1 美国国家安全战略报告 美国总统奥巴马2010年5月27日向国会递交其上任以来首份“国家安全战略报告”，以下是白宫网站公布的报告全文。 目录 导言 .......................................................................................................................................2 一、美国国家安全战略概述 .................................................................................................5 世界的现状，为我们期望的世界 ..................................................................................5 重振美国的领导地位---国内建设，国外塑造 ...............................................................7 推进国家安全的首要任务 ............................................................................................ 10 二、战略手段 ...................................................................................................................... 13 战略环境---世界的现状 ................................................................................................ 14 战略途径---我们期望的世界 ........................................................................................ 16 奠定基础 ................................................................................................................ 17 寻求全面接触 ........................................................................................................ 19 促进公正持久的国际秩序 ..................................................................................... 21 附录：增强国家能力---“一盘棋方式” ................................................................ 23 三、促进美国的利益 .......................................................................................................... 27 安全 .............................................................................................................................. 28 加强国内安全和恢复能力 ..................................................................................... 29 瓦解、摧毁和击败在阿富汗、巴基斯坦和全世界的“基地”组织及其追随者 31 扭转核、生物武器扩散趋势及确保核材料安全 .................................................. 35 推进“大中东”地区的和平、安全和机遇 .......................................................... 38 培养强大、有能力的伙伴 ..................................................................................... 41 确保网络空间安全 ................................................................................................. 42 繁荣 .............................................................................................................................. 44 加强教育和人力资源 ............................................................................................. 45 提高科技和创新能力 ............................................................................................. 47 实现均衡与可持续增长 ......................................................................................... 49 加快可持续发展 .................................................................................................... 52 合理使用税收 ........................................................................................................ 53 价值观........................................................................................................................... 54 增强榜样力量 ........................................................................................................ 56 促进国际民主和人权 ............................................................................................. 58 满足基本需求以提升人类尊严 ............................................................................. 60 国际秩序 ....................................................................................................................... 61 保证强大的联盟 .................................................................................................... 63 与其它21世纪的“影响力中心”建立合作关系................................................. 66 加强合作制度与机制 ............................................................................................. 70 在应对全球主要挑战过程中保持广泛合作 .......................................................... 72 四、结论 ............................................................................................................................. 76 2 导言 在我国的历史上，美国人一次又一次挺身而出，迎接并塑造变革时刻。当前也必定是这样一个时刻。我们生活在一个急速变革的时代。近几十年来，自由国家、开放市场和社会进步成功地使全球化进程前所未有地加速发展，在全球开启了机会之门，为亿万民众带来了民主，并使大国间和平共处成为可能。然而，全球化也加剧了我们所面临的危险，包括国际恐怖主义、致命技术的扩散、经济动荡和气候变化等。 在过去近十年时间里，我们的国家与遍布各地的暴力和仇恨网络处于战争状态。伊拉克战争虽已结束，我们的军队又奉命再次以阿富汗为重点，完成瓦解、摧毁和击败“基地”组织及其追随者的承诺。这是一个广泛的多国正义行动的一部分。我们保卫人民、盟友和伙伴安全的承诺坚定不移。此外，面对由国家、非国家行为体和失败国家等构成的多样化威胁，我们将保持军事优势。在过去数十年间，这一优势曾经保卫我们的国家安全，维护全球安全。 然而，在应对当前战争的同时，我们必须将目光投向更远的地平线，投向一个新的世界。在那个世界中，美国将更为强大和安全，能够战胜自身所面临的挑战并为全球人民所向往。为此，我们必须实行“重振美国和领导世界”战略，即一个能够重建国家力量和影响力基础的战略。 我们的战略始于这样的认识，即我们在国外的力量与影响力源自我们在国内的行为。我们必须发展经济并减少赤字。我们必须教育我们的后代，在一个知识就是金钱、市场遍布全球的时代参与竞争。我们必须发展清洁 3 能源，以推动新兴产业，摆脱对国外石油的依赖，保护我们的地球。我们必须致力于科研，以进行发明探索，揭示各种我们仍无法预知的奇迹，正如一个世纪以前人们无法想象月球表面和微型芯片一样。简而言之，我们必须将“美国创新”视为国家实力的基础。 我们还必须建设和整合能够促进我们自身利益以及与其他国家和人民共享利益的能力。我们的武装力量永远是国家安全的基石，但这支队伍必须得到支持和辅助。我们的安全离不开遍布全球各个角落的外交官，从大都市到危险前哨都有他们的身影；离不开能够增强治理和维护人权的发展专家；离不开粉碎阴谋、强化司法和与其他国家密切合作的情报和执法力量。 新世纪的重担不能仅落在美国人的肩上，事实上，我们的敌手正希望看到美国因透支实力而精疲力竭。过去，我们曾经深谋远虑地避免单打独斗。我们在二战期间加入了人类历史上最强大的战争同盟，也曾团结自由国家和组织赢得了冷战的胜利。我们非常清楚组织集体行动的挑战和现行国际体系的弱点。但美国从未曾因置身于国际合作潮流之外而取得成功。相反，我们的成功源自将国际合作潮流引向自由和正义，使得履行责任的国家享有繁荣，而不承担其责任的国家则吞食苦果。 为此，我们将坚定不移地加强并重塑曾使我们受益的传统同盟关系，以应对新世纪挑战。随着我们的影响扩大到更多的乡村和都市，我们将与全球各地区建立新的更密切的伙伴关系，并加强国际规则与机制。这种接触本质上是永无止境的。我们寻求建立一个能够有效应对各种时代挑战的国际秩序：打击暴力极端主义和骚乱，制止核武器扩散，确保核材料安全，应对气候变化，促进全球发展，帮助其他国家实现粮食自给和病有所医，