我国选举制度的形成及其基本内容
民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的选举制度是人民代
表大会制度的组织基础，是人民代表大会制度的重要组成部分，它是在
我国革命和建设的长期实践中逐步形成和发展起来的。
二、我国选举制度的基本内容。
选举制度是一个国家政治制度的重要组成部分，是选举产生国家政权机
关和选举任免其组成人员及有关国家公职人员的制度的通称。我国的选
举制度是社会主义性质的，它是有关选举国家各级权力机关、行政机
关、审判机关、检察机关和最高军事机关的原则、方法、组织、程序等
法律规定的总和，其基本内容包括：实行普遍、平等、直接选举和间接
选举并用、无记名投票、权利保障及选民对代表的监督和罢免等总原
则；采用建立选举机构、选区划分、代表名额分配、选民登记、候选人
提名、表决、计票方法等法定方法；由法定机关组织和主持；实行包括
选举中的写票、投票、监票、计票和确定当选标准、公布选举结果在内
的一整套法定程序。
我国社会主义选举制度以宪法为最高法律依据，由全国人民代表大
会和地方各级人民代表大会选举法、全国人民代表大会组织法、国务院
组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、法院组织
法、检察院组织法、解放军选举人大代表办法、全国人民代表大会议事
规则，以及省级人大常委会依法所制定的选举实施细则等有关法规所构
成。这些法律、法规对我国各级国家权力机关、行政机关、审判机关、
检察机关和最高军事机关的产生作了具体规定，形成了具有中国特色的
社会主义选举制度。
回顾我国社会主义选举制度的形成、发展过程，了解它的基本内
容，对于广大选民来说，将会更加珍惜这份来之不易的政治权利，积极
热情地参加选举，投好神圣的一票；各级党委、人大常委会和选举机
构，要切实把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事密切结合起
来，坚决克服怕麻烦、图省事、走过场的错误思想，使换届选举工作一
次比一次搞得好，使广大选民真切感受到我国社会主义选举制度的优越
性。
我国的选举制度的特点
选举权和被选举权是公民一项重要的政治权利，参加选举是公民
行使管理国家权利的重要途径。根据国情，我国采用人民代表大会制作
为国家的根本政治制度。为了使选民广泛参加各级人民代表的选举，我
国制定了适合国情的选举制度。这一选举制度具有以下鲜明的特点：
第一，平等性。宪法和选举法都规定，除依法被剥夺政治权利的人以外，凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出
身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举
权。选举法还规定，每一选民在一次选举中只有一个投票权。这些规
定，既保证了每一位公民都能在平等的基础上参加选举，又使得任何人
都不能在选举上享有特权。同时，全国人大和地方各级人大中的代表名
额，按各民族、各地区、各方面都有适当数量的原则进行分配，体现了
我国各民族和各地区之间的平等。
第二，广泛性。目前，我国有99．97％的18岁以上公民享有选举
权和被选举权。从参加选举的情况来看，全国的参选率一直都在90％以
上；从当选的各级人民代表来看，全国各个民族、各行各业、各个阶层
都有自己的代表当选。这种广泛性，保证了各级人民代表大会的权威
性。
第三，真实性。我国的选举不受金钱操纵，选民自由讨论、协
商，推举出他们信任的候选人，然后进行无记名投票，实行差额选举。
参选者是否当选，主要看其对国家和社会实际贡献的大小，看其为人民
服务的态度和与人民群众的联系如何。对于选举中出现的贿选和侵犯公
民选举权等违法现象，将依照刑法和选举法等有关法律进行处罚。在被
选举者当选之后，如果有违法乱纪或严重失职的行为，选民或选举单位
都有权罢免自己选出的代表。
第四，直接选举与间接选举相结合。选举法规定，全国人大的代
表，由下一级人民代表大会选举，不设区的市、市辖区、县、自治县、
乡、民族乡、镇的人大代表，由选民直接选举。这种直接选举与间接选
举相结合的方法，不仅考虑到了我国地域辽阔、人口众多和经济文化发
展水平还比较低的具体条件，也保证了公民对自己的选举权利的充分行
使。
实践证明，我国实行的选举制度有利于发扬民主，使人民真正选
出自己了解、信得过的人民代表，保障了各族人民行使管理国家的权
利。
我国选举制度的基本原则
选举权和被选举权，是人民当家作主、管理国家的一项最重要最基
本的政治权利。根据我国宪法和选举法规定的精神，我国现行选举制度
贯彻的基本原则是：选举权的普遍性、平等性，直接选举，无记名投
票，以及代表向选民负责并受选民监督，选举的物质保障等。选举制度
贯彻这些基本原则的目的是为了充分发扬社会主义民主，保证选民确实
