２０１１年５月　总第４９０期第０５期　经济论坛　Ｅｅｏｎｏｍｉｃ　Ｆｏｒｕｍ　Ｍａｖ．２０１１　Ｇｅｎ．４９０　Ｎｏ．Ｏ５　

基于辐射理论的‘环首都经济圈’’发展研究　

文／王锐　

【摘　要】　‘【环首都经济圈”是国家、北京市、河北省‘【十二五”规划中的重要组成部分，其研究可以推　动相关区域的发展，具有重要的理论与现实意义。本文首先介绍‘环首都经济圈”的概况，然后从辐射理论　角度分析北京市与‘【环首都经济圈”的发展关系及比较优势，最后对‘ｌ环首都经济圈”的发展提出建议。　【关键词】环首都经济圈；辐射；优势；发展　【作者简介】王锐，新疆大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向：区域经济。　

一、　“环首都经济圈”发展概况　２０１０年ｌ０月２０日，河北省人民政府《关于加快　河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》正式出　

台。２０１０年ｌ１月３日，　《中共河北省委关于制定国　

民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明　

确提出举全省之力积极建设‘环首都经济圈”。此　

后，　‘环首都经济圈”被纳入北京市及国家‘Ｉ十二　

五”规划。２０１０年ｌ１月１１日，　‘环首都经济圈”规　

划编制工作正式启动，预计２０１　１年初完成。　根据现有资料，　‘环首都经济圈”总体规划概　

括为“１４县ｌ圈４区６基地”：以河北省环绕北京市的　

涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁　

满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、　

香河县、廊坊市的广阳区和安次区、固安县、兴隆　

县为载体，在区域内建设高层次人才创业园区、科　技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园　

区，同时建成养老、健身、休闲度假、观光旅游、　

有机蔬菜、宜居生活基地，将该区域建设成为以新　

兴产业为主导的经济圈。作为‘将给予比深圳更优　

惠的政策”的‘发展特区”，在借鉴发达国家首都　经济圈建设经验并立足本区域实际情况的基础上，　

‘环首都经济圈”计划建设成为包括京东、京南、　

京北三个新城以及７个人口在３０万人以上中等规模　

城市、环绕北京的全封闭城市带。　２０１０年，　‘环首都经济圈”面积为２７０６０平方　

公里，人口４８５．６５万人（其中城区人口１６５万人），　

生产总值１１９６亿元，财政收入２００亿元。区域的未　来发展目标为：Ｎ２ｏ１５年，地区主要经济指标比　

２０１０年翻两番，城区人口达到３０ｏ万人，生产总值　达￣１］４７８４亿元，财政收入达到８００亿元；到２０２０年，　

地区主要经济指标比２０１５年再翻一番，城区人口达　

到４００万人，生产总值达￣１Ｊ９５６８亿元，财政收人达　

到１６ｏｏ亿元。　

二、北京市与“环首都经济圈”的发展关　

系——基于辐射理论的分析　

（一）辐射理论概述　

平衡发展理论主张区域间或区域内部各地区间　

的产业部门基本保持同步与平衡发展。不平衡发展　

理论考虑到实际条件的差异，认为区域不平衡发展　

的现象是不可避免的。平衡发展理论与不平衡发展　

理论都具有一定道理，但是后者考虑到了实际情况　

的复杂性及事物发展的客观规律，具有更强的科学　

性与实践性。辐射理论则将前两种理论较好地结合　

起来：由于辐射是双向活动，只要辐射效率得到保　证，辐射活动可以使双方共同受益，只是受益的程　

度、发展的速度不同。所以，本文以辐射理论作为　

分析与建议的理论基础。　国际流行的经济辐射理论观点主要有增长极理　

论、点轴开发理论、网络开发理论、经济梯度推移　理论、循环累积因果论、中心＿外围论、倒‘‘Ｕ”　

