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1.我国2019年实施积极的财政政策要“加力提效”，加力就是保持一 定赤字规模，财政收入层面，实施更大规模减税降费，较大幅度增
加专项债规模；提效重点是“精准”，压缩一般性支出，保障民生 等重点支出。“加力提效”旨在( )
①提高财政资金使用效率，充分释放B 市场活力
②加大财政支出，增加社会总供给，保障民生
(5)财政：税收是财政收入的主要来源，为财政作用的发挥奠定基础。
(6)宏观调控：税收是调节经济的重要杠杆。如果经济发展过热，可以通 过增加税收来抑制社会总需求；如果经济过冷，可以减少税收，刺激社 会总需求，从而实现社会总供给和总需求的平衡。
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图示：财政作用和税收作用的区别与联系
是促进社会公 缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社 平、改善人民生 会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提 活的物质保障 高人民的生活水平
有促进资源合理 配置的作用
某些行业，如基础设施行业，需要大量的资 金投入，建设周期长，投资风险大，离不开 国家财政的大力支持
有促进国民经济 政府可以分别采取扩张性财政政策或紧缩性 平稳运行的作用 财政政策，解决经济波动过大的问题
③加大财政支出力度，解决市场调节失灵问题
④优化财政支出结构，促进经济高质量发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
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[解析] ②错误，财政支出增加可以促使社会总需求增加，而不是促 使社会总供给增加。③错误，加大财政支出不能完全解决市场调节 失灵问题，面对市场调节的失灵，需要国家综合运用经济、法律以 及必要的行政手段综合进行调控。我国2019年实施积极的财政政策 要“加力提效”，其目的在于提高财政资金使用效率，充分释放市 场活力，优化财政支出结构，促进经济高质量发展。①④正确。故 选B。
(4)合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。
(5)加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优 化配置。
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5．税收的种类与作用
性质 特征 种类
增值税
主要 税种
个人所 得税
取之于民，用之于民
强制性、无偿性和固定性
流转税、所得税、资源税、财产税和行为税
①征税对象：生产经营中的增值额 ②税率：比例税率 ③作用：增值税可以避免对一个经营额重复征税，也可以 防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为
①征税对象：个人所得额 ②税率：超额累进税率和比例税率 ③作用：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调 节个人收入分配、实现社会公平的有效手段
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6．依法纳税
①我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税 ②国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质 原因 基础 ③每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自 觉诚信纳税 ①公民：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法纳税，以主人翁 的态度积极关注国家对税收的征管和使用 要求 ②国家：完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法 的行为；加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税 ③企业：要依法纳税，诚信纳税，积极承担社会责任
2020年政府工作报告中的 高考政治考点解读（二）
——青椒学园政治网络教研组
主讲人：胡不帰
01
经济生活
高质量发展 就业优先
财政政策 新动能
货币政策 扩大内需
2.积极的财政政策
报告原文
积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规 模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊 举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、 直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降 费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。 要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障， 一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真 正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性 支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增 效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定 要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
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(3)产生的影响
①经济过热：出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨， 不利于经济平稳运行。
②经济过冷：出现财政赤字，可以促进消费，拉动经济增长，促进 经济回升。 (4)弥补财政赤字的方式：主要是发行国债。
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3．财政在国民经济中的作用
生活 生产
作用
表现
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区别对比：财政政策与货币政策
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4．如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用
(1)合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入，减少财 政支出；在经济下行时要减少财政收入，增加财政支出。
(2)加大财政社会保障支出，维护社会公平。
(3)通过财政支出促进科教文卫事业不断发展。
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点拨：税收在国民经济中的作用
(1)生产：政府通过调节增值税、企业所得税等税率，调节生产要素的合 理配置，引导企业生产，推动经济发展方式的转变。
(2)分配：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。
(3)交换：调节商品价格，影响社会供给与需求。
(4)消费：通过调节税收，可以引导人们进行科学合理的消费。
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2.积极的财政政策
提炼表征
①积极的财政政策 ②赤字 ③国债 ④转移支付机制 ⑤减税降费 ⑥大力优化财政支出结构
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考点链接
1．我国财政的收支结构
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考点链接
2.全面认识财政赤字 (1)含义：财政支出大于财政收入而形成的差额。如果财政支出略大 于财政收入，不属于赤字。 (2)出现的原因 ①收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入，财政收支结构失衡。 ②调节经济：出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策，通过 加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长。
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命题参考
2020年高考可能以社会热点为背景材料，要求学生分析材料具体体 现了财政哪些方面的作用，要求学生辨别财政政策和货币政策以及 积极的财政政策和紧缩性的财政政策。纵观近几年的高考，对税收 知识的考查主要集中在税收的特征、作用以及依法纳税上。要注意 结合国家税收重大方针政策的出台来理解。