/理论纵横！
Contemporary Library No.
2,
2019(Ju# 1 38)
!"市公％
'馆集*
管理O123制度6789
周懿琼赵淼西安图书馆，西安710018
【摘 要】 本文从设计原则、初始化工作、借阅规则、创新服务、物流等方面考查
由
西安图书馆推动的国家公共文化服
务体系示范项目——西安市公共图书馆集群信息化管理平台流通制度的建设情况，分析在流通制度保障下该项目所取得
的初期效益，指出在流通制度落实过程中存在的不足，并提出改善建议
。
!关键词】
公共文化服务体系 流通制度供给信用服务
!中图分类号】G251； G258. 2
On the Circclahon System Construction of Xi'an Public Library Cluster Information Managemect Platform Zhou Yiqiong Zhao Miao
Xban Public Library, Xban 710018This papee examines the circulation system construction of Xi'an Public Library Cluster Information Management
Platorm, the national public cultural service system demonstration project promoted by Xi'an Public Library from the aspects of
design principles, initialization work, circulation rules, innovative service, logistics, etc. , and analyzes the initial benefits of
the project under the circulation system guarantee, pointing out the deficience in the implementation of circulation system and
pu ecne oawaad eueeeeeconeoacmpaoiemene.Key WocIs： Public Culturai Service System ； Circulation System ；
1引言党的十九大报告指出， 共文化服 系，
深
入实施文化惠民工程，丰群众性文化活动
[
1]
, 在通
过构建公共文化服 系，促进城乡基本公共文化服务
均等化。为贯彻落实十九大精神，实现国家公共文化服务体 系战略目标，为西 建现代公共文化服务体系探索经验、 示范，西安图书馆全力推动的西安市公共图书馆集群信息化管理平台于2015年5月入选国家第三 批公共文化服务体系示范项目名单。该示范项目在公共 文化领域“供给侧体制 ”理论指导下，以构建供给网络、优化 给结构、提升供给质量、 给效率、实现供需之间的有效对接、推动需求数量 质增长，“ 六翼”*2+为目标，着 9西安市公共图书馆集群信息化管理平台。经过3年的建设运行，西安市公共 图书馆集群信息化管理平台取得了预期的成效，并于Supply ； Credit Service2018年9月通过了国家公共文化服务体系示范区（项目） 创建工作 小组 室的验收。通制度是西安市公共图书馆集群化信息管理平台 运行的核心内容，是实现西安市公共图书馆服务联盟内 通借通还和文献共建共享的制度保障，是顺利开展总分 馆业务链接的关键节本文通过分析流通制度在项目 实施过程中取得的成效 在的不足， 进
进
的建议（2流通制度概念及研究意义
通制度是西 市 共图书馆在集群 息化 理 台下实现文 借阅的管理制度， 文献类型设置、馆藏地址设置、文献借阅 理以及文献流通
介质一一读者证等一系列管理制度
。
研究流通制度的意义在于：（1）健全市、区县级公 共图书馆服务网络；（2）实现现代 通资源循
环，促进资源在 内有序、可控 ；
（
3）
实现通借
-20 -当代图书馆 2019年第2期（总第138期）/理论纵横！
通还、资源共享（3流通制度设计原则3. 1 实用性、兼容性及可持续性
