ＳＡＮＧＦＯＲ　深信服科技　安全生产风险管理信息系统的　设计与实现　冯斌（深圳供电局，广东深圳５１８００１）　・　一　０引言　在全球化竞争激烈的市场中，　任何企业都处于多变的环境之中，　风险无处不在。电力企业作为一个　特殊性与专业性很强的企业，比一　般产品生产具有更多的不确定因素　和更大的风险，因而，在电力企业　引入风险管理尤为重要。　源于风险意识的风险管理主要　包括风险分析、风险评价与风险控制　三大部分。根据风险形成的过程，风　险分析需要进行风险辨识、风险估　计。风险估计需要进行频率分析与后　摘要：如何系统地发现、挖掘电力生产中的不安全因　素，铲除事故隐患，大幅度减少事故率，稳定安全生产，　是安全管理面ＩＩ缶的新形势和新问题，安全生产风险管理体　系正好解决了这一问题。阐述深圳供电局安全风险管理信　息系统的设计与实现过程，对于安全风险管理体系推进具　有参考价值。　关键词：安全生产；风险管理；信息系统；安全管理　果分析，而后果分析又包括情景分析　与损失分析。通过风险分析，可得到　特定系统所有风险的风险估计，对此　再参照相应的风险标准及其可接受　性，判断系统的风险是否可接受，是　否需要采取安全措施，这就是风险评　价。风险分析与风险评价总称为风险　评估。为进行风险定量化估算，要进　行定量风险评估。在风险评估的基础　上，针对风险状况采取相应的措施与　对策方案，以控制、抑制、降低风　险，即风险控制。风险管理不仅要定　性分析风险因素、风险事故及损失状　况，而且还要尽可能基于风险标准及　其可接受性对风险进行定量评价。　深圳供电局作为南方电网公司　最早开展安全生产风险管理体系建设　的单位，将基于风险和ＰＤＣＡ闭环管　理的理念融入到安全生产的过程管理　中，建立基于风险的预控式、前瞻性　安全生产管理模式，并通过安全风险　管理信息系统进行固化。体系化的安　全管理支撑深圳供电局各项安全生产　指标持续向好（连续５年杜绝了人为　责任事故。非考核责任事故从２００５年　的３３起逐年下降３￣Ｊ２００９年的４起），　取得了连续安全生产运行ｌ　８００多天　的最高纪录。　２０１０年第８卷第１２期　ＥＬＥＣＴＲＩＣ　Ｐ０ＷＥＲ　ＩＴ　３９　一　４Ｏ　ｊ　ＳＡＮＧＦ０Ｒ　深信服科技　……………………………・・　电力企业风险评估工作　１．１电力企业风险管理过程　电力企业风险评估工作最主要　的目标是控制与处置风险，以防止　和减少损失，保障企业生产、经营　和各项活动的顺利进行。风险管理　的目标通常被分为２部分，一部分是　损失前的风险管理目标；另一部分　则是损失后的风险管理目标。　风险管理过程包括以下几个　力‘面：　１）建立风险管理程序／标准；　２）实施风险评估；　３）建立风险概述；　４）风险评估结果的应用；　５）持续风险评估。　通过以上过程，可以实现电力　企业风险的闭环管理。　１．２电力企业风险评估分类　电力企业的风险评估往往是通　过对经验数据的分析、风险调查、　专家咨询以及论证等方式进行。区　分风险评估类型，能够更有针对性　地实施风险评估。　根据风险范畴，电力企业的风　险主要划分为以下４类。　１）作业风险评估。根据作业环　境、安全工器具、人员行为、管理　手段、作业方法等识别作业过程潜　在的风险，制定有效的风险控制方　案，避免和减少事故及其损失。　２）设备风险评估。根据设备安　装地点、运行环境、技术状况、运　行工况、维护水平等识别设备潜在　的风险，采取控制措施，避免事故　２０１０年第８卷第ｌ２期　ＥＬＥＣＴＲＩＣ　ＰＯＷＥＲ　ＩＴ　的发生，并减少事故损失。　