新型职业农民培训实施方案 为确保我区新型职业农民培训规范有序推进，根据X市农业农村 局、X市财政局制定的《X市X年新型职业农民培训实施方案》精神, 结合我区实际，特制订本实施方案。 一、总体要求 （一） 指导思想。深入贯彻落实中央 x号和省委x号文件精神， 落实省市关于新型职业农民培育部署和民生工程要求， 聚焦农业产业 精准扶贫、农业结构调整和乡村产业提升需求，着力推进教育培训、 认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系建设， 推动全面建立职业农民制度，提高培育质量，着力培养一批爱农业、 懂技术、善经营的新型职业农民，为推进乡村振兴和农业农村现代化、 决胜全面建成小康社会提供有力的人才支撑。 （二） 目标任务。X年全区计划培训86人，其中：培育生产经 营型职业农民50人，专业为茶叶种植；培育专业服务型 36人，专 业为农村信息员。培训合格率达到 90 %以上。 （三） 实施主体和实施范围。X年新型职业农民培训项目由区农 业、财政部门共同组织实施，由经政府购买服务或政府采购的方式认 定的培训机构承担具体培训任务。将美丽乡村中心村中符合新型职业 农民遴选条件的，优先确定为培训对象。 （四） 资金筹措和奖补标准。整合中央财政和省级财政补助资金， 用于新型职业农民培训。省以上补助资金按生产经营型职业农民培训 人均3000元、专业服务型职业农民培训人均 1100元的标准奖补到 区。 二、重点工作 新型职业农民培训民生工程项目实施按照教育培训、 认定管理和 政策扶持“三位一体”的路径进行。 （一） 确定培育对象。 职业农民培训主要分为生产经营型和专业服务型二类。 生产经营 型主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业负责 人等；专业服务型主要培训农村信息员（含信息进村入户工程村级信 息员）。培训对象遴选条件：长期稳定从事农业生产经营、培训需求 和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过 60周岁。其中，生产经营 型职业农民培训对象要有一定的产业基础。培训对象遴选程序：个人 申请、村委推荐、乡镇初审、区农业农村局择优选择确定。符合新型 职业农民遴选条件的贫困户、小农户，优先确定为培训对象。 X、X 年已培训的职业农民今年不再培训。二类型培训对象当年不得重复。 （二） 遴选培训机构。 培训机构由项目区农业农村局会同区财政局按照政府购买服务 或政府采购的方式遴选，要与承担任务的培训机构签订培训合同，并 报省、市备案。培训机构条件：具有独立法人资格、农民培训资质（办 学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专业教师、现代教学 设备和实践实训基地，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务 能力等。 （三） 明确培训内容。 按照农业农村部发布的《新型职业农民培训规范》和农业农村部 农民科技教育培训中心印发的 《新型农业经营主体带头人指导性培训 方案》（农培办〔X〕6号）要求，优选培训内容，科学设置课程， 培训内容要符合当地现代农业发展需要。 培训内容分为公共基础课和 专业技能课两部分。公共基础课，重点培训新型职业农民素养、涉农 政策法规、“三农”文化、农业生态环保、农村人居环境治理、绿色 发展、农产品质量安全、农产品品牌化经营、农业创业指导、现代农 业经营管理、农村金融、信息化手段应用（含农民手机应用技能）等 内容。专业技能课，重点培训农业绿色增产增效攻关模式、良种良法 配套、农机农艺农信融合、农业标准化生产等内容。信息进村入户工 程村级信息员重点培训益农信息社相关规范等内容。 （四） 优化培训方式。 职业农民培训实行分类型、分专业、分阶段、小班制、强服务的 培训方式。生产经营型职业农民培训时间累计不少于 15天，专业服 务型职业农民培训时间累计不少于 5天。为提高培训效果，原则上每 期培训班不超过50人；结合农业生产周期，分时段培训，每段培训 时间不超过3天；注重实践技能操作，理论课和实践课时间按1:2安 排。做到系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、 本地培训与异地培训相结合等方法开展培训。 培训结束后，培训机构 采取理论考试和实践考核相结合方式， 对学员进行考核，考核结果报 区农业农村局审定。对考核合格者，由培训机构颁发《新型职业农民 培训证书》。 （五） 规范认定管理。 进一步落实以区级人民政府为主体的新型职业农民认定管理责 任制。按照《X省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工 作的方案》（X办〔X〕42号）、《X省农业委员会转发农业部关于 统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的方案》（皖农科〔X〕 125号）要求，对符合认定条件的生产经营型职业农民开展新型职业 农民认定工作，并颁发《新型职业农民证书》。建立和完善新型职业 农民动态管理机制。对培训合格的专业服务型职业农民进行统计造 册，鼓励其参加国家职业技能鉴定。参加省、市现代青年农场主和农 业经理人培训、农业经营主体带头人轮训的学员均由我区按要求进行 认定。 （六） 强化扶持服务。 大胆创新政策措施，充分利用现有政策，积极出台新的政策，加 大对新型职业农民的扶持力度，重点在土地流转、农业基础设施建设、 金融信贷、农业补贴、农业保险、产业扶持等方面给于倾斜，在示范 农民合作社、示范家庭农场遴选中对职业农民给予倾斜， 继续推行农 技人员跟踪服务职业农民机制，对生产经营型职业农民和专业服务型 职业农民分别进行为期3年和1年的跟踪服务。