实施国防专利制度实现改革强军之路
摘要 随着世界经济全球化和科学技术的迅猛发展，
我国国防知识产权工作面临着前所未有的挑战，当务之急需
要构建一套符合我国国情、具有中国特色，顺应时代发展，
提升我国国防实力的专利制度体系。洞悉全球科技发展趋势，
创造、运用、管理和保护好我国国防专利技术，为加强国防
科技自主创新能力，维护国家安全稳定，保护国家利益不受
侵犯，解决和处理好周边环境安全问题，实现强军强国之梦，
挤身世界军事强国之列保驾护航。

关键词 实施；国防专利：制度
中图分类号 D9 文献标识码 A 文章编号 2095-6363
（2016）04-0004-01
任何一个国家，任何一个历史时期，无不是优先发展军
事科技，把先进技术成果首先服务和应用于军事领域的同时，
再以军事科技带动民用科技。纵观我国历史，先进的科学技
术在军事上的运用由来已久，大秦的强弓劲弩，蜀汉的木牛
流马，盛唐的铠甲唐刀，元代的金戈铁马，明朝的火铳火炮，
这些都是我们祖先运用军事科技开疆拓土，抵御强敌的真实
实例。
当今国际环境风云变化，美国的军事全球化战略，俄罗
斯的强军计划，中国的改革强军战略，印度的地区性有限威
慑战略，朝鲜的先军政治。实践证明谁拥有了先进的国防军
事技术，谁就掌握了战场上的主动权，谁就能巩固国家的国
际地位。
面对我国复杂的周边环境、国家安全形势时刻发生着变
化。为实现中华民族伟大复兴，实现强军之梦，提供强有力
的国防安全保障，就必须加快国防和军队现代化步伐，努力
建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的
巩固国防和强大军队。现代国防科技、军事技术的发展瞬息
万变，只争朝夕，时代迫切需要我们要建立自己的国防专利
制度体系，并以此为依托，铸造国之重器，打造军之利器，
紧跟世界科技发展步伐，大力实施国防知识产权战略，引领、
辐射和支撑国防科技创新发展，迅速使我国步入世界科技强
国、军事强国的行列。
1国外国防专利发展历程
19世纪中叶，英国首部《军需品发明专利法案》颁布实
施，开启了国防专利制度的先河，该项法案的实施引起了各
国军事部门的高度重视，各国相继成立自己的国防专利管理
部门，不断完善和修订自己的国防专利保护制度。随着第一
次，第二次世界大战的爆发，更多的国防专利技术被用于军
事，在战场上大显身手。冷战时期，美苏两国军备竞赛，国
防专利技术竞争成为新一轮热点，双方各国都不甘落后，不
断刷新着国防专利技术应用领域的榜单。冷战结束后，世界
各军事大国更加注重完善国防专利制度，用来保护国家核心
安全利益，促进国防科技的创新发展。随着海湾战争、伊拉
克战争、国际反恐等局部战争中先进军事技术的运用，一批
先进的国防专利技术大量的在实战中被检验、实践、完善、
更新及运用。现代战争有力地推动了各国国防专利技术突飞
猛进的发展，新一轮围绕国防专利技术的革新在全球范围内
悄然开始。
2我国国防专利状况
1990年我国首部《国防专利条例》颁布施行，标志着国
防专利制度正式确立。现阶段，我国《国防专利条例》由国
务院、中央军委修订颁布并于2004年11月1日起施行。之
后，陆续出台和颁布了《国防科工委关于加强国防科技工业
知识产权工作的若干意见》《国防科学技术成果国家秘密的
保密和解密办法》《国防专利补偿办法》《国家知识产权战略
纲要》《国防知识产权战略实施专项任务实施方案》等法规
制度和指导性文件，系统的构建和规范了我国国防专利的发
展框架，规划了国防知识产权战略近期及远期发展目标。进
一步完善了具有中国特色的国防专利法规制度体系，极大推
动了国防专利制度的发展进程，成为新常态下全面实施改革
强军战略，提高我军现代防卫作战能力，推动武器装备创新
