洛阳市发展前景分析
【摘要】 本文对洛阳第三产业发展现状进行了深入细致的
分析，并提出了洛阳第三产业发展中存在的主要问题以及相
应的对策和建议。

【关键字】 洛阳；发展；第三产业
洛阳市位于河南省西部，横跨黄河中游南北两岸，“居天下之中”，素有“九
州腹地”之称。洛阳是八大古都和国务院首批公布的历史文化名城之一，是中国
历史上唯一被命名为“神都”的城市，是中国古代历史最长的古都，汉魏以后，
逐渐成为国际大都市，“四方入贡，道里均”，在民族融合和中外交流上功勋卓异、
光耀千秋。
"若问古今兴废事，请君只看洛阳城。"由夏商到隋唐五代，洛阳城屡建屡毁，
最后终于逐渐衰落。北宋时，洛阳还保有西京的地位(国都汴梁称东京)，但到明
朝、清朝，随着气候的演变，黄河流域经济文化急剧衰落，洛阳逐渐沦为一个县
级城市，人口只有几万，城墙内面积只有1.96平方公里，只及隋唐洛阳城的二
十四分之一。【1】昔日无比繁华的都城建筑，逐渐淡出了历史舞台。
然而今天的洛阳又处于一个什么地位呢？在一次全国有287个城市参加的
排名调查中，洛阳GDP总量全国排在第48位，但是人均GDP在全国才排列到
第80位；城区面积132平方公里，排在全国第42位；每万人拥有公交车洛阳5
辆，排在全国127位；每百人公共图书馆藏书数18册，排在176位；每万人拥
有医生12人，排在165位；人均教育费用支出150.85元，全国排名197位；人
均储蓄年末余额8017元，全国排名108位„„【2】这不禁让人扼腕叹息，洛阳
已垂垂老矣。
究其原因却在于洛阳的产业结构不够合理。“一五”期间，缘于一系列的历
史原因，以“中国一拖”为代表的一大批重工业企业在洛阳落户，自此洛阳被当
做一个重工业城市来建设。虽然这些老工业基地给洛阳带来了可观的效益，但是
受到交通、地形①、资源等方面的制约，这些支柱产业渐渐衰败，而且也给洛阳

【1】摘自百度百科；洛阳。【2】摘自新华网。

【1】数据摘自洛阳市统计局网站
的环境带来了很大的污染②。洛阳拥有悠久的历史，见证了中华上下五千年的发
展历程，文化底蕴深厚。另外，洛阳气候宜人，自然风光秀丽，有着无数的旅游
资源。这正是洛阳发展的优势所在。以此为依托，加快产业结构调整, 发展第三
产业，不仅可以直接拉动国民经济增长，满足人民日益增长的物质文化生活需要，
开拓就业门路，提高服务的社会化、专业化水平，而且有利于促进市场经济发育，
优化资源配置，提高国民经济整体效益和运行质量。

一、洛阳市第三产业发展的基本特征
1、总量扩张，增速加快。1996年以来，洛阳市第三产业有了长足发展，2003
年，全市第三产业增加值由1995年的79亿增加到227亿元，增长1.34倍，年
均增长11.2%，快于第一产业0.1个百分点，慢于第二产业0.5个百分点。进入
新世纪以来，第三产业增长速度分别为8.7%、10.6%、11.5%、11.7%，呈逐步加
快态势。
2、传统行业仍占主导地位。2003年在全市第三产业12个门类中交通运输
仓储业、邮电通信业、金融保险业、批零贸易业等四大传统行业实现增加值116.3
亿元，占第三产业的51.3%，仍是目前全市第三产业发展的主导行业。
3、新兴行业不断涌现，门类逐步齐全，服务功能逐步完善。随着市场经济
的发展，在传统的第三产业持续发展的同时，新兴行业不断涌现，旅游、房地产、
咨询服务、广告、科技服务、社区服务等新兴产业快速发展，对各产业发展的服
务功能不断完善。2003年旅游总收入达到67.8亿元，已经成为洛阳的新兴支柱
产业。目前，全市第三产业涉及国民经济12个门类、42个大类、132个中类、
164个小类。【1】