３）电网风险评估。从中期、短　期及目前运行中遇到的问题中分析　评估电网潜在的风险，为控制电网　风险提供依据，确保电网安全可靠　运行。　４）环境与职业健康风险评估。　从噪声、温度、振动、辐射、空气　质量、人机工效、心理因素等方面　识别及评估生产活动中影响人员健　康和环境的危险因素。　风险评估过程可以分为以下３类。　１）基准风险评估。根据生产系　统特点、工作场所范围和具体的作　业任务，评估电网、设备和作业中　所产生的风险影响等级，为制订企　业风险概述提供依据。　２）基于问题的风险评估。对高　风险问题实施详细的评估研究，为　管理层提供建议，有效控制安全生　产风险。　３）持续的风险评估。及时辨识　及处理日常工作中的危害，确保风　险评估的持续改进。　２安全风险管理信息系统的　设计与实现　２．１设计思路与原则　２．１．１遵循南方电网公司安全生产风险　管理体系要求，构建信息系统　南方电网公司安全生产风险管　理体系是信息系统建设的重要依　据。体系包括九大单元、５１个管理　要素，实现了与国际管理体系的接　轨，从传统安全生产“关注事后分　析与控制”转变为“关注事前的风　险分析与控制”，充分体现了南方　电网公司安全生产管理的特色。　２．１．２融２，￣ＰＤＣＡ闭环的管理思想　南方电网公司安全生产风险管　理的核心思想是ＰＤＣＡ的闭环管理　思想。一个企业的活动可分为：　“计划（Ｐ　Ｌ　Ａ　Ｎ一一Ｐ）、行动　（Ｄ０　ｕ—Ｄ）、检查（ＣＨＥＣＫ——　ｃ）、改进（ＡＣＴ——Ａ）”４个相　互联系的环节。　１）计划环节：计划环节主要以　文件的形式来反映，企业根据（｛南　方电网公司安全生产风险管理体　系》手册内容要求，确定企业的方　针、目标；建立组织机构，配备必　要资源，规定相应职责、权限及其　相互关系　识别管理体系运行的活　动或过程，规定活动或过程的实施　程序和工作指导说明书。　２）行动环节：行动环节需按照　计划环节所制定的程序及工作指导　说明书中的要求等加以实施。实施　过程与计划的符合性及实施结果决　定了企业能否达到预期目标，所　以，确保所有的活动过程在受控状　态下进行是实施的关键。　３）检查环节：检查环节是为了　确保计划的有效实施，需要对计划　实施效果进行检查衡量，并采取措　施修正或消除可能产生的行为偏　差，如计划的综合检查、Ｅｔ常工作　检查、专项检查、体系审核（内审／　外审）等。　４）改进环节：该环节是对检查　环节发现的行为偏差或系统偏差进　行修正消除的过程，如对程序、工　作指导说明书的偏差等进行改进。　

系统建设要充分体现ＰＤＣＡ的闭　疰ＬＥＣＴＲｌＣ　ｐＯＷＥＲ　ｌＴ一……・……………・……一一　环管理思想，协调处理相互联系的各　个环节，真正实现信息化技术对安全　生产风险管理体系的支撑作用。　２．ｊ．３按照科学方法进行风险评估　以作业风险评估为例，根据作　业环境、安全工器具、人员行为、　管理手段、作业方法等识别作业过　程潜在的风险，制定有效的风险控　制方案，避免和减少事故的发生，　减少事故造成的损失。　以区域内部风险评估为例，采　用风险值：后果×暴露×可能性的评　估方法将风险值量化。根据得出的　风险值，分析风险等级，有针对性　地制定风险应对措施，将风险消除　或将风险降低到可接受的程度。　风险等级、风险值及应对措施　对应关系如表１所示。　２．２系统功能设计　２．２．