本文整理于网络，仅供阅读参考
关于未成年人所生子女监护权的问题

关于未成年人所生子女监护权的问题 在2003年，中国重
庆的一名12岁少女产下一婴儿，因无力抚养而将监护权转移给当
地福利机构;2004年，上海南汇区人民法院审理了未婚成年爸爸向
14岁少女妈妈追讨儿子抚养费的案件;2005年，美国国会通过了
《儿童州际堕胎通知法案》。这一系列事件说明，未成年人怀孕在
国内外已经是一个不可回避的社会问题，它也引起了许多国家法
律的修改和完善。
按照我国《刑法》的有关规定，与不满14周岁的女性发生性
关系，无论女孩自愿与否，男方都构成强奸罪。犯罪嫌疑人将面
临怎样的惩治，这是有关刑事法律方面的讨论。今天从民事法律
的角度讨论的是“未成年人所生子女的监护权归属”的问题。
关于未成年人所生子女监护权的问题
监护是对未成年人和精神病人的人身、财产及其他合法权益
进行监督和保护的一种民事法律制度。设立监护制度的目的有二
第一，保护被监护人的合法的民事权益，包括人身方面的权
利和财产方面的权利;
第二，保护第三人的民事权益，维护社会正常的经济秩序和
法律秩序。
《民法通则》在第16到18条中分别对未成年人的监护人、
担任监护人的先后次序等做出了明确的规定。《民法通则》第16
本文整理于网络，仅供阅读参考
条第1款规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。”即未成
年人的父母是未成年人的第一顺序法定监护人。
根据《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通
则〉若干问题的意见(试行)》第11条规定，认定监护人监护能力，
应当根据监护人的身体健康状况、经济条件，以及与被监护人在
生活上的联系状况等因素确定。由于种种原因，当未成年人的父
母也可能是不满18周岁的未成年人，甚至是限制民事行为能力人
时，“被监护人”的人身、财产及其他合法权益就很难被妥善地监
督和保护，设立监护制度的两个目的也就难以达到。
对于这种情况，我提出以下两种解决路径：
一、由未成年母亲与其监护人共同监护。
根据《民法通则》第16条第2款规定：“未成年人的父母已
经死亡或没有监护能力的，由第二顺序的法定监护人担任监护。”
未成年人的第二顺序法定监护人是未成年人的祖父母、外祖父母、
兄、姐。根据本文所讨论的情况来看，未成年人的父母属于没有
监护能力，则未成年人的监护权应转移至未成年人的祖父母、外
祖父母、兄或姐身上。
而国外通行的做法则是由孩子的未成年母亲与其监护人共同
进行监护，我比较赞同这种做法。同时，政府和有关部门应给予
更多的人性化关怀和救济措施。
二、委托监护。
所谓委托监护，是指根据监护人委托所进行的监护。最高人
民法院《民通意见》第22条规定：“监护人可以将监护职责部分
或者全部委托给他人。”根据《中国公民收养子女登记办法》，社
本文整理于网络，仅供阅读参考
会福利机构抚养的必须是查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿。
所以在孩子生父母明确的情况下，福利院不能直接作为送养人将
孩子交他人收养，只能依法促成委托人将孩子送养。
征得婴儿的生父母同意后，可以与愿意抚养婴儿的个人或社
会福利院签订委托合同，将监护职责委托他人。但是，委托监护
人是代理监护人履行监护职责的，监护人的法定监护人的法律地
位不变。所以，当婴儿的生母成年后，若具有经济能力且该婴儿
未被他人收养，则其有权主张对孩子的抚养权。
相关阅读：
监护权的含义说明
监护
监护是指依照法律规定，对未成年人、无民事行为能力或限
制民事行为能力的精神病人的人身、财产及其他合法权益进行监
督和保护的法律制度。其目的是为了保护无行为能力人和限制行
为能力人的一切合法权利，保护正常的社会经济秩序。
监护人
监护人是指对未成年人、无民事行为能力或者限制民事行为
能力的精神病人的人身、财产以及其他一切合法权益依法进行监
督和保护的人。未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人
是指未满18周岁的公民，即《儿童权利公约》中所指的儿童(18
岁以下的任何人)。监护权是监护人对被监护人的人身、财产和其
他地权益进行监督和保护的权利。
义务与权力
监护既是监护人的义务，又是监护人的权利。做为未成年人
本文整理于网络，仅供阅读参考
的监护人，要想做到尽职尽责，仅靠爱心是不够的。监护人要明
确自己的权利与义务，并了解相关的法律、法规条款，知道怎样
去尽一个监护人的职责。同时，监护人也要了解未成年人的主要
合法权利及法律、法规对未成年人做出的一些特殊规定和要求，
这样才能有效地对未成年人进行保护和预防未成年人的犯罪，做
一名未成年人的合格监护人。