施工合同管理风险防范及应用

摘要：随着建筑业的不断发展，合同风险问题也逐渐体现出来，并且逐渐成为

社会的热点问题，因为合同关系着承包商和发包商之间的利益，在社会经济飞速

发展的今天，人们对这一问题的关注程度更高。合同管理水平与施工质量直接相关，是评判工程管理水平的重要标准。当前，我国合同管理制度还不够完善，合

同管理水平有待提高。有很多风险制约着合同的有效履行，也对工程施工造成了

影响，因此，只有对这些风险进行有效防范，才能进一步提高整体工程管理水平。本文就施工合同管理风险防范及应用进行了分析和探讨。

关键词：施工合同；管理；风险防范

一、工程施工项目合同的特点

一般的工程施工合同具有如下几点特点：

1、合同涉及内容多

由于工程项目一般来说，建设规模都比较大，且包含土建、安装等多个专业，因此，合同的内容条款多而复杂。因此在订立施工合同时，合同双方，尤其是施

工企业必须对整个工程项目进行详细的了解和分析，重点关注工程的特殊性，如

技术方面的特殊点、安全方面的特殊要求、环保方面的特殊做法等。这些因素，

如果考虑不周，就会增加工程项目执行的风险。

2、合同方众多

工程项目在建设过程当中，由于建设的需求，会有很多直接或间接参与项目

的单位或部门，他们之间的来往，由于内容多、变化可能性大，因此，从法律的

角度来说，都需要通过订立合同来确定各方的责任与义务，规定出现分歧时如何

处理。

3、合同变更相应条款多

由于项目施工周期长，期间会受到各种因素的影响，建设内容发生变化，或

实施情况发生变化的可能性非常大。为了保障自己的权益，双方订立施工合同中

应关注对变更的预先规定，对变更的内容核定方法等做出规定，以便为后续可能

发生的合同更改、索赔或合同终止提供法律依据。

二、工程合同管理中的风险分析

1、采用分包合同带来的风险

施工企业为了扩大市场规模，占领更多市场份额，承揽大量施工项目，但是

受企业自身人力、物力、财力等资源限制，常常利用社会资源，作为企业资源的

补充，即对工程进行分包。目前，多数施工企业主要采用专业分包、劳务分包两种。但是，工程项目分包会产生合同纠纷风险。

2、合同违约的风险

施工企业常见的违约行为有三种：一是不履行合同；二是合同履行标的物的

名称、规格型号、数量不符合合同规定；三是逾期违约。以上违约行为要承担违

约罚款。目前，合同对逾期违约条款约定不明确，是以申请竣工报告日期为准，

还是以工程交工验收证明签认终止日期为准，至今没有明确的规定，给施工企业

造成经济纠纷和经济损失。例如：某施工企业在竣工图纸、施工组织设计、设计

变更、现场签证单、工程交工验收证明等工程结算资料需要建设单位多个部门和

领导签字盖章，因建设单位各种原因会造成逾期办理结算，导致施工企业增加相

应的资金成本。

3、合同变更的风险

合同变更的原因有很多，主要有三方面：一是设计图纸变更；二是工程地质

条件不确定发生施工方案变更；三是政府部门城市规划、环境保护等要求引起的

变更。如果按照建设单位指令实施变更，没有保存变更记录，施工企业要承担违

约责任。

4、合同单项成本管理的风险

施工企业常常通过单项工程成本核算，考核该项目盈利还是亏损，促使企业

负责人、生产、财务以及全体员工都树立成本意识。例如：2016年对某公司分公司工程项目合同台账检查时发现，该分公司全年共签订194项合同，其中154项

合同单项工程人工费、材料费、机械费分析数据与财务核销的人工费、材料费、

机械费等各项费用数据不符。存在工程成本随意列支、窜项列支，发票与实际业

务不符现象，造成该分公司亏损的局面。

三、对施工合同风险防范和控制的有效策略

1、提高项目承包人的风险意识

项目承包人只有具有较强的风险意识，才能有效的保证合同的安全性。一旦

在施工中有风险发生，施工企业就要认真对这些风险进行归纳。总结，分析风险

带来的消极影响。承包人始终要从风险分析和管理角度来审查合同从投标到履行

阶段的各个条款中可能存在的风险，强化风险意识，以有效避免这些风险的发生。

2、健全施工合同管理体系

无论是对于任何工程项目而言，承包人员都要结合实际情况，完善合同管理

体系，合同管理工作的内容要覆盖整个企业生产经营活动的各方面。另外，还要

设置专门的合同管理部门，明确他们的工作职责和工作流程，在部门内部制定相

应的规章制度来规范工作人员的行为，保证整个合同管理工作在有序的环境下展开，从而最大限度的保证合同的执行效果。

3、保证合同签订的规范性

合同一经签订，就是在法律强制力下保证实施，对合同双方的职能履行方面

都进行严格的约束。经过协商，双方可以对合同内容进行查漏补缺，防止在合同

履行中出现不必要的风险。因此，就建筑施工合同来说，双方协商的重点应该围

绕“规避风险”这一内容展开，让合同体现的双方权益和义务都能保持平衡。在双

方协商的时候，承包商为了降低自己风险过高的可能性，就要从风险角度对每一

条款进行分析，特别是其中的免责条款，争取做到心中有数。

4、对施工合同风险的有效应对方法

1）回避风险

回避风险主要是指对发生风险的可能性进行综合分析和考虑，对可能造成风

险的一些方案主动放弃。在风险发生之前，要结合实际特点，尽可能的规避风险，而不是单单的降低风险的损失。在回避风险时，需要考虑以下内容：其一，一旦

风险造成的影响较为严重，就要尽可能的将损失降到最小；其二，在对风险策略

进行实施的过程中，成本与收益不成正比时，可以适当采取规避风险的策略；其三，风险回避策略在特定范围内会发挥较大作用。但是对于一些自然风险，比如

地震、台风、沙尘暴等是无法回避的。

2）转移风险

对于一些可以预测到的风险，经验丰富的承包商一般都会利用谈判和签订施

工合同的方式来让合同双方来分担这一风险，以降低自己的损失。但是，对于一

些特殊情况，即使承包商经验再丰富，也难以预料到。所以，在合同风险管理中

存在的漏洞是普遍存在的，也就是说合同双方之间的权、责、利不可能完全实现