关于农村发展党员乱象的调研报告
关于农村发展党员乱象的调研报告
为深入解决我市农村发展党员问题，提升组织力，夯实农村基层
党建工作，夯实基层战斗堡垒。我市成立调研小组，对X市农村发展
党员问题开展调研，现将有关情况汇报如下：
一、农村发展党员之困
党的十八大以来，不断深入推进党要管党，全面从严治党，农村
基层党建工作不断夯实，党员干部先锋模范作用凸显，基层党组织凝
聚力、战斗力增强。但发展党员问题突出。
发展党员优亲厚友。发展党员凭关系而不凭实力。谁与支部书记
关系好就让谁入党。甚至出现因为是书记侄子而让只有初中文凭、当
保安的普通年轻人入党，而将一位大学毕业教师拒之门外。优秀人才
不能顺利入党，出现很多素质不过关党员。
党员水平参差不齐。一些党员文化水平非常低，不会写、不会读
入党申请书，字都能认错，有的甚至上网抄入党申请，名字地址都抄
上去;一些党员吃喝嫖赌，是村里地痞流氓，工作态度蛮横，开展工
作野蛮粗暴。
培养对象青黄不接。村里大多是文化程度偏低的留守老人，没有
合适培养对象，有的村已经5年没有发展党员。有的县发展党员的工
作重点向3年以上没有发展过党员的村子倾斜，但全县仍有17个村
发展不出党员。
政治功能虚化弱化。农村基层两委班子老龄化严重，年轻人跟不
上，缺少合适接班人，农村党支部建设中缺合格党员、缺优秀人才、
缺好带头人，先锋模范作用难以发挥。组织生活有名无实，甚至被黑
恶势力把控。
发展程序涣散混乱。压缩入党环节，甚至连入党申请书时间都是
往前填的问题并非个例。发展积极分子、预备党员程序不规范，落实
党的民主集中制不到位，村支书搞一言堂。
二、农村发展党员之因
产生农村发展党员乱象，严重影响基层党组织建设，影响了党和
政府的形象，究其原因在于四个不到位。
制度建设不到位。基层党组织组织生活制度、民主集中制、发展
党员的程序、条件、审核、准入等制度建设不到位。
队伍建设不到位。大量农村青壮年外出，优秀人才外流，缺乏党
员后备力量和党组织带头人，先锋模范作用难以发挥。
责任落实不到位。党组织主体责任，乡镇党委、村两委班子发展
党员直接责任落实不细不牢。
监督考核不到位。上级党组织对农村基层党组织建设的监督失之
于松、失之于宽、失之于软，缺乏完善的考核评价机制。
教育培训不到位。对农村基层党组织发展党员的重要性、规范性
缺乏教育引导，思想政治意识低。
三、农村发展党员之策
针对农村发展党员的问题，找准症结，靶向治疗，严把五关。
严把发展党员制度关。完善农村基层党组织组织生活制度、民主
集中制、发展党员制度，三会一课等制度，创新活动方式，推进不合
格党员处置工作。
严把基层队伍素质关。鼓励优秀干部、大学生村官去农村挂职锻
炼，从优秀下派干部、致富带头人中发展党员，提升党员质量，严把
党员入口，选好党组织带头人。
严把目标落实责任关。严格明确党组织主体责任，乡镇党委、村
两委班子发展党员直接责任，做到一级抓一级，层层抓落实，设置发
展党员目标任务。
严把发展程序监管关。对农村党组织发展党员采取明察、暗访、
随机抽查，对发展党员乱象严肃追责问责。明确考核指标，注重群众
评价。
严把教育引导政治关。强化对基层党组织思想政治教育和素质培
养，树立以人民为中心发展思想，增强党员意识，整顿软弱涣散党组
织。
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