xxxxxxxxxxxxxxxxx工程施工合同管理制度

文件名：工程施工合同管理制度文件编号：G2

版本：生效日期：

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拟制部门：工程部监察部门：行政部

1.目的

为了加强公司工程施工合同的管理，完成公司关于项目的质量目标和进度目标，结合公司实际情况，特制定本文件。

2.范围

本制度适用于xxxxxxxxxxxxxxx工程施工合同的签订和执行管理。

3.职责

工程施工合同（以下简称合同）管理的领导责任人是公司法定代表人。合同管理职责分属各职能部门，合同的制定主管部门是总经理办公室，配合部门为采购部、财务部和销售部，行政部对合同进行档案管理。

4.内容

4.1公司对合同风险条款的限定

4.1.1合同造价受控于开发项目投资预算，且不应高于项目投资预算。合同应明确影响双方结算价款风险范围，明确合同价款调整的条件。非固定价合同应至少固定分项工程承包单价（包含材料），明确相应计量方式，对无法用施工图纸控制工程量的分项工程，应固定分项工程承包总价。合同应

包括明确的合同价（或单价）清单。

4.1.2合同技术要求、质量控制标准等必须与国家现行标准、规范、工程设计施工图及项目施工组织总设计要求相一致，且受控于开发项目施工组织总设计。工程发包合同应有工程质量保修书作为合同附件。

4.1.3合同工期必须受控于开发项目施工组织总设计工期，并不得超于开发项目施工组织总设计中该工程计划工期。进度必须与投资控制结合起来，并在合同中重点体现，必须有工程进度控制技术文件作为合同附件。

4.1.4合同中应约定甲方供应材料、设备的品种、总数量及分期供应数量和相应供应日期。对于承包方自购的主要材料，合同中应在设计书或协议书中按国家相关规范明确材料质量标准。

4.2合同付款要求

4.2.1付款总比例应低于扣除质量保修金及合同约定垫付款额度之后的比例。其中非固定总价合同付款总比例应适当低于固定总价合同的付款总比例。

4.2.2所有合同原则上均不考虑支付预付款。可以约定预付款的条件是：4.2.2.1履约合同另一方提供履约保证金或履约保函，且保证金额高于预付款金额。

4.2.2.2经公司董事长或总经理批准的。

4.2.3所有单项或单位工程承包合同原则上均约定过程付款采用按进度计量方式付款，且累计进度付款不得超出总付款比例。进度计量方式必须将进度、质量结合起来，并在合同中重点约定。

4.2.4合同质保要求：质量保修期限不得低于国家规定期限，保修金比例不

得低于国家规定额度。

4.2.5合同签订期限：合同必须在施工队伍进场前签定，最迟不迟于施工队伍进场前五日。

4.2.6合同内容应详细、明了、完整，注意合同语言及行业语言的规范，尽量避免用语上的歧义；应就商务、技术、质量、进度、安全等明确双方的风险范围，避免对方无风险合同。

4.2.7合同管理包含：合同制定管理、合同执行管理和合同档案管理。

4.2.7.1合同制定管理

（1）合同由投资（采购）部、工程部牵头组织制定，报总经理助理、总经理、董事长批准。

（2）公司对合同制定阶段实行公开评审制度。合同评审由工程部、财务部、行政部、投资（采购）部、预算部、监理公司等部门的专业人员参加（专业要求较高的可邀请专家参加评审），评审结果报公司董事会核批。因加强管理需要的特殊合同评审可适当扩大评审人员组成范围。

（3）合同起草：合同由施工投标中标方或公司工程部根据中标通知、招标文件及投标书起草。

（4）公开招标或不定向议标工程合同评审

洽谈前的合同（草稿）为合同评审的对象，主要是就合同（草稿）内容与招标文件、投标书（及承诺附件）进行一致性对照，找出差异并分析合同风险，由评审人注明差异产生的原因、潜在风险及应考虑的合同处理措施等。

（5）合同洽谈

合同（草稿）经评审后，由总经理助理、总经理、行政部、工程部、投资（采购）部经理组成合同洽谈班子，根据评审内容与施工拟承包方洽谈合同。

（6）合同的确立

洽谈确认后的合同经董事长批准后，形成正式合同，由公司法定代表人在合同上署名后加盖公司法人章，标志着合同的正式确立。

4.2.7.2合同执行管理

合同签订后，工程部经理牵头，组织行政部、工程部、财务部、投资（采购）部等职能部门及职能责任人进行合同学习，熟悉合同条款内容，统一合同解释口径，分析合同执行潜在风险，加强合同风险管控。

（1）合同风险评估管理

公司对合同风险分类分部门管理：工程部承担工程质量、进度风险管理，工程部、投资（采购）部承担工程成本风险管理，财务部、工程部承担付款风险管理。合同签定后，工程部首先组织合同风险评估，把风险按承担对象进行分类，分清开发商、施工承包商承担风险范围，必要时可确定公司应对潜在风险的措施，并形成纪要。不属于开发商承担的风险，合同执行过程中一旦出现，不得对施工承包商办理经济或工期补偿手续（索赔）。

（2）合同的解释

①公司内部的合同解释

合同执行过程中，公司内部员工对合同条款理解有异议的，可口头或书面询问工程部、投资（采购）部，工程部、投资（采购）部对有异议合

同条款作出书面解释并经总经理助理核实、总经理批准后，作为合同条款的内部最终解释，相关员工必须按合同的最终解释执行。

②履约双方的合同解释

公司对合同条款的最终解释执行起来与合同履约另一方（施工承包方）的解释有分歧的，经双方协商一致，工程部、投资（采购）部书面报经公司领导同意并签署后，可对合同相关条款进行书面解释，书面解释为合同的有机组成。但合同的解释条款不得违背达成合同时的初衷（见合同洽谈记录及招投标书），不得对合同内容进行实质性修改。

（3）合同的补充

因客观原因（如扩大施工承包范围）造成合同不能满足执行需要的，由相关风险管理责任部门书面提出，并报总经理助理、总经理批准后，工程部、投资（采购）部组织合同双方对合同进行必要的补充。补充的合同条款只应对产生补充合同条款的客观事实具有法律约束力，不得对原可执行的合同条件具有约束力（见合同洽谈纪要）。办理合同补充的程序及职责范围可参照合同制定。

（4）合同索赔与反索赔

①合同索赔与反索赔由公司负责合同实施风险管理职责的部门根据

公司的职责界定进行管理。

②工程部在遇到合同履约另一方向我公司进行合同索赔时（办理工程签证），应及时初步进行责任认定，如初步认为我公司责任，应及时知会同投资（采购）部、行政部、财务部，理清事件的性质，严格区分是否属开发商合同风险范围：属于对方正常合同风险的，不予办理，属于公司承担的