支持新型职业农民 参加多种形式的展览展示和技能比赛等。 三、工作步骤 按照坚持政府主导、尊重农民意愿、立足产业发展、突出培育重 点、注重工作实效的原则，组织实施新型职业农民培训项目， 按照以下步骤有序推进实施工作。 （一） 精心制定方案（4月-5月）。一是制定实施方案。区农业 农村局与区财政按照省市《X年新型职业农民培训实施办法》要求， 结合本地实际，及时分解落实培训任务，认真制定整体实施方案，明 确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等。整体实 施方案报省、市备案。二是制定分专业培训方案。区农业农村局按照 《新型职业农民培训规范》和规定培训时间、分阶段培训要求，结合 职业农民特点和生产经营需要，制定分专业培训方案。方案主要反映 每个专业的培训目标、培训任务、培训机构、培训对象、培训内容课 程、培训时间（具体培训时段）、培训方式、教材教师、考核发证和 组织管理工作等内容。分专业培训方案和培训机构承担任务情况报 省、市备案。三是制定教学计划。培训机构根据专业培训方案，制定 每期培训班教学计划。教学计划主要反映教学目标、培训对象及人数、 培训内容、培训日程（含具体课程设置、培训时间）、教材教师、考 核发证等方面的内容，报经区农业农村局批复后实施，做到“一班一 计划”。 （二） 认真开展培训（5月至11月）。培训机构严格按照实施 方案、分专业培训方案和教学计划开展培训，严把培训时间和质量关。 设置好培训内容，强化模块化培训；优先聘请优秀教师授课，每期培 训班至少聘请1名以上省新型职业农民培训师资库成员；优先选用部 省规划教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材； 每期培训班 建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理 工作）；第一堂课制度（区农委安排人员上第一堂课，宣讲政策，并 了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度 （实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由区农委安 排人员组织学员开展满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建 立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。同时，并抓好培训班 日常管理服务、考核和颁发《新型职业农民培训证书》。 （三） 抓好认定和服务（11月底前）。培训结束后，按照要求 开展认定、登记造册、建立档案工作，并将相关信息录入新型职业农 民信息管理系统，落实跟踪联系服务和扶持政策。 （四） 做好验收总结工作（12月）。区农业农村局在项目验收 基础上，认真做好总结工作，总结于 12月5日前报市农业农村局。 并按照市农业农村局、市财政局关于年度绩效评价的部署和要求，做 好年度项目实施情况自查自评工作。 四、保障措施 （一）加强组织领导。充分发挥各级新型职业农业培育工作领导 小组的作用，建立健全会商机制，统筹谋划推进工作。区农业农村局、 区财政局要高度重视，密切配合。区农业农村局要发挥牵头作用，加 强局内相关单位的统筹协调，明确职责分工，共同做好新型职业农民 培训工作。 （二） 推动制度建设。认真贯彻落实国家关于全面建立职业农民 制度的部署，探索建立新型职业农民职称评定与农业系列职称评定并 轨制度；建立新型职业农民培育与农业行业职业技能鉴定结合机制， 支持新型职业农民参加农业行业职业技能鉴定， 在培训内容设置方面 统筹兼顾，在组织鉴定方面提供指导服务；支持新型职业农民通过弹 性学制参加中高等农业职业教育。 （三） 严格资金管理。一是资金拨付。培训资金下达后，区财政 局按照《X省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》（X〔X〕 609号）要求，将项目资金拨付到培训机构。区农业农村局与区财政 要建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度， 继续实施资金预拨机 制，区财政部门根据省下达的培训任务和通过规范程序确定的培训价 格，及时将70 %培训资金预拨到培训机构；培训结束后，根据区农 业和财政部门对培训机构培训考核验收合格意见等情况，按照财政国 库管理制度的有关规定，再将 30 %的余款拨付到培训机构。培训机 构对新型职业农民进行免费培训，不得再收取其他费用。二是资金监 督。按省市实施方案和资金管理细则要求制定和完善我区项目资金管 理细则，规范使用，继续实行项目资金审计制度，切实把民生资金管 好用好，提高资金使用绩效。 （四） 注重条件建设。充分利用各类教育培训资源特别是省现代 农业产业技术体系的科技和人才资源，加快构建“专门机构 +多方资 源+市场主体”的多元化培育体系。积极支持农民合作社、专业技术 协会、龙头企业等主体承担培训。遴选一批新型职业农民培育示范基 地；调整充实师资库，优先遴选省现代农业产业技术体系岗位专家为 师资库成员，省现代农业产业化技术体系岗位专家为新型职业农民培 训授课情况纳入产业技术体系绩效考核范围； 开展推介培训名师和精 品课程活动，开发优质培训教材及网络课程。充分依托省现代农业产 业技术体系综合试验站建立实践实训基地， 加强农民田间学校、实践 实训基地和创业孵化机建设，确保每个专业建立一个实训基地。运用 好全国农业科