一、商务要求1、本次招标内容为开平碉楼与村落保护规划服务（具体详见技术要求）。

投标人不得将本项目中的内容拆散来投标。

2、投标人资格要求：（1）投标人应当是具有文物保护工程勘探设计甲级资质的法人，其中其业务范围必须包含文物保护规划编制；（2）投标人应当具有世界文化遗产保护规划设计的工作经验。

3、投标人应当在投标文件中详细列出并提供相关证明文件证明本项目的管理负责人和技术负责人的学历、职称、从事相关工作的时间，承担过类似项目名称、责任内容、完成日期以及其它业绩证明材料。

4、投标人应当具有完整的质量保证体系。

5、投标人应当在投标文件中提供具有文物保护工程勘探设计资格证明等文件。

6、投标人应当说明与本项目类似的其它项目的业绩和服务情况等。

7、投标人应当提供相关的财务及资信情况资料，以证明其经营状况及履约能力。

8、投标人在保证质量的前提下，应能按时完成所有工作内容。

9、在中标后的整个作业期间，投标人若发生人身伤亡、财物或其它损失，无论何种原因所致，采购人和采购代理机构均不负责。

10、投标人必须负责本项目环境考察、基础资料收集、文件编制等所有相关工作及发生的费用。

11、投标报价：投标报价应为人民币含税全包价，包括所有项目的环境调查考察、基础资料收集、文件编制出版、技术评审费、专家咨询费、设备进场费、运输交通费、公示费等一切费用。

12、采购合同由中标供应商与采购人双方签订。

13、验收标准：以国家现行相关规范为验收标准。

14、完工期：合同签订生效之日起6个月内完成文本的编写工作，9个月内完善文本并通过国家文物主管部门审核，并按规定提供正式文本。

15、付款方式：分期付款。

（1）合同签订生效后的10个工作日内，支付合同总金额的20%给中标供应商；（2）完成项目规划初稿后的10工作日内，支付合同总金额的40%给中标供应商；（3）项目规划经过专家论证并通过后的10工作日内，支付合同总金额的30%给中标供应商；（4）项目规划正式通过相关行政主管部门审批后的10工作日内，将余下款项（合同总金额的10%）支付给中标供应商；16、投标人必须由法定代表人或委托代理人参加开标仪式，随时接受评标委员会的询问，并就有关问题予以正式回答。

17、本次政府采购的服务对象为开平市行政事业单位，投标人在价格上应予以充分的优惠，提供优质的服务。

二、技术要求一、规划的编制背景与目的开平碉楼与村落世界文化遗产地由赤坎镇三门里村落、塘口镇自力村村落与方氏灯楼、百合镇马降龙村落群和蚬冈镇锦江里村落四个遗产地核心区与缓冲区等部分组成，中西合璧，独具侨乡特色。

2001年6月，开平碉楼列入第五批全国重点文物保护单位。

2005年11月，自力村列入第二批中国历史文化名村。

2007年6月，开平碉楼与村落列入《世界遗产名录》。

2001年，开平市政府委托相关高等院校编制了《开平碉楼文化遗产保护规划》。

2005年，由于“开平碉楼”申报世界文化遗产项目名称改为“开平碉楼与村落”，核心区和缓冲区面积相应扩大，保护要求也相应提高。

近年来，随着开平市现代化进程的加快，世界文化遗产地农村建设发展与其保护管理的矛盾比较突出。

为有效地保护世界文化遗产“开平碉楼与村落”和全国重点文物保护单位“开平碉楼”的真实性、完整性和延续性，科学、合理、适度地发挥其社会效益，根据《世界遗产公约》的要求和《文物法》的相关规定，开平市文物局拟编制《开平碉楼与村落保护规划》。

