XX街道办事处合同管理办法

为进一步加强XX街道合同规范化管理，切实厘清合同签订、审核、监督、留存归档等各方面职责，有效保障合同履行，预防和减少合同纠纷，确保国有资产和财政资金安全，结合我街道实际，特制订本办法。

一、合同适用范围及类型

（一）适用范围：本办法适用于XX街道作为一方当事人在行政管理、公共服务以及民事经济活动中所订立的，涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用等合同管理工作。

（二）合同类型：本办法所涉合同类型：1.基础设施等国有资产（包括无形资产）的投资、建设、租赁、出让、转让、承包、托管合同；2.土地、森林、荒地、水流等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包合同；3.招商引资合同；4.征地、拆迁合同；5.劳动合同；6.其他合同。

二、合同审核流程和职责

（一）合同审批流程：经办科办意见（包括经办人及科办负责人）→财统审计办公室意见→业务分管领导审签→财务分管领导审签→主要领导审签→党政综合办公室用印。

相关资金审批权限根据街道“三重一大”议事规则审批同意后，按流程签署合同。其中，合同价200万（不含）以下由财务分管领导签批后直接盖章，合同价款达200万元以上的，需街道主要领导审签。

（二）合同审核职责：

1.经办科办审查：承担本部门合同签订、管理、监督等主体责任，履行相关事务管理的权利和义务。

（1）前期调查。重点核查合同对方当事人是否具备相应的资产、资质、信用、履约能力等；

（2）合同谈判。法律关系较复杂或标的较大的合同，应当由具有相应技术、经济、法律、财会知识的人员或聘请外部专家组成谈判小组参与谈判；

（3）条款审查。根据有关规定对合同条款逐一审查，包括内容的真实性、数据的准确性、依据的充分性（是否列入预算）、程序的合规性等重点方面，确保合同标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。必要时征求法律顾问意见，对合同中的权利义务和法律条款进行审核，规避法律风险。

（4）完成审批。落实经办人员，填写《合同签订审批联系单》，连同合同文本及签订合同依据材料（包括招标文件和中标通知

书、会议纪要、文件依据等），在合同拟签订前按照合同审批流程依次审批。

2.财统审计办公室复核：对合同订立依据、价款、支付等进行复核。重点承担合同资金使用的监督职责，依据财政局文件和财务制度等要求，对合同订立依据充分性（是否有预算安排）、合同资金条款、支付条款、结算条款等进行复核，并在《合同签订审批联系单》上签署意见。

3.业务分管领导审签：承担对分管部门合同签订的分管责任。在科办负责人意见的基础上，重点对项目程序的合规性，项目预算资金的管控、使用方面进行审核，并在《合同签订审批联系单》上签署意见。

4.财务分管领导审签：对财统审计办复核意见进行审核，并在《合同签订审批联系单》上签署意见。

5.主要领导审签：根据前期审查、审核情况，在《合同签订审批联系单》上签署意见。

6.党政综合办公室用印：根据《合同签订审批联系单》领导审批意见（审批联系单由党政综合办留存）用印，并根据档案管理要求做好存档。

三、合同订立履行

（一）合同订立的规范性和及时性。合同双方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，订立合同要做到及时有效。

（二）合同履行的规范性。必须本着“重合同、守信誉”的原则，严格执行合同所规定的权利和义务，确保合同的实际履行和全面履行。

（三）合同变更、解除的处理。在各类合同履行过程中，应尽力保障合同的履行。如实际履行或全面履行的确有不可能而需要变更、解除合同，应在法律规定或合同约定期限内与对方当事人进行协商，及时变更、解除，或终止合同的履行，使单位利益不受损或减少损失。

（四）合同纠纷的处理。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本单位合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，公平诚信、互谅互让，达成协议，解决纠纷。

四、合同管理

（一）强化统筹管理。对外合同实行统一管理、归口负责制度。对外签订合同所加盖的印章，一律使用合同专用章或行政公章。各经办科办应当留存备足足够份数的合同，及时将所订立的合同连同其它相关资料一并立卷妥善保管；如合同涉及资金核算，需提交一份至财务部门存档。同时按规定须递交街道档案室归档保管的，要及时归档，实行合同档案规范化管理。

（二）强化权限管理。签订合同内容涉及国家秘密和商业秘密的，应当采取必要的保密措施。不得以科办名义对外签署合同。严禁超越权限擅自以单位名义对外签订合同。

（三）强化监督管理。街道司法、财政、纪检部门按照各自职能，分别对XX街道合同实行法制、财务、纪检监督管理。

五、本办法自发文之日起施行。

附件：XX市XX区XX街道办事处合同签订审批联系单

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