第7、8章工程合同分析和合同实施管理
合同分析是指从履行的角度分析和解释合同,将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体事件上,用以指导具体工作,使合同能符合日常工程管理的需要。
合同分析的必要性：
合同分析的基本要求
7 合同总体分析及合同交底
7.1 合同总体分析
7.2 合同结构分解
7.3 合同工作分析
7.4 合同交底
7.1 合同总体分析
合同总体分析的主要对象是合同协议书和合同条件等。通过合同总体分析，将合同条款和合同规定落实到一些带全局性的具体问题上。
1．合同总体分析的必要性
基于以下原因：
（1）合同条文繁杂，内涵意义深刻，法律语言不容易理解。
（2）同在一个工程中，往往几份、十几份甚至几十份合同交织在一起，有十分复杂的关系。
（3）合同事件和工程活动的具体要求（加工期、质量、费用等），合同各方的责任关系，事件和活动之间的逻辑关系需要衔接处理。
（4）工程小组、项目管理职能人员等所涉及的活动和问题一般都不是全部的合同文件，而仅为合同的部分内容。
（5）合同中存在问题和风险，包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着的尚未发现的风险。（6）合同条款的具体落实。合同分析实质上又是合同执行的计划，在分析过程中应具体落实合同执行战略。
（7）在合同实施过程中，合同双方将会产生的争议。
(8)经常性的合同分析能够及时发现问题，迅速反馈，迅速采取措施，降低损失
2．合同总体分析的内容
合同总体分析在不同的时期，为了不同的目的，有不同的内容。
1）合同的法律基础
☐订立合同所依据的法律、法规
☐了解适用于合同的法律的基本情况（范围、特点等）
☐重点分析合同中明示的法律
☐指导整个合同实施和索赔工作
2）承包商的主要任务
☐承包商的总任务，即合同标的
☐合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范的定义
☐工程变更的程序
☐工程变更的补偿范围
☐工程变更的索赔有效期
3）业主责任
☐业主委托工程师并全权履行业主的合同责任
☐对平行的各承包商和供应商之间的责任：界限划分、争执裁决，协调工作，承担管理失误造成的损失
☐及时作出承包商履行合同所必需的决策
☐及时提供施工条件
☐及时按合同规定支付工程款，及时接收已完工程等
4）合同价格分析
☐合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围
☐工程计量程序，工程款结算（包括进度付款、竣工结算、最终结算）方法和程序
☐合同价格的调整，即费用索赔的条件、价格调整方法，计价依据，索赔有效期等规定
☐拖欠工程款的合同责任
5）工期
☐合同规定的开竣工日期
☐主要工程活动的工期
☐工期的影响因素
☐获得工期补偿的条件和可能等
6）违约责任
重点分析违约责任条款：
☐管理上的疏忽造成对方人员和财产损失的赔偿条款
☐预谋或故意行为造成对方损失的处罚和赔偿条款
☐承包商不能按合同规定工期完成工程的违约金或承担业主损失的条款
☐承包商不履行或不能正确地履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定
☐业主不履行或不能正确地履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定
7）验收、移交和保修
验收
☐验收内容。包括材料和机械设备的现场验收、隐蔽
工程验收、单项工程验收、全部工程竣工验收等
☐验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果
的说明
移交
重点分析工程移交的程序。移交作为一个重要的合同事件，同时又是一个重要的法律概念，它表示：
☐业主认可并接收工程，承包商工程施工任务的完结
☐工程所有权的转让
☐承包商工程照管责任的结束和业主工程照管责任的开始
☐保修责任的开始
☐合同规定的工程款支付条款有效
保修
☐在工程使用中出现问题的责任的划分
☐在保修期内，应承担工程质量的维修责任
8）索赔程序和争执的解决
☐索赔的程序
☐争执的解决方式和程序
☐仲裁条款，包括仲裁所依据的法律、仲裁地点、方式和程序、仲裁结果的约束力等9）合同类型
10）合同文件和合同语言
7.2 合同结构分解
1．合同结构分解的概念
合同结构分解：指按照系统规则和要求将合同对象分解成互相独立、互相影响、互相联系的单元。
合同结构分解应与项目的合同目标相一致。
2．合同结构分解的规则
根据结构分解的一般规律和合同条件自身的特点，合同结构分解应遵守如下规则：
•保证合同条件的系统性和完整性
•保证各分解单元间界限清晰、意义完整、内容大体上相当
•易于理解和接受，便于应用
•便于按照项目的组织分工落实合同工作和合同责任
7.3 合同工作分析
1．合同工作分析的概念
合同工作分析：指在合同总体分析和进行合同结构分解的基础上，依据合同协议书、合同条件、规范、图纸、工作量表等，确定各项目管理人员及各工程小组的合同工作，以及划分各责任人的合同责任。
2．合同工作分析的内容
合同工作分析涉及承包商签约后的所有活动，其结果实质上是承包商的合同执行计划，它包括：
•工程项目的结构分解，即工程活动的分解和工程活动逻辑关系的安排
•技术会审工作
7.4 合同交底
1．合同交底的概念
合同交底：指合同管理人员在对合同的主要内容作出解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各工程小组负责人学习合同条文和合同总体分析结果，使每一个项目参加者掌握合同中的主要内容、各种规定、管理程序，熟悉自身的合同责任和工程范围以及各种行为的法律后果等，树立全局观念，使工作协调一致，避免执行中的违约行为。
2．合同交底的内容
合同交底的内容应重点分解落实如下合同和合同分析文件：
合同事件表（任务单、分包合同）、图纸、设备安装图纸、详细的施工说明、工程的质量、技术要求和实施中的注意点、工期要求、消耗标准、合同事件之间的逻辑关系、各工程小组（分包商）责任界限的划分、完不成责任的影响和法律后果等
3．合同交底的具体步骤
第一步：企业合同管理人员向项目经理及合同管理人员进行合同交底全面陈述合同背景，合同工作范围、合同目标、合同执行要点，并解答项目经理及项目管理人员提出的问题，形成合同交底记录。
第二步：项目合同管理人员向项目职能部门负责人进行合同交底陈述合同基本情况，合同执行计划，各职能部门的执行要点，合同风险防范措施，并解答各职能部门提出的问题形成交底记录。
第三步：各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况，本部门的合同责任及执行要点，合同风险方法措施，并解答所属人员提出的问题，形成书阅交底记录。
第四步：各部门将交底情况反馈给项目合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序，合同管理措施及风险防范措施进一步修改完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其管理活动。
4．合同交底过程中，应做好的几方面的工作
（1）在合同交底时，合同管理人员首先要组织大家学习合同和合同总体分析结果，要对合同的主要内容做出解释和说明。
（2）将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包商，使他们对合同事件表（任务单、分包合同）、施工图纸、详细施工说明等，以及工程实施的技术和法律等问题，有十分详细了解。