二、项目概况（一）项目名称：编制《开平碉楼与村落保护规划》（二）项目位置：广东省开平市（三）项目范围：以《开平碉楼与村落申报世界文化遗产文本》界定的遗产地范围为准，即赤坎镇三门里村落、塘口镇自力村村落与方氏灯楼、百合镇马降龙村落群和蚬冈镇锦江里村落四个遗产地核心区与缓冲区总面积为：3110公顷，（其中核心区430公顷，缓冲区2680公顷），分布在赤坎镇、塘口镇、百合镇、蚬冈镇，涉及到共6020户、碉楼231座（附：“开平碉楼与村落核心区与缓冲区图”）。

（四）项目批准文件：国家文物局文物保函[2010]497号文《关于开平碉楼与村落保护规划编制工作立项的批复》。

三、项目主要内容范围本规划应突出体现政策性、科学性和现实性，在计划时间内按照国家有关规定和规范完成任务，要集中精力研究核心问题和重点内容，主要包括：1、开平碉楼与村落环境保护专项规划（一）提出环境治理与保护要求环境治理内容包括禁止开山采石、保持视线通廊、空间景观整治、道路修建改建、居民搬迁调控、不协调建造物的拆除或整饰要求等。

环境保护内容包括编制环境质量标准、垃圾处理方式和污染治理等要求。

（二）提出生态保护要求生态保护内容包括维护地形地貌、防止水土流失、策划水系疏浚、防治风蚀沙化、农业综合治理等。

（三）编制景观保护规划参考历史环境资料，提出与文物保护单位环境相和谐的景观保护设计要求，包括环境风貌、视通廊、空间景观等内容；同时结合生态保护要求，确定植被类型与品种要求，编制绿化景观规划。

2、开平碉楼与村落调查、文物建筑测绘和评估根据全国重点文物保护单位和世界文化遗产地的保护需要，进行开平碉楼与村落的调查、测绘和评估工作，包括以下内容：（1）开平碉楼分布调查。

初步分类、分级，划定碉楼分布集中区和应予保护的村落范围，选定历史、文化、建筑艺术等价值特别重大的代表性碉楼；（2）四个世界文化遗产地、碉楼分布集中区和应予保护的村落的重点调查；（3）代表性碉楼、民居的详细测绘。

约50座、面积约25000平方米的建筑测绘规模；（4）开平碉楼与村落调查与评估。

明确保护对象，提出价值评估（含文物价值与社会价值）、现状评估、管理评估、利用评估的结论和主要破坏因素或现存主要问题。

3、开平碉楼与村落保护专题研究从历史文化、建筑艺术、社会经济发展等多个方面，开展对开平碉楼与村落保护与利用具有重大影响的专题研究，包括以下5个方面：（1）开平碉楼与村落的历史和文化景观专题研究：研究开平碉楼形成的历史背景、梳理开平碉楼的建设过程、发展演变的历史脉络。

从社会背景、地理环境、与村落的关系、华侨文化、习尚承载、碉楼使用等方面考察、分析开平碉楼与村落所包蕴的丰富的文化内涵，解读西方文化和本土文化完美地融合所形成的文化景观；（2）开平碉楼与村落的建筑艺术和技术专题研究：在对开平碉楼与村落的布局、建筑形式和建造技术等详细调研的基础上，从建筑学与城市规划的角度对开平碉楼展开建筑类型学的研究，评价其建筑艺术和技术价值，同时提出保护、修缮的技术措施和实施手段；（3）开平碉楼与村落保护与当地社区发展关系专题研究：在准确把握当地的社区结构以及碉楼在社区中的角色的基础上，分析碉楼与村落的保护和当地社区发展的关系，辨明这种关系的路径依赖，调查碉楼的产权和使用方式，根据有利于文物保护、管理和及时修缮的原则提出协调两者关系的建设性意见；（4）开平碉楼与村落的保护和村镇土地开发利用关系专题研究：在解读相关发展规划、计划，把握相关村镇发展趋势的基础上，准确判断可能对开平碉楼与村落构成威胁的相关村镇的土地开发利用行为，在与有关决策人、权利人充分沟通的基础上，通过折中妥协、替代方案、预先管制等途径寻求协调两者关系的解决方案；（5）开平碉楼与村落的保护和旅游发展关系专题研究：在对开平碉楼管理和利用状况，包括管理措施、技术人员、旅游经济、游客容量、社会教育及基础服务设施等的历史和现状情况，以及相关部门的保护和发展计划等做全面调查了解的基础上，评估文物的管理状况和利用状况，识别存在问题，并根据进一步挖掘文物的社会价值，协调保护与利用关系的需要，对基于开平碉楼与村落的旅游发展提出建设性意见。