行使选举权，有效地参加国家管理，督促国家机关及其工作人员全心全
意为人民服务，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。从
而体现我国的选举制度是真正的社会主义民主的选举制度。一、选举权的普遍性
选举权和被选举权的普遍性原则，表现在我国选举法的条文中。第
３条规定：年满１８周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性
别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都
有选举权和被选举权。此外，对于武装部队成员，各少数民族和归国华
侨的选举，还作了专章专条以至专门法律规定，充分体现了选举权的普
遍性。第３条还规定：“依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被
选举权。”由于我国几十年来的社会主义革命和建设，阶级状况发生了
根本的变化，地主、富农、资本家作为阶级已不存在，其成员都已改造
成为自食其力的劳动者。所以，现在被剥夺政治权利的人，只是极少数
依法剥夺政治权利的严重刑事犯罪分子。
二、选举权的平等性
我国选举权的平等性表现在，选举法规定，所有各民族选民、男女
选民、军队选民、都在平等的基础上参加选举，每一选民在一次选举中
只有一次登记权和一个投票权。被选举权有的可能有两个。任何选民在
选举中都没有特权，也不受任何歧视与限制。同时，选举法从我国的具
体情况出发，对某些问题不强调绝对平等。如代表名额以一定人口比例
为基础，但城市应选代表比例高于农村应选代表比例。中央、省、县均
为四比一，以保证工人阶级在国家机关中的领导作用。对于少数民族的
代表名额给予特别照顾，如聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总
人口数１５％以上、不足３０％的，每一代表所代表的人口数，可以适
当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但该少数民族的代
表名额不得超过代表总名额的３０％。人口特少的民族在全国人代会至
少也应有一名代表。这些规定，真实地反映了我国的现实生活，完全符
合我国的政治制度和人民的团结愿望，以下平等实现了工农之间、各民
族之间的真正平等。
三、直接选举
直接选举就是代表由选民直接投票选举产生。它能充分表达选民的
意志，有利于选民监督代表，加强代表的责任感，从而巩固政权。我国
从１９７９年起把直接选举的范围由基层扩大到县级单位。把县级政权
这个在整个政权体系中的重要环节，置于选民的直接选举和监督下，扩
大了国家机关的民主基础，扩大了选民直接管理国家的权利，使省级、
全国的人民代表大会有坚实的保障。
间接选举就是代表不由选民直接选出，而由下一级人民代表大会代
表选出。当前，由于我国人民还缺少大规模直接选举的经验，交通不
便，不熟悉较远地区的代表的情况，因此对县级以上的人民代表大会代
表实行间接选举，符合我国当前实际情况。委员会过半数委员的通过。”这些规定保证了选举人对代表和国家机关工作人员的监督和罢
免，行使当家作主的权利，同时促使代表忠于自已的职责，全心全意为
人民服务，消除混入代表行列的不良分子。
资本主义国家的选民与议员是脱节的，选民无权监督议员也很难行
使罢免权或撤换权，虽然少数资本主义国家法律上也有规定，但出于国
家政权掌握在资产阶级手里，罢免权、撤换权也只能按照资产阶级的意
志行使，不会按照广大人民群众的意愿来行使。
选举的物质保证和法律保障
国家从物质上、法律上为选民行使选举权和被选举权提供切实保
障，这也是我国社会主义选举制度区别于资本主义国家选举制度的原则
之一。我国选举法规定，全国所有的选举经费，统由国库开支，这是开
展选举工作的物质保证ｃ为了保证人民充分表达自己的意志，在选举期
间国家的报刊、电台等设备均为选举活动服务。选举所必需的印刷纸
张、公共场所、交通工具及其他物质条件，都保证人民享用。资产阶级
国家选举用的一切经费，大都由候选人或提出候选人名单的组织负担，
选举用的工具及设备都掌握在资产阶级手中，广大劳动人民无法享用。
为了保障选民自由地行使选举权，选举法专章规定了对破坏选举的
制裁。对于用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨碍选
民自由行使选举权和被选举权的；伪造选举文件，虚报选举票数或者有
其他违法行为的；对于控告、检举违法行为的人或者对于提出要求罢免
代表的人进行压制、报复的，应当依法给予行政处分或者刑事处分。这
对于保障民主选举顺利进行、杜绝贿赂舞弊、防上与取缔破坏选举的各
种违法行为，有着十分重要的作用。资本主义国家选举弄虚作假、营私
舞弊到处皆是，很少受到法律制裁。