型经济发展理论、知识溢出理论等。国内学者借鉴　

国际已有研究并结合国情地情，推动形成了具有自　

身特色的研究成果。综合来看：无论国外国内，这　

些理论观点都是以不同的观察角度和分析模式考察　

区域经济发展中的辐射现象，其研究实质都可归结　

为：通过辐射媒介的完善与辐射要素的有序有目的　的流动，提高辐射效率，推动相关区域的共同发　

展。这也是本文的立足点。

　（二）北京市与‘环首都经济圈”的发展关系　

新中国成立以后，北京市作为首都，是我国的　

政治、经济、文化中心。长期以来，北京市从周边　

地区尤其是河北省吸收了大量资源，已发展为现代　

化程度较高的地区，这种辐射活动的效果更有利于　北京市。然而，两地之问的发展矛盾早已产生，现　

阶段显得愈加突出：第一，北京市与周边地区的各　

方面差距不断扩大。任何地区不可能在周边地区十　

分落后的情况下长期保持经济高速发展和社会繁荣　

稳定。同时，周边地区承受着长期落后带来的各方　面问题的影响。第二，人口问题、资源环境问题、　

交通问题等‘大城市病”正在困扰和制约着北京市　

的长远发展。周边地区目前受此类问题的影响较　小。缓和并解决以上两个方面的矛盾，符合北京市　

与周边地区的共同利益，需要相关地区开展紧密合　

作。　‘环首都经济圈”的设立正是出于以上考虑。　

本文认为：现阶段，北京市和河北省应完善辐射媒　

介的建设，控制辐射要素的流向，积极推动‘环首　都经济圈”的建设，最终实现整个地区的共同可持　

续发展。　三、北京市与‘环首都经济圈”的比较优势分　

析　（一）北京市的比较优势　

北京市的比较优势主要集中在以下几方面。　

１．资金充足。２００９年，北京市地区生产总值为　１２１５３．０亿元，近三年平均增速在１０％以上，人均　

生产总值７０４５２元，财政收入２６７８．７７亿元，全社会　

固定资产投资４８５８．４亿元。北京市各项经济指标在　全国排名靠前，经济发展迅速，是我国北方地区的　

重要增长极之一。　２．科技发达。２００８年，北京市科研单位数为　

５０８９个，科技成果登记数１０１６项，科研人员４５０１４７　人，科技活动经费支出ｌ１２２．２７亿元，专利申请　

４３５０８项，专利授权１７７４７项。在‘科技是第一生产　

力”的今天，北京市雄厚的科技力量对本地区发展　

起到了强有力的推动作用。　３．人才众多。北京市名牌高校和科研机构众　

多，汇聚了全国一流的教育与科研资源，政策利　

人，待遇优厚，吸引并培养出了大批人才。２００９　

年，北京市拥有普通高等院校８８所，在校学生　

５７７１５４人，每万人在校学生６４１人，应届毕业研究　

生５８７８０人，在校研究生２０９４９４人。北京市以其丰　

富的人才资源为地区发展提供了智力支持。　（二）‘环首都经济圈”的比较优势　

１．自然资源丰富。（】）水资源。区域内拥有　

．１２２．　丰富的地下水、温泉、矿泉水等资源。例如：洙水　

县拥有１５亿立方米的大型地下水库；逐鹿县水资源　总量达７．４５亿立方米，历史上素有‘‘千里桑干、唯　

富涿鹿”之说；赤城县年向首都供水３．５亿立方米，　占密云水库全部入水量的１，３，是北京市重要的饮　

用水源基地；固安县是“中国温泉之乡”，与巴黎　

盆地、日本秋明、北京小汤山并称世界四大著名温　

泉，所产‘万悦”牌矿泉水为中南海特供饮用水。　

（２）矿产资源。区域内探明的矿物种类丰富，涵盖　

了石油、天然气、煤炭、金、银、铜、锌、铝、　

钛、石棉、大理石、石灰石等主要矿产种类。例　如：赤城县沸石探明储量４．５７亿吨，是亚洲最大的　

斜发沸石矿；三河市的白云石储量和品位居全罔之　

首。　（３）作物资源。区域内拥有丰富的药材、粮　

食、水果等作物资源。例如：涞水县出产野生药材　

近８００种；涿鹿县是全国粮食大县、国家级商品粮　基地县、全国绿化工程重点县、全国水果产量百强　

县；怀来县拥有全国最大的海棠种植基地，年产海　

棠１．４万吨，占全国总产量的８５％，同时因盛产葡　

萄及葡萄酒而享有“中国葡萄（酒）之乡”美誉；　

大厂县是中国北方最大的牛羊商品基地；兴隆县ｌｆＪ　

楂、板栗年产量分别为１２００００吨、８０００吨，在全国　

县级城市中分居首位与第二位。　

２．生产要素充足。（１）土地。　‘‘环首都经济　

圈”面积２７０６０平方公里，北京市面积１６４１０．５４平　方公里，　‘环首都经济圈”是北京市的近１．６５倍。　

此外，北京市主要由城区组成，　‘环首都经济圈”　

主要由县域构成，后者可用于农业生产的耕地资源　

较前者更为丰富。（２）劳动力。２００９年，河北省、　

北京市职工平均工资分别为２８３８３元、５８ｌ４０元。　‘环首都经济圈”主要由县域组成，就业人员实际　

平均工资低于河北省职工平均工资。可见本地区劳　

动力成本低廉。这是‘环首都经济圈”在生产成本　

方面优于北京市的地方。　

（三）北京市与‘环首都经济圈”的共同优势　１．交通运输邮电基础设施完善。２００９年，北京　

市境内铁路５０条，总里程９５６公里，客运量８１６１万　

人，货运量１６３５万吨；境内公路９６３６条，总里程　

２０７５５公里（含高速公路８８４公里），客运量ｌ２１３７３　

万人，货运量】８７５３万吨；民航业客运量４３３９万人，　

货运量９８万吨；管道货运量１５３１万吨；邮电业务量　

９１７５０７２．２万元。对于‘环首都经济罔”，～方面区　

域内已形成～定的交通运输通信网络，另～方面全　国各地通往北京市的铁路、公路、民航等途经‘环　

首都经济罔”，可以认为两地的交通运输邮电等基　础设施存在一定共享性。当然，　‘环首都经济圈”　