二、洛阳市第三产业发展存在的主要问题
1、总量不足，增速不高。尽管洛阳市第三产业有了长足发展，但总量依然
不足，与先进地区差距仍相当大。2003年全市第三产业增加值仅及郑州市的
47.1%、不到济南市的三分之一。社会消费品零售总额、邮电业务总量、金融机
构存贷款余额、旅游总收入等指标与郑州市相比差距均比较明显。第三产业的增
长速度相对平稳，八年来平均增速比GDP慢了0.3个百分点，但在经济扩张期
增速偏低的特征较为明显。
2、结构不尽合理。从第三产业内部各行业看，传统行业仍居主导地位，而

新兴的旅游、房地产业、信息咨询业等行业发展得仍不够充分，第一、二产业迫
切需要的科技服务体系，社会化服务体系还不够完善。
3、市场化程度低。一是部分行业市场准入障碍仍比较严重，行政管理色彩
浓，行业垄断存在；二是“企业办社会”导致的政企不分、企事不分现象依然存
在；三是第三产业多数行业的“无形”特征使得信息透明度差、管理难度大（如
证券行业），在制度资本欠缺的现状下，遏制投机难，消费者信任度差；四是整
个社会市场经济意识尚比较低，一些行业的经营者和消费者均仍习惯于托关系、
找政府。市场配置的基础性作用难以得到有效发挥，竞争力较弱。
4、城镇化水平偏低。2003年，全市城镇化水平为33.7%，比全国平均水平
低了6.8个百分点，与46%的世界城镇化水平相比差距更大。1997年世界城镇化
水平，低收入国家为28%，中等收入国家为49%，高收入国家为78%。第三产
业的发展离不开城镇化的进程，城镇化是第三产业发展的载体，第三产业的发展
与城镇化二者具有互动关系。大量事实说明，第三产业的发展速度与城镇化发展
速度呈正相关关系，第三产业的从业人员比重和产值比重与城镇的规模呈正相关
关系。因此，城镇化水平低，城镇规模小，抑制了第三产业的发展。

三、对于加快洛阳市第三产业发展的对策和建议
第一，提高认识，加强管理。加快发展第三产业，必须转变思想，更新观念。
首先要把第三产业提高到国民经济主导产业的位置来认识，从产业的高度出发，
制定合理的发展规划，在安排资金、立项、贷款等方面，把第三产业摆上合理的
位置。二是要增强发展第三产业紧迫感。高度重视第三产业的发展速度，在发展
一、二产业的同时要加快第三产业的发展力度，一、二、三产业一齐抓，形成“一、
二、三产业比翼齐飞”的协调发展的局面。三是要加强领导，成立由主要领导牵
头的第三产业发展管理机构，规划管理全市第三产业的发展。四是加大宣传力度，
形成全社会重视支持发展第三产业的良好气氛。
第二，要把第三产业发展与“工业强市”结合起来，发展生产型服务业，实
现传统工业向现代工业转变。全面推广信息技术在研发设计、生产、经营、管理
等环节的应用，改造提升传统产业，提升支柱产业发展内涵。
第三，要把第三产业发展与城市化结合起来。按照市政府规划，“以洛河为
轴线，南北对应发展。”的城市格局以及大新区发展战略，扩大中心城市规模，
加速城市化进程，加大基础设施建设投资力度，提高城市服务水平，不断完善城
市服务功能，打造最佳人居环境和城市经济③发展平台，发展与城市化相匹配的

交通、通讯、物流、金融、保险、房地产等第三产业。
第四，要把第三产业发展与科技创新结合起来。要支持发展面向产业的科技
咨询、创业服务、信息增值服务、专业技术服务等新型科技服务业，加快信息技
术等先进技术在服务业中的应用，提升现有服务业科技含量和经济效益，使科技
服务业成为第三产业发展的重要力量。
第五，大打文化牌，大力发展外向度较高、前景广阔的朝阳型产业——旅游
业。改变现有的“各自为战”局面，对外突出重点——洛阳的文化优势，在宣传、
④
包装上形成合力，对内整合旅游资源，使市区与所辖各县（市）的各景区（点）

连成线、串成串，形成有机的旅游链，力争以最佳的运行机制取得最佳的经济和
社会效益。同时加强与兄弟景区合作，走“优势互补，共同发展”之路。
通过对洛阳市发展现状的分析，我看到了洛阳市发展过程中存在的误区以及
问题，特提出上述见解。