Ｌ 蔫宰螽 理论科学 １９９
浅谈科技 中小企业自主创新的财税金融支持
张帅
（黑龙江农业丁程职业学院组宣部，黑龙江哈尔滨１５０００８）
摘 要我国科技型中小企业的发展面Ｉ临很多困难，其自主创新需要一系列外部支持，其中构建财税、金融支持是当务之急。
关键词科技型中小企业；自主创新；财税支持；金融支持
中图分类号Ｆ２７９．２４３ 文献标识码Ａ 文章编号１６７３—９６７１一（２０１０）０３１—０１９９一叭
随着当代科技的迅猛发展和信息技术的广泛渗透，科技型中小企业
作为高新技术产业的主体，已成为现代经济系统中最具活力的部分，它
以绝对的数量在促进国民经济稳步增长、技术创新成果产出、缓解就业
压力、拉动民间投资、优化经济结构、促进市场竞争和繁荣、保持社会
稳定等诸多方面发挥着重要的作用，它已成为创新型社会建设的重要支
撑。显然，提升科技型中小企业自主创新能力在实现科技强国过程中发
挥着重要的基础作用。通过科技型中小企业自主创新，一方面可以优化
科技型中小企业的产品结构，提高产品的技术含量和附加值，提高产品
的销售份额，实现规模经济效益和科技进步效益的快速增长。另一方面
有利于节约资源和能源，降低消耗，提高生产要素重新组合的质量和使
用效率，实现科技型中小企业的持续稳定发展。
提升科技型中小企业自主创新能力依赖于科技型中小企业的内外部
环境的共同作用。目前，很多人将关心的重点放在科技型中小企业如何
创新，而对科技型中小企业所处的外部环境研究得不够深入。然而随着
经济全球化、竞争国家化和我国经济体制改革的深化，科技型中小企业
外部环境变得更加不确定和复杂。因此，如何准确地把握科技型中小企
业外部环境、适应外部环境成为促进科技型中小企业快速发展的研究重
点。
１科技型中小企业自主刨新的财税支持
１．１运用财政政策来推动科技型中小企业的自主创新
１．１．１财政补贴政策 １）投资引导型补贴政策。该补贴政策能够吸引大量的私人和民间 资本投入到科技型中小企业中，在充分发挥财政支持的引导功能的基础 上，加强科技型中小企业对自主创新的重视程度，最终形成一批具有自 主知识产权、高技术含量、高附加值产品的科技型中小企业。 ２）技术引导型补贴政策。政府可以根据各地区的资源状况、技术 状况以及发展方向等具体隋况，在创新领域中选择一批具有代表性的科 技型中小企业，对其技术Ｒ＆Ｄ环节实施技术引导型补贴政策。 ３）信息服务型补贴政策。政府通过此政策，为科技型中小企业支 付一定比例的咨询费用，帮助科技型中小企业改进必要的信息设备，或 者建立科技型中小企业共享信息系统，使科技型中小企业自主创新活动 得以顺利地开展。 １．１．２设立各种财政计划和财政基金 为了更好地增强自主创新能力，我国政府应制定相关的专项财政计 划，针对科技型中小企业自主创新的可行性研究、Ｒ＆Ｄ活动、商业化等 各阶段给予有力的支持，充分发挥财政基金支持的政府导向功能和资金 杠杆作用，引导更多的资金投向科技型中小企业的自主创新。 １－２科技型中小企业自主创新融资的税收优惠支持 １．２．１对科技型中小企业自主创新进行投资的税收优惠措施 １）投资抵免政策，对于科技型中小企业，不论是用分配利润再投 资还是新增投资，投资额的一定比例可以直接从应纳企业所得税额中扣 除，当期不能扣除完毕的允许用以后年度的应纳所得税抵扣，这样能够 鼓励科技型中小企业将所获利润用于自主创新的再投资，促进科技型中 小企业自身资本积累。 ２）对技术能力较高且属于国家产业政策鼓励发展的科技型中小企 业，允许加速研究开发仪器设备折旧。 ３）对于科技型中小企业提取的投资减值准备，允许按当期投资准 备，使政府与科技型中小企业共同承担投资自主创新的风险。 １．２．２科技风险投资的税收优惠措施 政府以直接方式提供的风险投资资金是有限的，社会上还有很多闲 散资金或找不到合适项目的资金存在，通过税收优惠措施使这些资金能 够对科技型中小企业自主创新项目进行风险投资。通过在税法中制定对 风险投资的有关优惠条款，使投资者尽可能地降低投资科技型中小企业 自主创新的成本与风险，创造较多的风险投资效益，充分调动风险投资 者对科技型中小企业自主创新的投资积极性。 ２科技型中小企业自主创新的金融支持 ２．１孵化器为初创期科技型中小企业提供智力及资金支持 孵化器作为资本和技术的中介。１）可以方便的为投资方提供人孵 企业技术水平、经营状况和市场前景等信息资源。２）可以帮助初创企 业融通各种流动资金、权益资金和借款，评价选择融资渠道，获取贷款 和各种研究经费、引介各种风险投资机构和投资天使团等。 ２．２民间资本融资为成长期科技型中小企业提供持续资金支持 处于成长期的科技型中小企业，随着科技型中小企业的销售收入、 利润的快速增长，自主创新过程需要大量追加资金的投入。在此阶段， 科技型中小企业可以从各种资金来源渠道筹措资金。现实的状况是我国 民间融资数量庞大，民间融资为成长期科技型中小企业的融资，利用民 间信息优势，避免大量的道德风险和逆向选择。然而长期以来，民间金 融无论从微观还是从宏观上看都被认为是非理性的，一直未能取得预期 地位和作用相对称的制度上的认可。如要充分利用民间资本融资，还要 处理好将“非”转“正”的途径问题。
２．３三板市场为处于稳定期的科技型中小企业融资 ～一
由于融资环境的改善，科技型中小企业自主创新发展策略和融资策
略会围绕实施科技型中小企业资本运作来进行。对处于成熟稳定时期的
科技型中小企业来说三板市场实际上是一个“培育的市场”、 “重整的
市场”、 “购并的市场”、 “破产的市场”。所谓“培育的市场”是指
资本规模较小的科技型中小企业可以先申请在三板市场发行少量股票并
交易，当孵化至达到主板或创业板上市条件时再申请在这些市场挂牌交
易； “重整的市场”和“购并的市场”是指从主板或二板退出的科技型
中小企业在三板市场挂牌交易期间公司业绩明显改善，或被其他投资者
重组后再度焕发活力，达到主板或创业板上市标准时再重返主板、二板
市场； “破产的市场”是指科技型中小企业在进入三板后若经营不善无
力维持只有进入破产程序。
３结论
科技型中小企业在进行自主创新时，应时刻把握外部环境变化，增
强其适应能力；加强自身创新能力建设，而政府应鼓励和支持科技型中
小企业的创新活动，调动一切积极因素，为科技型中小企业的创新提供
服务和支持。特别是在财税和金融方面的支持更为重要和有效。通过财
税和金融支持，充分发挥科技型中小企业的自身优势，提高其参与国际
竞争的能力，使我国的科技型中小企业在世界经济一体化的形势下，能
够尽快地渡过初创期和成长期，并得到快速发展，成为我国参与国际市
场竞争的主力军和生力军。
参考文献
【１］陈晓红，张亚博．中小企业外部环境比较研究【ＪＪ＿中国软科学，２００８，７：１０２—１１２．