城市规划管理中存在的问题及对策探析祁萌
发表时间:2019-09-22T01:25:50.327Z 来源:《基层建设》2019年第16期作者:祁萌
[导读] 摘要:在城市建设中,城市规划起着重要的指导作用,其主要任务是对城市空间进行分析和设计,加强城市各区域空间的联系和各功能区的协调发展,在此基础上提升城市建筑的整体形象。
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摘要:在城市建设中,城市规划起着重要的指导作用,其主要任务是对城市空间进行分析和设计,加强城市各区域空间的联系和各功能区的协调发展,在此基础上提升城市建筑的整体形象。
城市规划不仅关系着城市未来的发展,也是城市精神文化面貌的展现,优质的城市规划可以提升城市形象,使其更具吸引力,对其持续发展是有很大作用的。
因此做好城市规划建设意义重大,我们深刻了解其中存在的问题,并积极解决,不断完善城市规划,推动其建设发展。
关键词:城市规划管理中;存在的问题;对策
1导言
城市规划管理是当前阶段我国城市发展的关键一环,就目前发展情况来看,受到制度、社会环境等多方面因素的影响,我国城市规划管理工作在许多方面都存在着一定的问题和不足。
针对这种情况,必须有针对性的采取一定的解决优化措施,全面提升我国城市规划管理水平,如此才能持续促进我国城市发展建设。
2城市规划管理的概念
在现代城市建设中,城市规划管理是推动城市发展的重要举措,它并不是单纯的技术手段措施,而是一个技术化、公众化、社会化的复杂管理系统,其内容几乎涉及到了城市建设的方方面面,所有处于城市内的建设活动基本上都受城市规划管理部门的监督。
理论上来讲,城市规划管理的分类十分多样,从内容上来看,包括市政管理、人防管理、用地管理等。
从服务对象方面来看,城市规划管理则包含了资源管理、技术管理、资源配置管理等。
从调控层次方面来看,可分为区域管理、宏观管理和微观管理。
城市规划管理实际上是城市规划编制、审批、实施等管理工作的总称。
当前阶段,我国城市规划管理的主体包括政府、规划管理部门、行政评审部门、执法单位等。
城市规划管理的目的是保障城市建设规划的顺利实施并达成既定的效果,实现各类城市公共资源的科学配置和有效利用,提高城市经济系统运行水平,为区域经济产业优化奠定坚实的基础。
在现代城市规划管理的过程中,应该遵循法制化、公开化、程序化、协调化、科学化以及生态化等多项原则。
3城市规划管理存在的问题分析
3.1环保意识薄弱,环境污染严重
当前我国城市化发展取得了巨大进展,尽管城市化发展速度有所上涨,但城市化发展水平却没有得到显著提升。
而对城市化评价的主要指标为我国城市环境,当前我国诸多城市忙时电力需求都无法得到满足,许多地方需要通过限电的方法调节,社会公众环保理念较差,没有意识到节省电力资源就是在保护环境。
另外,城市用水方面,我国水资源短缺,且诸多地区的饮用水都未达标,当前城市中的工厂严重污染我国水资源,但在废水加工处理上并没有得到显著提升,若是无法优化水资源问题,会使我国城市稳定发展受影响。
因为城市中的工厂分布不均且数量较多,严重污染城市空气,另外,汽车数量较多也是影响城市空气的主要因素,只有有效处理上述问题,才会为我国城市可持续发现提供有利条件。
3.2忽略了对文化遗产的保护
长期以来,我国在城市规划建设方面过于注重固定资产投资的指标增长和经济发展速度的提升,这几乎成为了社会主流意识。
在城市人口大量增长的情况下,住房和基础设施短缺,难以满足现代生活需求。
各大中小城市不遗余力大力发展房地产经济,到处建设新城新区,走大建设、大发展的道路,在这种情况下忽略了对文化遗产的保护,使城市失去了自身特色文化风貌。
以宁国市为例,其历史文化底蕴十分厚重,但在城市建设中没有给予足够的重视和保护,对其破坏严重,河沥溪老城区大量历史建筑因年久失修而失去了原先的风貌,新城新区建设在传承传统风貌方面做的不够好,老城去改造过程中又有许多传统方面建筑被拆除,导致整个城市建筑文脉断层,没有得到很好的继承。
3.3城市规划管理和市场割裂开来
在社会主义市场经济体制下,城市规划管理既是行政事务,也是公共事务,具有服务性,换而言之,城市规划管理必须充分考虑来自市场和社会公众的需求,这才是政府公共职能的意义。
但结合实际情况来看,怀化市却将城市规划管理和市场割裂开来,导致规划市场和建设市场长期处于混乱状态,由于把控不力,导致技术质量无法实现有效提升,出现了很多劣质工程,往往是建设引导规划,引起了社会公众的不满。
4城市规划管理控制对策分析
4.1严格把控城市规划过程,处理好细节问题
实践中开展城市规划工作时,可通过对城市科学建设要求的考虑与形势变化的深入分析,对城市规划过程进行严格把控,及时处理其中的细节问题,使得城市规划方案更加完善,实现对现代城市的科学规划,逐渐提升其规划水平。
同时,在城市规划方案形成过程中,相关人员应强化自身的控制意识,从成本经济性、方案可行性等方面入手,对城市规划方案是否合理进行全面分析,促使其应用价值与应用水平得以提升,给现代城市建设提供有效的参考依据。
除此之外,需要在大数据处理技术的支持下,有效实施城市规划工作计划,实现对其规划过程中所产生数据的高效处理,并通过对城市规划过程的科学控制,从而提升其规划水平,拓宽城市建设在这方面的工作思路。
4.2建立建全城市规划管理机制
城市管理规划的重点是建立健全相应的管理机制,实现城市规划工作信息的公开,让普通民众有参与决策的权利,倾听百姓内心的声音,综合考虑之后确立管理规划办法。
站在法律的角度来看,相关部门的工作者首先需要搞清楚规划的范围,充分考虑实际情况开展不同的管理工作,得到市民的支持与认同。
所以说,在开展城市规划管理时需要重视公众的参与价值,建立健全管理机制,推动城市建设的不断发展。
4.3促进城市规划管理主体的多元化
在市场经济体制下,现代城市建设中的利益主体不断增多,传统的管理组织框架已经不再适用,针对管理主体属性单一且数量较少的
问题,应该积极推动城市规划管理主体的多元化发展,构建全新的城市规划管理模式。
其中执法支队负责对规划实施的整个过程进行执法监督,其执法权以及处罚权应保持独立。
成立规划赔偿处罚委员会,由规划技术人员、规划行政人员、公众代表等多方构成,主要负责对执法支队在规划过程中查出的各类案件和规划人员的各类违法行为进行处罚。
成立规划专家评审委员会,选取公众代表参到技术评审过程中。
4.4加强信息技术使用,增加城市规划中的技术含量
为了提升城市建设中的规划水平,保持城市规划在实践中良好的功能特性,则需要加强信息技术使用,增加城市规划中的技术含量予以应对。
具体表现为:第一,城市建设中进行城市规划工作时,相关部门及人员应通过对信息技术的科学使用,实现对城市规划方面所需信息资源的整合利用,使得城市规划工作得以高效开展,逐渐提升规划水平;第二,基于信息技术的城市规划,也能增加其规划中的技术含量,促使城市规划更加科学、合理,为其规划水平提升提供技术支持。
5结论
综上所述,在城市现代化建设的过程中,城市规划管理的作用就是保障城市建设规划的科学性以及顺利实施,本文针对当前城市规划管理中存在的问题给出了行之有效的解决对策,希望可以促进我国城市规划建设水平的提升。
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