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国土资源局法治政府建设示范创建活动
实施方案

国土资源局法治政府建设示范创建活动实施方案
为认真贯彻落实市深入推进依法行政加快建设法治政
府领导小组《关于开展xx市法治政府建设示范创建活动的
通知》文件精神，为进一步推进国土资源管理依法行政体系
建设，提高全市国土资源系统依法行政水平，顺利推进2016
年法治政府建设示范创建活动，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，
认真贯彻落实《中共xx市委关于全面推进依法治市的工作
方案（2015—2017年）》，紧紧围绕国土资源管理中心工作，
进一步提高国土资源依法行政水平，提升保护资源和保障发
展的能力，为和谐、阳光、高效、廉洁国土的建设营造良好
的法治环境。
二、目标任务
按照党的十八届四中全会新要求，积极查找法治国
土进程中存在的深层次矛盾和问题，通过调查研究，找出解
决问题的办法；通过加大法制宣传力度，提升领导干部法治
思维，扩大国土资源法律法规的普及程度；通过明确领导责
任、规范行政决策、落实执法责任等措施，筑牢法治政府建
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设的基础性工作。国土资源管理的各项工作均做到运转规
范、制度健全、监督到位，步入法治化轨道。
三、工作内容
（一）切实加强法治政府建设基础工作。一是加强法
治政府建设示范创建活动的组织领导。建立由主要领导牵头
的法治政府建设示范创建活动领导小组，建立协调推进机
制。二是加强法治政府基础建设，建立法治政府工作经费和
人员保障机制，推进法治政府建设工作扎实开展。
（二）建立健全依法行政各项制度。一是健全国土资
源科学民主决策机制，提高国土资源决策效率，加强行政决
策程序建设，进一步完善落实重大事项集体决策、内部会审
和听证制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制
度，提高决策效力，推进决策科学化、民主化、制度化。二
是建立健全政务公开、信访责任制等一系列工作制度，涵盖
国土资源管理的每一项内容、每一个环节。三是建立与司法
机关联合办案机制，形成工作合力，对土地、矿产等方面的
重大案件，迅速启动与公安、检察机关的联合调查办案程序，
及时移送严重违法案件，严肃查处违法行为，有效遏制此类
犯罪多发态势。四是积极推进国土资源管理改革创新。针对
国土资源工作出现的新情况、新问题，深入调查研究，探索
建立行之有效的制度和办法。
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（三）加强国土资源法规体系建设。一是认真贯彻执
行现行的国土资源法律、法规、规章和规范性文件。二是加
强规章和规范性文件的制定工作。针对国土资源管理工作的
新形势、新特点，出台规范性文件。三是加强规章和规范性
文件的清理、合法性审查制度。在起草国土资源管理规范性
文件时，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开
向社会征求意见。
（四）创新政务公开方式。一是进一步加强电子政务建
设，把政务公开与行政审批制度改革结合起来。坚持以公开
为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和
个人隐私的信息，都要向社会公开。二是将有关行政许可的
事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部
材料的目录、申请书示范文本等向社会公示。三是全面建立
政务公开制度，编制政务信息公开目录并向社会发布。进一
步做好信息主动公开和依申请公开，规范依申请公开的受
理、答复程序。
（五）完善行政争议纠纷调处机制。一是进一步畅通
行政复议申请渠道，依法保障公民、法人和其他组织享有的
行政权力。办理行政复议案件要综合运用书面审查、实地调
查、听证、和解、调解等手段，查明事实、分清是非，及时
依法公正作出行政复议决定。加强与司法机关的沟通协调，
提高行政应诉的规范性。二是认真受理信访事项，畅通信访