浅谈如何在工程施工全过程进行承包合同管理

发表时间：2019-06-24T15:27:15.257Z 来源：《新材料.新装饰》2018年10月上作者：聂晓菊

[导读] 承包合同管理，在合同签订前、工程开工前、施工中、完工后，必须全过程关注。

（中国十五冶金建设集团有限公司，湖北省黄石市 435000）

摘要：承包合同管理，在合同签订前、工程开工前、施工中、完工后，必须全过程关注。

关键词：合同管理；全过程；前期策划；设计优化；签证；索赔

承包合同，是甲乙双方在工程项目施工全过程中都必须始终遵守的强制性文件，受法律保护。承包合同签订的质量以及过程中承包合同的执行情况将对工程项目的最终结果产生深远影响，最终将影响项目的成与败。正因承包合同如此重要，因此，在合同签订前、工程开工前、施工中、完工后，我们都必须全过程关注合同和紧扣合同。

1.合同签订前的管理

1.1在合同签订前，我们要仔细研究招投标资料，逐条研究每个条款，分析采用的计价方法，深刻理解承包合同语言，提出修改意见，最好是将隐含的结算风险点用语言不露痕迹的规避掉，为以后的工程结算埋下伏笔。

2.工程开工前的合同管理

2.1工程开工前，要做好前期策划，做到成本控制有的放矢。前期策划就是对工程建设需要的人、材、物等资源进行合理配置进行规划，对需要采用的技术方案、施工措施等技术进行整体考虑，对工期、质量、安全、文明等做出合理部署，重点是分析出合同挖潜点和成本控制关键点，找出优化措施来防范合同风险。

2.2在工程开工前，经营部门要做好承包合同交底工作。组织项目部的所有管理人员，特别是工程、物资、财务部门，对合同的关键内容进行学习，并讲解相关内容，提出优化方向和注意事项。承包合同管理也是一个全方位的管理，不仅仅是经营部门的责任，需要全体人员的共同参与。合同交底不是一味的逐条对照合同进行的宣讲，它需要经营人员认真深刻领会合同中各个条款的含义，并对每条进行深刻剖析，结合项目实际的特点，从而明确我们在合同执行过程中，或者说在施工过程中，应该注意的方式方法，从而真正起到指导现场的目的。

2.3在工程开工前，要根据承包合同条款和投标清单的内容，做好设计优化工作。工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价也基本上确定了。所以我们要在施工图设计阶段就按照于我们有利的方向优化设计。这需要对合同条款和相关的清单内容有很精准的把握。

2.4承包合同是保密性文件，无论是在交底或是日常管理工作中，均应做好保密工作，以免被别有用心的人利用，对企业造成不必要的损失。

3.工程施工中的合同管理

3.1在工程施工中，要针对合同开口点做好工作，需要调整价差的合同，要及时找甲方对相关的材料限价。有些合同规定，要根据当期的价格信息和当期的材料用量来调整价格。如果规定为采用当地造价站发布的价格信息，而此价格又比实际购买价格低时，就要做好限价工作。当施工期间价格变化大时，还要注意做好数量的确认工作。这样，才能为竣工结算提供很好的依据。

3.2收集好有明确到图时间的到图清单、突发的影响很大的停水停电时间，以备为工程工期的变化提供有力依据。现在的工程，工期要求很高，工期提前或拖延的奖罚幅度都很大。而现场经常会发生业主施工设计图不能及时到位的情况，在这种情况发生时，我们要立即提出书面的催图计划，送达甲方，并明确此图纸不能按期提供，对工期和资源配置产生的影响。收到施工图，一定要书面记录明确的到图时间。突发的停水停电时间如果过长，极大的影响我方正常施工，也可以立即以书面形式提出工期索赔。一旦工期变化，我们就有有力的证据说明变化的原因。

3.3对于合同条件发生变化的情况，要及时提出签证和索赔，并注意时效性。现场施工只要与合同条件不相符，就可以提出签证或索赔。比如土方超挖、地基处理、运距、安全文明施工等是常规的工程签证项目。更高层次的签证是合同签证，当施工图数量与清单量相比变化太大的时候，对工程资源的整体配置产生的影响，也要从整体上考虑，提出合同签证；或者当清单子项与施工图不同时，要提出属于合同外工程，做好签证。总之，要对合同字斟句酌，认真分析，发现施工实际与合同不一致时，就及时提出签证。特别需要各部门间做好沟通协作，注意对照合同和定额，研究签证语言，做出正确完整的表述，做出有效签证。否则，就算签证办理回来了，但包含在合同内容里，也只属于无用功；表述不完整，计价时就无法准确套项，签证的功效也会大打折扣。

3.4对影响合同正常履约的特殊情况，要及时出具书面材料报告甲方，并在后面的工作中多做沟通，尽量解决。当不可抗力因素出现，比如地震、火灾、战争、动乱、降温、降水、降雪等因素出现时，要及时书面上报甲方，就此因素对合同履约造成的人、材、物等资源的配置和工期的影响做出说明，请求甲方予以负责。近年出现的人工、材料单价飞涨等因素，也要尽早提出，多方沟通，争取能有解决的办法出台。

3.5对照合同条款，将设计变更、工程联系单与施工蓝图对比，防范图纸原因对结算的影响。每个工程都会发生设计变更，有些合同对于设计变更的计价有个基准限额，只有超过限额的变更才能调整超过部分的金额，这种规定会导致很多限额以下的变更无法计价，这对成本产生很大的影响。针对此种情况，我们要尽早清理，争取能将变更内容以升版图的形式体现，免除变更限额的影响。

3.6当施工图的造价超过合同总额很多时，要尽早提出书面材料报告甲方，让甲方提前做好准备，为后续工作的顺利开展提供依据，为竣工结算的顺利进行做好铺垫。否则，等到竣工结算才反应问题，突然爆冷，甲方措手不及，上下无法应对，更无资金准备，竣工结算将会极为艰难。

3.7收集好各种往来资料和原始数据，为竣工结算提供原始依据。这些数据和资料属于基础资料，收集必须完整、详实。

3.8收集好工程施工过程中各级定额站、各行业造价管理站发布的各项调整文件；收集好合同所用清单或定额的相关解释说明文件和取费文件。工程施工的过程中，各级定额站、各行业造价管理站可能会针对现阶段的变化发布一些调整文件，这些政策性的文件就是竣工结算的调价依据，会对竣工结算产生很大的影响，我们一定要通过网络、书籍等多渠道注意收集。合同所用清单或定额的相关解释说明文件