网上合同备案管理信息系统软件及服务项目招标说
明和要求
一、项目背景
近年来，在国家宏观政策的推动下，我国房地产业连续多年保持了快速发展势头，已经成为国民经济的重要支柱产业。但房地产市场发展还不平衡，一些地区房地产价格和投资增长过快；一些地区住房供求结构性矛盾较为突出，对房地产业乃至国民经济的持续健康发展造成了一定的影响。
为了密切掌握房地产市场运行情况，加强对房地产市场的宏观调控，必须全面、及时、准确地采集房地产市场基础数据及相关数据，对市场运行状况和发展趋势做出准确判断，及时处理和解决发展中存在的问题，并通过向社会发布市场信息，引导市场理性投资和消费。抚州市房地产管理局充分认识到建立一个全面、高效、一流的网上合同备案管理信息系统对于提高政府监管水平、加强宏观调控、引导市场健康持续发展的重要性，并且已成为当前的迫切要求。
二、项目建设目标
通过网上合同备案管理信息系统，依托房地产管理的各业务系统，
将分散于房地产开发、转让、租赁登记备案、权属登记等管理环节的市场信息有机整合起来，同时纳入与房地产市场发展相关的土地、金融等其他信息，形成全面客观地反映各地房地产市场运行状况的信息系统。在此基础上，通过数据的分析和历史的比较，及时发现市场运行中存在的问题，准确判断市场发展趋势，有针对性地提出调控对策；通过市场信息的发布，增加房地产市场的透明度，实现透明售房，引导企业理性投资、消费者理性消费。
三、项目建设总体要求
1．建设内容
开发完成网上合同备案管理信息系统，实现房地产管理局对房地产开发商从预售申请到合同备案整个过程的管理和监控；建立门户网站，提供网上房地产市场信息发布和查询平台，整合各类房地产市场信息资源，抚州市房地产管理局向下可为公众提供高效透明的市场信息，向上可为上级或同级政府部门随时提供各种房地产统计数据、分析报表。2．建设原则
根据项目建设目标和建设内容，系统设计与建设中应反映以下几个原则：
（1）实用性； （2）经济性；
（3）网络化； （4）可扩展性；
（5）安全性； （6）可靠性；
（7）稳定性； （8）先进性；
（9）开放性及与房产综合管理业务系统、房产测绘管理系统的数据接口。
3．建设规范及标准
3.1系统结构标准
采用Browser /Server的三层体系结构。
3.2平台软件标准
3.2.1操作系统
客户端操作系统采用Windows 2000/XP；
Web服务端操作系统采用Windows Server 2003。
3.2.2数据库平台
采用SQL Server 2000企业版。
3.3国家、行业政策和规范标准
3.3.1房产管理类
《中华人民共和国城市房地产管理法》主席令第２９号
《城市房地产开发经营管理条例》国务院令第248号
《城市房屋拆迁管理条例》国务院令第305号
《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》建设部令第131号
《建设部关于修改<城市房屋权属登记管理办法>的决定》建设部令第99号
《建设部关于修改<城市房地产抵押管理办法>的决定》建设部令第98号
《建设部关于修改<城市房地产中介服务管理规定>的决定》建设部令第97号
《建设部关于修改<城市房地产转让管理规定>的决定》建设部令第96号
《商品房销售管理办法》建设部令第88号
《房地产开发企业资质管理规定》建设部令第77号
《城市房屋租赁管理办法》建设部令第42号
《城市新建住宅小区管理办法》建设部令第33号
《经济适用住房管理办法》建住房[2004]77号
3.3.2房产信息系统类：
《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）
建设部等7部门《关于加强协作共同做好房地产信息系统和预警预报体系有关工作的通知》（建住房[2004]7号）
《关于加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知》（建办住房[2004]78号）
《房地产市场信息系统建设工作纲要（试行）》（建办住房[2005]116号）
3.3.3软件工程类
计算机软件需求说明编写指南GB 9385-1988
计算机软件测试文件编制规范GB 9386-1988
计算机软件质量保证计划规范GB/T 12504-1990
计算机软件配置管理计划规范GB/T 12505-1990
计算机软件维护指南GB/T 14097-1993
计算机软件可靠性和可维护性管理GB/T 14394-1993
计算机软件单元测试GB/T 15532-1995
软件工程术语GB/T 11457-1995
计算机软件开发规范GB8566-88
软件产品开发文件编制指南GB 8567-88
信息产业部或其他相关部门规定的其他信息系统建设的文件和规范。
四、关键技术要求
4.1可视化楼盘表技术
系统应具有楼盘表的建立和自动维护更新功能。要求楼盘表建立灵活、快捷，同时对于复杂的楼盘应提供同层或上下层的分割、合并等特殊处理功能，使得楼盘表与现状能保持一致。系统能从楼盘表中直接调出房屋属性信息；能通过图表的形式并以不同的颜色直观地显示房屋状态，可使商品房的保留、可售、预定、备案、登记、抵押、限制等状况一目了然。系统能根据合同签订、备案、解除合同等不同的业务办理情况自动更新楼盘表的房屋状态，如合同撤销后房屋也会自动从“已备案”转到“可售”状态并在网上公示。
4.2与目前在使用的房产综合业务管理系统实现数据交换
对于网上合同备案管理信息系统中的项目、楼盘、合同、备案等信息，系统要求能直接进入到房产综合业务管理系统中加以利用，无须再重新录入。并且根据在房产综合业务管理系统中房屋的不同业务办理情况，系统应能自动更新网上合同备案管理信息系统中楼盘表的房屋状