１业务架构　根据安全生产风险管理体系要　求，绘制了安全生产风险体系业务　蓝图（见图１）。蓝图全面覆盖体系　５１个管理要素，并体现了体系相关　业务系统之间的关联。　２．２．２应用架构　１）功能层。功能层包括：风险　评估与控制、作业安全分析、事件　ＳＡＮＧＦＯＲ　深信服科技　报告管理、事故报告管理、承包商　安全管理、安全记录管理、安全区　代表检查、任务观察管理、变化管　理、纠正与预防等功能。　２）集成层。集成层对外提供完　善的系统集成服务。通过Ｗ　ｅ　ｂ　Ｓｅｒｖｉｃｅ和定制应用服务等多种系统　集成方案，为安全生产风险管理系　统的数据采集、业务数据集成提供　应用服务支持。　３）基础数据层。基础数据层包　括：危害信息库、作业指导书标准　表１风险等级，风险值及应对措施对应关系　

图１　安全生产风险管理业务蓝图　２ｏｌＯ年第８卷第１２期　ＥＬＥＣＴＲＩＣ　ＰＯＷＥＲ　ＩＴ　【４１

　４２　ＳＡＮＧＦＯＲ　深信服科技　……………………………・・　库、安全区代表检查标准库、工种　信息标准库、统计分析报表。　安全风险管理信息系统应用架　构如图２所示。　２．２．５软件体系架构　根据安全生产风险管理信息系　统建设的要求，采用Ｂ／Ｓ体系结　构，体现了业务组件化、服务化、　应用分层的设计思想。基于Ｊ２ＥＥ规　范多层体系结构。具有良好的可用　性、可扩展性、可管理性。采用面　向服务的体系架构进行应用开发、　系统集成，可摆脱面向技术的解决　方案的束缚，集中精力构建系统的　业务功能，从而提高软件复用，加　快应用软件的实施。　２．３系统功能实现　１）Ｐ环节：管理针对作业任　务、作业活动区域进行的危害辨　识、风险评估、控制措施评估等操　作，并最终形成作业风险库。　２）Ｄ环节：将作业风险评估的　结果应用于作业安全分析单、主网　工作票与配网工作票管理业务中，　帮助工作人员进行风险分析及风险　事先控制，提高了工作的计划性与　有效性。　３）Ｃ环节：针对作业任务执行　过程进行观察，收集作业过程中人　员行为、作业方法和对应制度标准　等方面存在的问题。　４）Ａ环节：将任务观察存在的　问题进入到纠正与预防模块，通过　上报、管理、执行、验证４个环节，　实现ＰＤＣＡ闭环管理，达到纠正与　预防的目的。　２ｏ１０年第８卷第ｌ２期　ＥＬＥＣＴＲＩＣ　ＰＯＷＥＲ　ＩＴ　图２系统应用架构　３与生产ｌＶｌＩＳ管理系统的集成　与生产ＭＩＳ管理系统的紧密集　成，是安全生产风险管理系统建设的　重要目标。风险管理信息系统与生产　ＭＩＳ管理系统的融合如图３所示。　通过作业风险评估，得出作业　风险概述，并制定管理措施，依据　风险值的大小，形成生产用具管理　工作计划及培训计划。　根据作业风险概述，制定工程　技术措施，依据风险值的大小，形　成年度检修技改计划或费用计划。　以实时风险数据为基础，形成　作业安全分析单、作业指导书，指　导主网生产ＭＩｓ管理系统及配网生产　ＭＩＳ管理系统的巡视工作及检修试验　等现场工作。同时，作业风险评估　形成的危害信息基础库，也作为配　网生产ＭＩＳ管理系统班组管理危险点　分析的数据来源。　通过任务观察、事件报告、安　全区代表检查等活动，进行检查与　审核工作，对不符合进入安全风险　的其他模块进行管理。　图３风险管理信息系统与生产ＭＩ

