在市政协会议上的发言
非常感谢，也非常高兴，大会给我发言的机会，受教育
组和无党派人士联络小组的委托，我将围绕“加快构建我市
青少年校外教育体系”这一主题作大会发言。
自XX年6月，我省为规范中小学办学行为，作出“五
严”规定以后，我市近十万名的中小学生，校外活动的时间，
明显延长。全年，他们拥有160多天，五个多月的假期时间。
那么他们又是怎样安排自己的校外生活的呢？
我们对城区的部分中小学生作了问卷调查，目前，他们
的校外生活基本分为这五种：一以看电视为主；二以阅读看
书为主，三上网玩电脑为主，四接受家长安排的各种家教；
五就是参加辅导班或兴趣班。这五种，还不包括6万多的广
大的农村学生。
现在，我们不得不承认这样一个事实，那就是，我市的
青少年校外生活枯燥乏味，甚至无聊，无处可去。
在我市校外教育存在的诸多问题中，比较突出的，有以
下四个方面的问题。
问题一，场所少。
目前，我市常年长期用于青少年活动的阵地，主要有3
处，一处是，11年正式开放的青少年综合实践基地，它是由
原来的少阳职中更名并改造成的学军、学农、学工的实践基
地。第二处，是位于白云街上的青少年校外活动中心，它于
XX年启用运行。还有一处就是位于新市口1995年投入使用
的少年宫。
以上三处，自运行以来，一直处于饱和状态。
调查中发现，广大学生对我市现有的图书馆、博物馆、
总前委旧址纪念馆的认识少之甚少，甚至不知道它们的存在。
百分百的孩子一致地表达了，最向往最喜欢的地方是科
技馆、儿童乐园、剧场、游泳馆、体育馆、文化宫（说到文
化宫，我不由地想到了我市的“文化城”，几乎成了饮食场
所和办公场所的文化城。孩子们所指的文化宫当然不是我市
的文化城。)像这些，最受孩子们所喜欢的，在我市，却严
重缺乏！
问题二，规模小。
少阳的青少年综合实践基地的开放，只是，及时地弥补
了国家综合实践课程的空白，而在校外活动这方面，主要承
担的是暑期部分学生的军训活动。
再说少年宫，我市少年宫的规模啊，大家都有目共睹，
远不如一所小学，与其他县级市的少年宫远不能相比，更让
人费解的是，他也是全省唯一一家，改制成企业单位的，这
样的单位性质，一定程度上制约了青少年宫的发展。成立至
今还仅仅只有6亩占地，拥有28个教室，一次性接纳青少
年仅仅只有1100名。
“校外活动中心”正在建设和发展中，它利用了和丹阳
市实验小学资源共享的政策，占地30亩，拥有59个教室，
但，一次性接纳青少年也只有1700名。
问题三，分布不均。
对于老城区，校外教育资源相对丰富；而对于开发区和
广大农村，校外教育资源几乎空白。
问题四，思想认识的不到位。
在我市，很多的认识，停留在，校外教育是学校教育的
延伸或补充这一层面上，所以，还是大量地举办语文数学英
语的辅导兴趣班。更有甚者，认为，校外教育史办班培训的
收费教育。
所以，在此，向市委、市政府提五点建议：
建议一、建立组织，加强领导。
我市应该向先进县市学习，成立青少年校外教育工作委
员会或相应机构，来加强统筹和协调，整合各种资源。比如
上海为了加强领导，由市人民政府牵头建立了上海市青少年
校外活动联席会议制度，并在市一级成立了由团教两家联合
设立的联席会议办公室。 （1）（2）

建议二、政策扶持，经费保障。
青少年校外教育事业是一项公益性事业。
对于我市现有的校外教育场所，政府要加大资金投入，
努力扩大现有规模，对于正在建设和发展中的，所需的基础
设施资金，要列入财政预算，开设专项资金项目。
税务部门，应制定相应的优惠配套政策，免征相关税收。
建议三、完善管理，有效整合。
一方面对于现有的青少年校外活动场所，要制定和完善
科学的管理机制。另一方面，要充分利用好学校拥有的活动
设施，建立节假日开放制度，来缓解我市校外活动场所少的
矛盾。
建议四、与时俱进，积极谋划。
我市，应该重视加强社会性的青少年社团建设来拓展校
外教育渠道，成立各种专业俱乐部或社团，条件成熟，创建，
市级少儿艺术团、学术团体、竞赛团队等等，使低层次的兴
趣培训提升到具有一般专业意义的人才培养。
对于广大的乡镇，应该尽快，规划建设，专门的，青少
年校外辅导站，以填补农村孩子校外生活的空白。
建议五、放眼未来，长远规划。
建议我市，把青少年校外活动场所建设，纳入，城市发
展规划，努力使我市青少年校外教育，与我市经济，同步规
划、同步发展。
尊敬的各位领导，各位委员。
“少年强则国家强，少年强则丹阳强！”伟业需要推进，
薪火需要传承，传承我们激情、活力、梦想的，必定是我们
朝气蓬勃、风华正茂的下一代！我们殷切的期望，市委、市
政府和社会各界，关心青少年，聚焦青少年，给我市十万名
青少年构建一个良好的健康的社会教育网络，提供一方丰富
多彩的热土，撑起一片素质发展的天空，让我们的青少年，
能够在社会主义丹阳的阳光下茁壮成长！
（1）（2）