基础设施建设存在较大的完善余地是不争的事实。　

２．旅游资源丰富。（１）北京市方面：北京市　

现有６处世界遗产，是全球世界遗产最多的城市。　

全市现有文物古迹７３９项、全国重点文物保护单位　

９９处、市级文物保护单位３２６处、国家地质公园５　

处、国家森林公园ｌ５处。其中对外开放的旅游景点　达２００余处，包括紫禁城、颐和园、圆明园、八达　岭长城、恭王府等著名景点。　（２）　‘环首都经济　

圈”方面：涿州市是“三国文化之乡”；涞水县拥　

有‘北方小桂林”、国家‘＇４Ａ”级旅游区野三坡国　

家地质公园；涿鹿县有中华民族三大始祖炎黄蚩遗　址；怀来县有‘　匕方第一漂”自然景观；赤城县有　

‘关外第一泉”赤城温泉；丰宁县有‘京北第一草　

原度假区”坝上草原。其他不再赘述。　

四、关于‘环首都经济圈”发展的建议　

（一）河北省积极引导北京市优势资源流入　

‘环首都经济圈”，推动‘环首都经济圈”的发展　经济学理论认为：资源富余地区的资源边际效　率小于资源缺乏地区。换句话说：资源缺乏地区的　

资源边际生产力高于资源富余地区，资源从后者流　

向前者将提高资源使用的整体经济效率。对于河北　

省来说，具体措施有：优化投资程序，在土地审　

批、税收减免、贷款投放等方面给予优惠，吸引包　

括北京在内的全国各地及国外企业前来投资；完善　技术交流体制，引进不能在京应用或在京应用效益　

低的专利技术，建立科技研发机构和科技园区，将　

引进的专利技术应用到实际生产中，并不断学习，　

逐步形成与提高自主创新能力；引进在京剩余人　

才，积累并挖掘人力资本对于经济发展的倍增效　益，创造生产效益与社会财富。　

（－）　‘环首都经济圈”利用已有及流人资源，　重点发展农业、采掘业、轻工业、房地产业、旅游　

业、高新技术产业　

利用已有及流人资源，重点发展具有潜力的产　

业部门，是落后地区加速发展的明智选择。对于　‘‘环首都经济圈”，具体措施有：（１）发展农业。支　

持和补贴农机生产厂商与消费者，推动农业机械　

化；推进农产品深加工化，增加附加值，推动农业　

产业化；生产受污染轻、营养丰富的农产品，生产　生态相协调，推动农业生态化。（２）发展采掘业。　

淘汰高污染、高能耗、低效益的企业，控制行业规　

模，以环保、效益、特色作为行业的长远发展目　

标。（３）发展轻工业。充分发挥劳动力方面的比较　

优势，优先支持食品加工、纺织、服装、家具等劳　动密集型产业，推动这些产业发展的同时也为其他　

产业发展积累资金。（４）发展房地产业。此举可以　

缓解北京地区房地产市场面临的压力，同时给本地　

区带来经济和社会效益。（５）发展旅游业。立足　

‘重温历史”、　‘风景观光”、　‘休闲养生”三大主　

题，通过发展旅游业把‘环首都经济圈”与北京地　区紧密联系起来．提升区域品位及知名度，带动经　

济和社会的发展。（６）发展高新技术产业。以高新　

技术升级传统产业，同时加快形成生物制药、微电　

子、新材料、新能源等高新技术产业，使高新技术　

产业成为推动未来经济增长的新领域。　

（三）北京市与河北省成立协调合作机构，加　

快区域一体化建设　

北京市是首都，河北省是行政省区，行政地位　的差异会造成两地合作存在障碍。所以，应当成立　

协调合作机构，由国家、北京市、河北省三方面相　

关职能部门组成，加快区域一体化建设。其目的是　

推动整个地区统一大市场的建设，完善辐射媒介，　

加速辐射要素的流动，提高辐射效率。具体措施　有：在信息、物流、金融服务方面，构建共享平　

台，充分发挥市场机制的作用；在交通运输通信方　

面，完善铁路、公路、轨道、民航交通运输网和通　

信网络，实现同标准无缝对接，减少体系‘摩擦”　

产生的交易成本；在社会保障方面，实现户籍、入　

学、医疗保险、养老保险、住房公积金等互通互　

认，提供便利的生产生活环境，方便当地居民，同　

时吸引人才流入，可谓一举两得。　

参考文献　…１河北省人民政府．关于加快河北省环首都经济圈产业发展　的实施意见【ｚ】．２０１０．　【２Ｊ河北省人民政府．河北省国民经济和社会发展第十二个五　年规划纲要【ｚ１．２０１１．　［３】北京市统计局．北京统计年鉴（２００９＂－２０１０）【ｚ】．中国统计　出版社一　【４】河北省统计局坷北统计年鉴（２０１０）【ｚ】．中国统计出版社．　【５】连锦聚等．政治经济学［ＭＩ．高等教育出版社，２００７．　【６１６高洪深．区域经济学【ＭＪ．中国人民大学出版社，２００６．　（责任编辑：杨艳军）