[农产品]国际技术性贸易壁垒冲击山东农产品出口2011-10-8 14:34:34 【大中小】山东省商务厅公平贸易处表示，一些国家纷纷修订食品及农产品新技术标准，对农产品出口大省山东带来了强烈冲击。

据该处提供的消息，前不久美国签署并实施了《食品安全现代化法案》，韩国、日本、欧盟等国家和地区也修订若干食品及农产品新技术标准，这些国家繁杂严格的技术性贸易壁垒增加了山东农产品出口压力。

在此之前的2010年，山东农产品出口超过千亿美元，连续领跑中国农产品出口11年，独占鳌头。

面对一些国家技术性贸易壁垒，山东省有关部门已经要求本土企业加快产业结构调整步伐，增加研发投入的力度，把营销战略的重点从价格竞争转到质量竞争的轨道上。

记者同时获悉，在主要经济体贸易保护主义不断升温情况下，今年以来，土耳其等发展中国家对山东出口产品增加了反倾销和保障措施调查力度，俄白哈关税同盟成立后首次以关税同盟形式对华发起反倾销调查，该省出口产品包括织物、服装及其配件、彩钢板等都有涉案。

[机电] 技术性贸易壁垒及其对我国汽车出口的影响2011-10-8 14:06:13 【大中小】三、主要发达国家为保护汽车业而设计的TBT现状发达国家正在设置更高的汽车产品TBT来保护本国的市场，他们制定严格的汽车油耗和排放标准以及安全标准，把欠发达国家和发展中国家的汽车挡在国门之外。

1.美国美国汽车法规制定的依据主要有“车辆安全法”和“环境保护法”。

依据“车辆安全法”，美国国家公路交通安全局组织制定了美国联邦机动车安全法规；依据“环境保护法”，美国环境保护署组织制定了机动车环境保护法规。

目前，美国机动车安全和环保法规是世界上最完善的法规体系之一，它从各方面规定了对乘员、行人的保护及车辆应有的避免事故的性能，规定内容齐全，指标较先进。

美国对汽车实行的安全标准项目有54 项，涉及噪声和排放法规有5个。

美国法规规定的指标及方法对其他国家的标准具有较大的影响和导向性。

美国还利用推行国内生产加工方法及其他标准设置技术壁垒。

例如，美国为保护国内的汽车工业，在《空气净化法》和《防污染法》中明确规定，所有进口汽车都必须安装防污装置，并制定了十分苛刻的技术标准，使得排气量过大的汽车被挡在美国市场之外。

2.欧盟欧盟最先意识到TBT，设置TBT最严重，尤其在汽车、电机、机械和制药等产业中更为明显。

要进入欧盟市场的产品至少达到3个条件之一：符合欧洲标准（EN），取得欧洲标准化委员会（CEN）认证标志；与人身安全有关的产品要取得欧共体安全认证标志CE；进入欧盟市场的产品厂商要取得ISO9000认证书。

欧盟还明确要求进入市场的产品凡涉及欧盟指令的，必须符合指令的要求并通过认证，才允许在欧盟统一市场流通。

在尾气排放法规方面，欧盟1992推行了“欧1”汽车尾气排放标准，1996年实施了“欧2”汽车尾气排放限值，2000年出台了“欧3”标准，加大限制二氧化碳的排放力度。