通制度的设计遵循实 、兼容性、可持续性原 则。实用性是指制度精炼易操作，可迅速 ；兼容性 指能满足成员馆之间的 ；可持续性是指符 ：时代 发展的要求（3.2优化供给结构、提升供给质量及效率公共文化服 给侧改革的 是 者，而非消 费者，强调从供给的角度出发，在开发供给增量的同时, 盘活供给存量，推动 者 服务形式和内容，实现 公共文化服务的 发展 造性改变，进而提高供给资源配置效率与效益［3］。由公共文化服 给侧 ： 的基本内涵可知，西安市公共图书馆集群信息化管理平 台流通制度的设计还应满足两个原则：优化供给结构原 则、 给质量及效率原则。推进公共文化服 给侧改革，最为关键的任务就 是对供给结构的改革。激活、 共图书馆存量资 统一集中使用意义重大。文 通供给结构的设 计与实施，可有效避免供给结构性短 无效供给现象, 解决基层图书馆资源短缺、服质量不高的 （给质量和效率，即提升通借通还和文献共建 共享数据的质量和效率。将这原则贯彻到项目实施中，确保西安市公共图书馆服务的全面 ，使联盟内 馆际资源共 馆际合作内容更加多样化，保障公共文 化服 的 和 进 大、 效 发 质的飞跃。4流通制度建设西安市公共图书馆集群信息化管理平台流通制度建 设包含读者证类型、文 资料初始化设定、通借通还借 阅规则、 理、工作 培训等核心内容，现分别进行论述 （4. 1 流通制度初始化工作4.1.1读者证初始化工作读者证初始化工作 以下四个方面内容：（1）首先解决读者证的统一问题；（2）制作各成员馆读者证编 码分区设计，便于识别管理；（3）明确读者证所具备的 功能，包括馆内使用功能、联盟馆间通借通 等；（4） 馆须做好读者证换证工作，包括读者证加工 ：培训工作。4.1.2文献资料及馆藏地址初始化工作这项工作 两方面的内容： （ 1 ） 集群 息化管理平台要求，将联盟内各个图书馆的文献类型进行统 一，对图书、期 纸、 文献分别进行设定（如西安市公共图书馆文献类型确定为：999_ cn01_中文图 书；（2）对参与通借通还的文献的馆藏地址进行设定, 成员馆可根 身实际情况进行设置，流通馆藏地址、阅览月艮 借阅服务的馆 址及密集书库等
形式的馆 址要区别设置
。
4.2 文献流通借阅规则
通文 通借阅规则 满足 馆
借阅情
下 ，各馆借阅规则形式多样，多种读者证类型对应 不同的借阅规则，
9成了西安市公共图书馆联盟内图书
馆借阅规则不统一，成为文献通借通还的最大障碍
。
借阅流通制度主要涉及押金、借阅册数、借阅册数
对应的限制金额、
续借次数
、
续借期时间、逾期费设置、
逾期费起收金额。经过调研发现，西安市区县成员馆主 要在借阅册数、借阅图书限制金额、逾期费起 额三 个方面不统一，根据区县成员馆 ，反复论证,
两种馆际 ， 馆际高 和馆际 通
户，西安市公共图书馆服务联盟馆际高 通借通还通规则：押金100元。一次可借阅
4
册图书（图书金
额不设上限），借期30天，可续借1次（30 ）,逾期:逾期图书0.1元/册/天，逾期费超过30元 取（含 30元）（馆际普通 通借通
通规则
：一次可借阅
2
册图书（图书金额不得超过100元）,逾期费超过10元
取（含10元）， 余规则与高 （
馆际 通规则是通借通还的特定制度
，读者在
进行通借通 ,执行办证馆通借通还借阅规则。此项
创新制度成功突破各馆流通规则 的障碍，有
1
保障了通借通还业务顺利进行（该项制度的兼容性
，可
满足 成 在发展过 中 的 ， 具有 的
扩展 伸性。4. 3 文献流通中的创新服务4.3.1文献流通中的信用服务
在互联 代，共 中的“信用”有了新的表 现形式，特别是支付宝 这样专门的第三方信用
服 的出现，使得图书馆可以“ ”为载体，同
时借助互联网工具，推动图书馆服务从传统借阅向
“互
联网+物联网”
借阅的转型
*
4+（这一观点与西安市公共
图书馆示范项目发展理 而合（“信用服务成系统、成批量地开发了潜在读者。从当
今公共图书馆的服务现 看，主要服务对象是老年群
体和未成年群体，而对于图书馆发展具有 作用的青
年群体和 精英群 ，这主要是由于去图
书馆的时间成本和 的服 验限制了他们与图书馆
的接触，而
服务的出现则在一定程度 引了这部
分读者群体，
促进公共图书馆“均等化、标准化”
月艮
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