浅谈如何建立健全基层党组织建设长效机制,强化党组织功能
摘要:基层党的领导制度、组织制度带有根本性,全局性,稳定性和长效性。
这种制度关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的重视。
它既是坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的重要举措,也是建立有中国特色现代企业制度的根本要求。
只有加强制度建设建立健全长效机制,激励和约束党员行为才能使党员永葆先进性。
【关键词】党组织建设长效机制,党员先进性,党组织功能
党的十七届四中全会明确提出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒”。
提高党的执政能力要“以基层组织和党员队伍建设为基础”,这就明确地说明了党的基层组织建设对于提高党的执政能力的重要性。
从现实状况看,一些单位党的基层组织职能作用发挥得不充分,不明显,不经常已经是一个普遍存在的问题,这个问题不解决,对提高党的执政能力将会产生消极影响,为此,只有长期不断的加强对党员进行教育,制定完善的长效机制,强化党员管理,才能确保党永葆先进性。
一、建立长效机制要把握系统性,突出基层党组织的职能地位。
《党章》和《基层组织工作条例》都对基层党组织职能作了明确规定,这些规定表明,基层党组织职能是个系统,这个职能系统有多种具体职能组成:一是教育职能,负有对党员和群众进行思想政治教育的任务,承担起做好思想政治工作,推进精神文明建设的责任。
二是管理职能,基层党组织需要做好组织成员和组织本身的管理职能,这种工作是使党组织成为坚强战斗集体必不可少的保证措施。
三是监督职能,要对党员,特别是要对担负领导责任的党员领导干部实行有效的党内监督,防止发生蜕化变质。
始终保持公仆本色。
四是保证职能,就是要确保党的路线、方针、政策得到贯彻落实,是党的工作任务得以圆满完成。
五是领导职能,就是要根据党章规定,区别不同情况分别对所在单位和地方,实行政治领导或工作指导,组织带领群众共同奋斗。
六是服务职能,就是要始终牢记党的根本宗旨,忠实践行“三个代表”重要思想,一心一意为广大群众谋利益。
建立健全基层党组织的长效机制必须突出这几方面职能地位,必须考虑到这几种职能的相互关系。
党的基层组织建设职能就其每一种职能在职能系统中的地位和作用看,教育和管理是基本职能。
教育和管理职能履行不好,党员起不到先进作用,党组织涣散无力,其他职能的履行就无从谈起。
保证和监督是关键职能,由于我们党处于执政地位,对基层党组织来说搞好保证和监督具有特殊的重要性。
保证离不开监督,监督为更好保证,监督是手段,保证是目的。
领导和服务是根本职能,无论是教育职能也好,管理职能也好,保证职能也好,监督职能也好,履行的目的都是为着切实坚强党对基层单位的领导,都是为实践“三个代表”重要思想,服务广大人民群众,我们党的宗旨是为人民服务,我们党的执政理念是执政为民,我们党的一切工作的着眼点和落脚
点都是给群众谋利益。
因此,在基层党组织的全部工作职能中,领导和服务更具根本性。
离开了服务,党的活动就失去了目的,也失去了意义。
二、建立长效机制应把握特殊性,提高基层党组织的能力水平。
不同类型的基层党组织工作职能内容虽相同,但是,由于所在的单位的性质不同,职能的作用发挥水平也因基层党组织的执政能力水平不同,履行的不同而不同。
因此,建立长效机制必须围绕提高基层党组织的工作能力,促进基层党组织有充足的生机和活力这一目的建立,才能取得更加突出的成绩。
一是制定可行的责任制度,促进基层提高科学决策能力。
科学决策能力是执政能力的一个综合体现,提高基层党组织的科学决策能力,应以有效的制约与促进制度为前提,所以建立起可行的责任制度,使一级抓一级,增强基层的战略思维能力。
二是建立可行的管理制度,促进基层发挥领导经济发展的能力。
有效的管理制度,是促进基层发挥领导经济发展的能力的前提与保证。
经济建设是我们全部工作的中心,经济搞的怎么样,是衡量基层党组织执政能力高低的根本标准。
要强化基层的机遇意识及强化法律意识,学会用法律手段保证和推动经济建设,学会运用民主和法制的执行任务上理好多类关系,为实现经济的稳定发展提供保障。
三是制定可行的考核制度,促进基层的执政能力。
基层党组织是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的多项路线、方针、政策的组织者、推动者、实践者,落实执行能力的强弱,落实效果的好坏是基层党组织执政能力最直接的体现。
首先是要让基层吃透上情,其次是让基层摸透下情,理清思路,把握重点,掌握方法,及时、准确、全面地向群众宣传党的各项政策,为上级精神得到贯彻落实奠定基础。
四是注重激励考核,促进基层党组织联系群众的能力。
立党为公,执政为民,是我们党一贯的执政理念,基层组织工作的出发点和落脚点要放在了解群众诉求,维护群众利益,赢得群众信任上。
使基层组织能权为民用,利为民谋,使群众得到看得见,摸得着的利益。
不仅要对基层进行政绩考核,还要制定为民服务的鼓励机制。
三、坚持长效机制要注重经常性,促进基层党组织的职能发挥。
提高党组织的基层执政能力,发挥党的基层作用,必须始终如一,持之以恒地执行各种党组织的规定,不能时抓时放,时紧时松,不能上级督促时抓一抓,上级不督促就放下,从目前基层党组织履行职能的状况看,突出的问题是不能始终如一,坚持不懈。
一是克服安于现状,得过且过的思想,树立从我做起,有所作为的意识。
一个人如果理想信念淡化,必然导致精神支柱动摇,人生的坐标就会出现偏差,甚至迷失方向。
要让每个党员都要十分注意从解决理想信念这个根本入手,真正打牢良好精神状态的思想基础。
二是克服循规守旧、故步自封的观念,树立开拓进取,与时俱进的创新精神,目前,有的同志思想僵化,墨守成规,不思进取,习惯于用老办法解决新问题,大事做不了,小事又不愿做,对先进不服气,创先进又没有勇气,这不利于党和人民事业的发展。
所以党员必须勇于开拓。
三是克服疲沓、拖拉陋习,树立雷厉风行的良好作风。
有的党员工作缺乏一股朝气和锐气,不思进取,缺乏创新精神。
雷厉风行历来是我们党的优良作风,也是每个党员必备的基本素养。
要让党员提速增效,办事迅速,求快速、争实效、保质量。
四是克服推诿扯皮现象,树立团结协作精神。
有的同志遇到工作拈轻怕重,作为党员都要站在全局的高度来思考工作,无条件地服从全局利益和集体利益。
只有这样,才能真正合心、合理、合拍的抓好各项工作的落实。
五是克服粗疏飘浮现象,树立严谨务实的工作作风。
首先,作为执政党的一名成员,政治觉悟要更高,业务素质要更强,工作作风要更加严谨;其次,上级领导监督要到位,基层党组织履行职能,上级党组织负有重要的指导责任,必须加强上级党组织对基层党组织履行职责情况的检查和督促。
第三,长效机制的方式内容要有所创新,目前有些制度可以说不适合我党目前的工作形式与环境,所以今后工作中,我们应该在新的形势下对党组织的机制进行改革,使长效机制既有前瞻性,又有指导性,使基层党组织能够更好的发挥自身的作用。