Ｓ管理系统融合　４未来展望　随着安全生产风险管理体系的　逐步推进，安全生产风险管理信息　系统也要逐步进行补充和完善。目　前，安全生产风险管理信息系统已　成功运行１年多，积累了宝贵的实施　经验与系统建设思路。现阶段进行　安全风险体系的研究与深化应用，　可以更具针对性地解决目前存在的　问题，实现基于风险的ＰＤＣＡ闭环　管理，为企业信息化建设提供更有　力的支撑。　１）根据５１个管理要素，深化安　全生产风险管理体系与生产业务数　据的融合。围绕供电企业安全生产　管理活动，按照“延用、完善、建　立”的总体思路开展体系建设，梳　理各系统、模块之间业务数据应用　与控制关系，加以固化并应用，实　现业务数据的ＰＤＣＡ闭环管理。全　面支持安全生产风险管理体系相关　管理标准，全面覆盖安全生产风险　管理体系５１个管理要素，全面整合　相关业务系统。　２）建立科学可行的设备风险评　估标准与方法，将评估结果作为生产　工作的重要指导依据，从输变电设　备、二次设备、配网设备的风险评估　标准与方法３方面，通过系统的识别　设备状态以及潜在的风险，针对设备　风险评估结果制定相应的检修策略，　实现对设备风险的有效控制　３）制定科学的电网风险评估标　准与方法，建立有效的预警和决策　支持平台。根据故障设备类型、故　障类别、设备缺陷、检修情况等多　种因素的综合评断，得出电网风险　评估结果，将评估结果应用于保障　措施和应急预案，作为重点设备巡　视、特查计划的依据，为安排设备　检修、排查继保装置隐性故障、调　度员运行操作、调整运行方式以及　优化网络潮流等提供有效、合理的　决策支持。　结合ＧＩＳ等技术，建立实时的和　具有前瞻性的风险分布可视化平台，　全面提升电力企业风险管控能力。　５结语　安全生产风险管理系统已在深　圳供电局成功应用，所有班组都已　完成作业风险评估，形成了企业作　业风险概述。依据深圳供电局的作　业风险数据库，通过作业安全分析　单、作业指导书等工具指导现场作　业，将风险数据应用到生产作业环　节中，有效实现风险预先控制。　安全生产风险管理系统涵盖安　全工程、可靠性工程、风险分析等　解决方案　ＳＡＮ（ｉＦＯＲ　深信服科技　基础研究，在不断总结经验的基础　上，通过广泛而深入的调查、详细　的分析、理论联系实际的科学探索　而逐渐形成，便于安全生产各管理　部门加强对生产安全的管理，全面　提高管理工作效率。　参考文献：　【１】高春艳，苏举端，谢鼹荣，等．基于Ｂ／ｓ结　构的南方电网安全生产风险管理系统研究　［Ｊ】．工业安全与环保，２００９，３５（１０）：４６—　４８．　［２］凌　毅，梁　广．南方电网公司安全生产　风险管理体系建设与实践ｆＪ］．广东电力，　２ＯＯ８，２１（１１）：７６－７９．　［３】李　媛，魏晓平，宋学峰，等．煤矿企业　安全生产风险预控分析【Ｊ】．煤矿安全，　２００７，３８（６）：７８－８０．　［４】杨有明，武　丽，于　强．电力企业安　全生产风险管理【Ｊ】．现代企业文化，　２０１Ｏ（２）：２５－２６．　［５］黄泽源．积极推进安全生产风险管理体系　建设［ｊ］．电力安全技术，２００９（５）：１３—１４．　责任编辑张钦芝　收稿日期：２０１０－－１１－－２０　冯　斌（１　９　７６一），男，湖　南祁阳人，工程师，从事电力信　息化研究和建设工作。　湖北电力ＥＲＰ数据仓库的研究与应用》　基于三层交换机端口ＩＰ地址配置方法的分析》　《国网直属产业单位物资编码体系的研究》　基于ＬＩＤＡＲ的电网生产管理系统高级应用功能研发　２０１０年第８卷第ｌ２期　ＥＬＥＣＴＲＩＣ　ＰＯＷＥＲ　ＩＴ　

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