4、开平碉楼与村落保护规划研究按照全国重点文物保护单位与世界文化遗产保护规划的编制要求，在全面调查研究的基础上，确定规划保护对象，从价值、现状、管理、利用等方面进行专项评估，明确现存主要破坏因素和其他问题，提出保护规划的目标、对策和布局，制订保护区划、保护措施以及环境、管理、展示等专项规划，进行规划实施分期以及分期投资估算，编制保护规划，规划成果由规划文本、规划说明、规划图纸组成，主要包括以下内容：（1）规划范围和保护对象说明，包括文物清单和附图；（2）评估文物保护单位的价值、重要性及其环境影响、社会与人文影响；（3）评估文物本体及其环境的保存、保护、管理和利用现状，分析主要破坏因素；（4）明确规划原则、性质、目标、重点和保护对象等；（5）划分保护范围与建设控制地带，提出管理规定；（6）制定保护措施，包括保护工程和保护技术要求；（7）制定相关的环境治理和生态保护措施；（8）提出其他相关领域规划的要求；（9）划定功能分区，限定利用功能；（10）制定开放计划，核定游客容量控制指标，确定展示项目、路线组织和必要的服务设施；（11）说明规划范围内拟建项目的必要性，编制选址策划，提出建筑功能设定、规模测算和建筑设计的规划要求；（12）提出管理建议，确定日常养护和监测内容，考虑社区参与计划；（13）编制规划分期、实施重点与投资估算，提出实施保障。

四、成果要求本规划的性质是文物保护规划，是为实现对开平碉楼与村落的有效保护和合理利用，加强对开平碉楼与村落的管理，依据世界文化遗产申报文本《开平碉楼与村落》，依据《中华人民共和国文物保护法》、《世界文化遗产管理办法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》《广东省开平碉楼管理规定》等相关法规，按照科学、合理、可操作的原则，经正式批准后的规划文本和规划图纸作为文物保护、农村规划建设、旅游等部门进行相关规划和管理的依据。

因此《开平碉楼与村落保护规划》须完全符合《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》及《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》的有关规定和要求：（一）必须尽可能减少对文物本体的干预，保存文物本体的真实性，注重文物环境的保护和改善，保护文物本体及其环境的完整性。

（二）要做好前期调研和评估工作，充分考虑文物本体的组成要素及其环境的历史格局、前瞻性和可操作性。

（三）要体现科学、适度提高保护措施的科学性、持续合理的利用原则，统筹协调文物保护与地方经济发展的关系。

（四）《开平碉楼与村落保护规划》由规划文本、规划说明、规划图集、基础资料汇编、专题研究报告、附件组成，其内容须规范、准确、清楚。

（五）设计图纸主要包括：1）测绘图；2）历史沿革图；3）分区保护图；4）用地功能分区图；5）环境整治规划图； 6）道路交通调整规划图；7）土地利用协调规划图；8）生态(绿化)环境保护图；9）景观分析图等。

（六）保护规划通过审批后，并向甲方提供下列技术资料：1、规划文本、规划图纸、说明书、及基础资料汇编等附件50套；2、规划成果电子文件5套。

本项目的最高限价为人民币180.54万元，投标报价不得超过最高限价。