2005年1月欧盟启用“欧4”汽车尾气排放标准，柴油发动机汽车尾气排放的颗粒物每公里必须在25毫克以内，标准还要求为柴油车增加特殊的过滤装置。

欧盟最近出台的法令要求上路行驶的车辆必须装有“车载检验系统”，在排放超标时提醒驾驶者及时维修。

欧盟各国政府和汽车工业界代表发表了汽车工业《战略研究计划》，提出要让欧洲公路交通“更加安全、更少污染和更具竞争力”。

由此可见，我国汽车出口到欧盟的难度非常之大。

3.日本日本很多技术标准不同于国际标准，当外国产品进入日本市场时，不仅要求符合国际标准，还要求与日本标准相吻合，否则日本就以质量不达标为由将其拒之门外。

在每个行业中，日本又有数项法规从不同方面同时规范，如汽车工业方面有《废气排放检验法》、《大气污染控制法》、《限制噪音法》等法规。

日本实施的《节能修正法》规定，到2010年，在日本市场上销售的不同质量和用途的汽车，必须达到相应的节能标准，以减少汽车的废气排放。

对于燃油汽车的废气排放标准更加严格。

此外，日本还制定了名目繁多的汽车行业技术法规和标准，对机电产品的限制是JIS规格，列为JIS对象的产品必须要有JIS标志。

日本成熟的汽车行业保护措施严重阻碍了中国汽车的进入。

由以上三大市场可以看出发达国家的TBT如此之高，我国汽车出口将遇到重重困难。

商务部科技司司长常晓村指出，每年各国向WTO通报的技术法规、标准和合格评定程序数以万计，特别值得重视的是，国外对许多产品尤其是汽车产品的市场准入，技术要求往往并不是体现在一个专门的技术文件中，而是分散在不同的标准和技术法规中，并且更新周期越来越短。

中国汽车出口要想克服TBT限制，进入发达国家市场，汽车生产企业就必须找到合适的路子，制定出详尽而切实可行的策略。

[技术壁垒] 技术性贸易壁垒对我国服务贸易的影响2011-10-8 11:30:59 【大中小】随着服务贸易在国际贸易中的地位日益突出.各国对服务贸易普遍采取了壁垒保护。

作为一种新兴而独特的非关税壁垒，技术性贸易壁垒已经渗透到服务贸易的各个领域。

而对于我国基础差、技术含量低、结构不合理的服务贸易.技术性贸易壁垒尤为青睐。

一、服务领域的技术性贸易壁垒的表现形式在多种形式的技术性贸易壁垒中.可能用于服务领域的主要有技术法规、技术标准、合格评定程序和信息技术方面的壁垒。

例如，在金融服务中，一些发达国家采取一系列法规、标准限制外商进入：在商务服务中，发达国家对外国专业服务人员的资格认证、教育学历证书等设置不合理要求；在运输服务中，一些国家对运输工具及相关设备设置技术标准；在通信服务中，由于通信领域存在规模、效率、安全等技术门槛.一些国家对增值电信服务提供者设置较高的技术标准以有效地消除负外部效应。

在服务贸易总协定（GATS）中列出了l2项服务，即商务服务、通讯服务、建筑和相关丁程服务、销售服务、教育服务、环境服务、金融服务、与健康有关的服务和社会服务、旅游和与旅游有关的服务、娱乐及文化和体育服务、运输服务、其他未包括的服务。

针对上述服务项目，服务领域的技术性贸易壁垒具体的表现形式如表所示。

表服务领域的技术性贸易壁垒的表现形式行业技术性贸易壁垒的表现形式商务服务人员资格要求、服务对象标准、所用设备的技术标准通信服务通讯技术的标准、通讯设备的技术标准建筑及有关工程服务建筑及有关工程服务人员资格要求、所用材料环保要求销售服务场所设施技术标准教育服务人员资格要求、教育设施，授课组织环境服务环保要求金融服务所用设施技术标准、人员资格与健康有关的服务和社会服务所用设备技术标准、人员资格旅游和与旅游有关的服务环保要求、有关设备、场所技术标准娱乐、文化与体育服务所用设备、场所技术标准运输服务运输工具及相关设备技术标准四、应对服务领域的技术性贸易壁垒的措施尽管服务领域的技术性贸易壁垒对我国存在积极影响的一面，但由于我国服务贸易起点低、基础差.与发达国家相比还有很大的差距。

