95
55
0
10 65 150
45
0
5
50 240
25
支付意愿法的缺陷
•本身隐含了消费者不拥有环境质量物 品的所有权。出现低估自己支付意愿 以减少支出的情况。即对环境物品需 求低估。
人们不考虑这种外部成本，导致了对公地 的过度使用
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主动思考 公共资源的政策选择
小镇上的人们（或者他们的政府）
能为防止这种悲剧做点什么？
尝试想出两种或三种办法
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防止公共资源过度消费的政策选择
管制资源的使用
征收矫正性税收，使外部性内在化
• 例如：打猎与捕鱼的许可证，对拥挤的国家公 园收门票
垃圾邮件有竞争性：随着更多 的公司使用垃圾邮件来推广产品，它会变得 越来越没有效果
因此，垃圾邮件是一种公有资源 像大部分公有资源一样，垃圾邮件被过度使
用—这就是为什么我们经常收到它的原因！20
结论
公共物品往往供给不足，而公共资源却过度 消费
这些问题的产生源于产权没有很好的建立： • 没有人拥有空气的产权，因此没人能对污 染者收费。结果：太多的污染 • 没人能对从国防中获益的人收费。结果： 太少的防卫
四种可能性：
不拥挤也不收费：
公共物品
不拥挤但收费：
自然垄断
拥挤但不收费：
公共资源
拥挤也收费：
私人物品
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不同类型的物品
本节主要考察公共物品与公共资源 对两者而言，外部性的产生是由于有价值
的东西没有价格 由于这些外部性，关于消费和生产的私人
决策会引起无效率的资源配置 公共政策可以潜在地增进经济的福利
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公地悲剧
寓言说明了为什么公共资源的使用大于合 意的水平
背景：一个中世纪小镇，大家在公地上放 羊
镇上的人口增加，公地上的羊也在增加
土地的数量是固定的，由于过度放牧，土 地上的青草开始减少
私人激励（免费使用土地）超过社会激励 （有保护的使用）
结果：人们不能再放羊
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公地悲剧
悲剧的产生是因为外部性：当一个家庭的 羊群在公地上吃草时，它降低了其他家庭 可以得到的土地质量
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公共物品
公共物品难以在私人市场上提供，这是因 为搭便车者问题
搭便车者：得到一种物品的利益但避开为 此付费的人
• 如果物品具有非排他性，人们就会有激励成为 搭便车者。这是因为企业不能阻止不付费者消 费该物品
结果：这种物品不会被生产，即使买者对 于物品的集体评价要大于提供它的成本
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公共物品
拍卖使用资源的许可证
• 例如：美国联邦通信委员会的频谱拍卖
如果资源是土地，将土地分为小块，并出售 给个人，使之成为私人物品
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一些重要的公共资源
清洁的空气和水
“你有一封垃圾邮件!”
一些企业使用垃圾邮件来 推广它们的产品
垃圾邮件没有排他性： 企业不能阻止垃圾邮件
如果政府确信一种公共物品的总利益大于 成本，它就可以提供该公共物品，并用税 收收入对其进行支付，从而可以使每个人 的状况变好
问题：衡量利益通常是困难的
成本—收益分析：比较提供一种公共物品 的社会成本与社会收益的研究
成本-收益分析是不精确的，因此提供有效
率的公共物品的难度要远远大于提供有效
率的私人物品的难度
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一些重要的公共物品
国防 基础研究创造的知识 反贫困
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公共资源
与公共物品一样，公共资源也没有排他性 • 不能阻止搭便车者的使用 • 企业没有激励提供这种物品 • 政府的角色：确定它们的供给
公共资源的附加问题：消费中的竞争性 • 一个人的使用会减少另一个人对它的享 用 • 政府的角色：确保它们不被过度使用
公共资源：在消费中有竞争性，但没有排他性 例如：海洋中的鱼
自然垄断：在消费中有排他性，但没有竞争性 例如：有线电视
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主动学习
道路的分类
道路是这四种物品中的哪一类？ 提示：答案取决于物品是否是拥
挤的，以及它是否收费。考虑不 同的情形
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主动学习
参考答案
消费中的竞争性？仅当道路是拥挤的时候 排他性？仅当道路收费时
1
2
我们将探索这些问题的答案：
什么是公共物品？什么是公共资源？各举出 一些例子
为什么市场在提供这些物品的有效率数量上 总是失败？
在公共物品或公共资源上，政府怎么做才能 改善市场结果？
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不同类型的物品
私人物品：在消费者既有排他性又有竞争性 例如：食品
公共物品：非竞争性，非排他性 例如：国防