发展的重要法律依据和政策保障。
我国白建立并实施国防专利制度以来，相继成立了国家
国防科技工业局、中国人民解放军总装备部国防知识产权局、
国防专利审查中心、中国国防科技信息中心、国防专利服务
中心等相关机构，逐步形成了地方与军队相结合的国防专利
管理体系。
随着我国国防专利制度不断完善和修订，建立了相应的
保障和奖励机制，极大的激发了军事科技队伍开拓创新的积
极性，充分发挥了军工科研自主研发，科技创新能力，拥有
并掌握了一批具有自主知识产权的国防核心科技，充分发挥
专利技术为国防服务的作用，为国防和军队现代化建设提供
技术引领和支撑。近年来，我国国防知识产权战略进入全面
实施阶段，国防专利申请量快速上升，呈现蓬勃发展态势。
国防高精尖技术装备的自主式发展，跨越式发展，可持续发
展势不可挡，已成为我军政治建军、改革强军、依法治军，
推进国防和军队现代化建设的必然趋势。
3我国国防专利面临问题及未来发展
1）国防专利观念意识还有待于提高。目前，我国国防
专利只限于小范围或少数军事科研单位和为数不多的高校
涉及。民众对国防专利的了解少之甚少，造成国防专利神秘
莫测，国防科技高不可攀的假象。大力提高国防专利知识的
宣传与普及，增强全民国防观念及忧患意识，调动社会资源
及公众参与热情，营造注重国防建设、倡导科技创新的良好
氛围，使国防知识产权意识深入人心。
2）国防专利自主研发还有待于加强。我国国防专利取
得了一些成绩，一些科技创新成果在军事领域得到广泛应用，
但与发达国家相比，技术水平还相对滞后，相当范围内，国
防科研技术差距较大，特别是在核心关键技术领域方面存在
“瓶颈”、“短板”问题。面对诸多问题，需要注重政策支持，
建立长效机制，加大国防科研项目资金投入及技术扶持，借
鉴和引进国外先进技术的同时提高原创研发能力，从而大幅
度提升国防专利申请量及质量，尽快扭转在国防专利技术上
受制于人的不利局面。
3）国防专利人才结构有待于优化。国防专利管理人才
匮乏，管理和技术研发人员比例严重失衡。“十三五”规划，
加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才
发展体制改革和政策创新。形成具有国际竞争力的人才制度
优势，加大对国防科研人员的培养及知识更新，建设一支规
模适度、素质较高的国防知识产权人才队伍，打造国防知识
产权管理人才向复合型人才方向发展。逐步提升我国军事科
研人员的自主创新能力，激发国防专利自主研发的主动性。
4）国防专利技术合作还有待于深化。随着国防专利国
际竞争日趋激烈，在维护国家利益的同时也要加强国防专利
技术的国际交流与合作。国防专利不能关起门来独白发展，
更不能闭门造车，要学以致用，用以促学，学习借鉴的同时
配合自主研发。进一步促进我国同国际领域国防专利技术的
有效融合，为今后的自主研发打下坚实基础，为全面提升我
国国防专利技术国际核心竞争力提供科技支撑。
国防专利管理体制还有待于完善。目前《国防专利条例》
颁布实施已经12年，国防专利在实施过程中遇到了大量的
现实问题得不到有效解决。应结合实际需要，适时修订完善
《条例》并制定实施细则。逐步完善我国国防专利政策法规
体系的同时，也要进一步建立和规范国防专利管理机构。形
成制度体系规范，审批高效流畅，成果转化显著，激励机制
和保护措施并存的具有中国特色的国防专利制度。
4结论
实践表明，国防专利在国防建设中发挥着极其重要的作
用，现阶段需要我们牢牢扭住国防科技自主创新这个战略基
点，认清国际形势，顺应科技发展，积极抢占未来国防科技
的制高点，大力推进国防知识产权战略的实施，科学发展我
国国防专利事业，是实现军民融合和富国强军的必由之路。