为了更好地促进我国服务贸易的发展，提升其国际竞争力，我国政府、行业协会和企业应协调一致，共同应对服务领域的技术性贸易壁垒。

1、建立服务领域技术性贸易壁垒的预警机制政府和行业协会可分渠道跟踪国外服务领域技术性贸易壁垒情况，建立预警机制，为企业提供信息咨询服务，帮助企业做好防范工作。

至于构建预警机制所需的信息，一方面，政府可充分发挥驻外经商、经贸研究及科技参赞处等机构的优势，定期收集、整理、翻译国外技术性贸易壁垒的最新动态，建立国家技术性贸易壁垒信息中心和数据库；另一方面，行业协会积极利用与国外同行业的交流的机会.搜寻最直接的技术性贸易壁垒信息。

2、积极参与有关服务贸易的谈判，争取服务标准制定的参与权目前.在服务贸易的规模和结构上，发展中国家与发达国家相比都相差甚远。

因此，大多数发展中国家在各种服务贸易的谈判中话语权很小，积极性不高。

这在一定程度上促进了有关技术性贸易壁垒的标准几乎都是由发达国家制定的局面，从而极不利于维护广大发展中国家的利益。

我国政府应积极参与有关服务贸易的谈判，将发展中国家的利益反映在国际规则中，争取服务标准制定的发言权和参与权。

而鉴于行业协会对行业信息和状况掌握的专业性，在有些有关服务贸易的谈判中，政府可携带相关行业协会的部分人员参加，让其协助谈判。

3、加大服务业研发投入，提高服务技术含量服务领域的技术性贸易壁垒产生的原因之一在于各国服务业发展水平的差距。

发达国家根据其经济技术水平制定的服务高标准往往成了发展中国家服务出口的壁垒。

因此，我国政府和企业必须加大研发投入，提高服务技术含量。

具体而言。

政府要制定服务产业政策导向，加大研发投入，提高服务行业的自主创新能力，促进服务业产品向技术密集型和知识密集型转变。

企业要加快技术创新的步伐，提高技术创新能力，同时吸收先进技术，提高服务产品的技术含量。

从而跨越服务领域的技术性贸易壁垒。

4、熟悉和掌握有关服务领域技术性贸易壁垒的游戏规则企业应仔细研究技术性贸易壁垒协议和服务贸易总协定的内容。

熟悉和掌握技术法规及合格评定程序的制定、批准和实施方面的具体要求，以及成员方应享有的权力。

掌握技术性贸易壁垒协议及服务贸易总协定中有关争端解决的条款，更好地维护自身的利益。

1．欧盟牛肉进口案（生命安全和健康考虑）根据国际卫生组织和世界粮食组织建议，美国等国家设立了使用激素饲料的标准。

但欧盟仍然对此标准是否对人类安全有怀疑，自1988年起禁止在饲料中使用增长激素。

1996年，美国和加拿大在WTO内起诉欧盟，称其违反SPS协定原则。

1998年，上诉机构认为欧盟的规定违反了SPS规则。

1999年，WTO争端解决机制授权美国、加拿大对欧盟进行报复。

2003年，欧盟对其规定作了部分修改，美国、加拿大对修改不满意。

欧盟至今仍坚持其立场。

2．泰国香烟进口案（健康安全例外，GATT案例）1966年，泰国禁止进口烟草，并在国内对香烟征收高税。

1989年，美国在《关贸总协定》内投诉泰国规定。

泰国的理由是进口烟草包括多种化学添加剂、对人体不安全。

专家组认为，虽然进口烟草包括多种添加剂，但没有证据显示这些添加剂对人体有害，因而认为泰国进口限制违反《关贸总协定》。

同时，专家组支持泰国在国内流通环节对香烟征收高税的做法，因为该规定适用于所有产品。

3．美国汽油案美国《清洁空气法》授权美国环保机构制定汽油标准。

自1995年起，美国大部分地区实施精炼汽油标准，以确保空气质量。

在部分地区仍然是靠取传统汽油，但燃烧后排放污染程度不能低于1990年的标准。

1990年下半年已经开始运营的炼油厂可以申请特定标准，当时尚未运营的炼油厂则需要遵循国家制定的平均标准。

委内瑞拉和巴西认为，这些规定构成他们对美国出口汽油的歧视，并使美国国内企业获得竞争优势。

专家组认为，美国规定构成了对进口汽油的歧视，违反了WTO原则。