化事鸡十ｎｈ１日Ｏ讯．ｃｎ要闻聚焦　专访：禁用高毒农药刻不容缓　受访专家　采访记者　权威部门详解为何禁用高毒农药　农业部种植业管理司农药管理处处长李文星　工信部原材料司调研员张文明　郁红　７月５日，农业部、工信部、环保部、工商总局、质　检总局等５个部门联合发布了关于禁止和限制一批高毒　农药的公告。公告提出，停止高毒农药的新增登记和生　产许可；到２０１１年底前禁用和淘汰苯线磷等ｌ０种高毒　农药；对杀扑磷等１２种高毒农药，将进一步加强科学论　证和评价，择机启动禁用程序。　该禁用方案出台的原因和背景是什么？又将带来哪　些影响？就此，记者采访了参与制定该政策的农业部种　植业管理司农药管理处处长李文星和工信部原材料司调　研员张文明。　禁用高毒大势所趋　记者：能否请您谈谈此次禁限用高毒农药的背景？　李文星：禁限用高毒农药，可以说是大势所趋、刻不　容缓。具体来讲，主要出于３个方面的考虑。　一是保障农产品质量。我们都知道，高毒农药的急　性毒性高，有的残效期长，如果使用不当，就容易造成　农产品农药残留超标和生产性中毒事故。目前我国农业　生产组织化程度低、种植模式多样、农民数量多，部分　农民安全用药意识薄弱，农产品生产过程中控制高毒农　药的违规使用难度较大。因此，禁用高毒农药是切断高　毒农药供应源头，保护民众身体健康和生态环境安全的　客观需要。　二是促进农药产品结构调整。统计数据显示，我国　现有农药生产企业２０００多家，农药产品２７０００多个，企　业数量多、规模小，特别是一些农药品种重复登记严重，　产能过剩。淘汰和禁用一批高毒、高风险的农药品种，　一方面可促进农药产品结构升级换代，推动企业兼并重　组；另一方面可以为高效、低毒农药特别是生物农药的　推广使用提供更为广阔的市场空间，保障农药产业可持　续发展。　三是适应国际农药管理发展趋势。近些年来，国际　上对高毒高风险农药韵管理Ｅｔ趋严格，通过实施　鹿特　丹公约　、　斯德哥尔摩公约　、　巴塞尔公约》和（（蒙　特利尔议定书　等国际公约，各国严格管控高毒、高风　险农药的生产使用和国际贸易。此外，世界各国也根据　本国国情，不断对高毒、高风险农药采取禁限用措施。　我国目前仍在使用的２２种高毒农药中，有２种已被列为　国际公约管制范围，有１２种在一些国家已撤销登记、禁　止使用。　有一点需要说明的是，目前有些高毒农药在短期内　还难以找到理想的替代品种，如果全面禁用，可能会给　农业生产造成影响。因此，此次没有完全禁用。但是，　对于这些尚没有理想替代产品或禁用后社会影响较大的　高毒农药品种，我们将继续进行科学论证和社会经济影　响评价，本着成熟一个、禁用一个的原则，择机启动禁　用程序。　记者：这次的禁限用方案具体是如何形成的？　李文星：为了制订本次禁限用方案，我们进行了认真　的调研和科学论证。　首先，我们对高毒农药进行了全面清理，基本掌握了　目前登记使用的２２个高毒农药品种的有关情况。　其次，我们还开展了禁用可行性研究。在基本掌握　我国高毒农药生产、使用现状以及国外高毒农药管理情　况的基础上，我们就禁用的必要性、可行性及禁用风险　进行了科学和客观的分析，提出了禁用原则、目标、实　施步骤以及对策建议。　再次，我们对这个禁限用措施广泛征求了意见。我　们多次召开由农药管理、环境保护、农技推广、基层农　。　农化市场十　况——农化行业的最佳媒体　ｚｓ／６ｚ７

　要闻聚焦　药使用部门和有关科研单位专家及部分企业参加的高毒　农药管理座谈会，并组织有关人员深入农药生产和使用　大省进行实地调研，还将禁用方案草案印发各地及相关　部门再次广泛征求意见。　最后，该方案通过了全国农药登记评审委员会的审　议。我们分别就总体实施方案和近期禁限用具体措施提　交了第八届全国农药登记评审委员会第七次和第九次全　体会议审议。据此，农业部会同工信部、环保部、发改委、　财政部、科技部、质检总局、工商总局等部门向国务院　上报了　高毒农药淘汰和禁用工作方案　。　记者：接下来，将采取哪些措施来落实禁限用方案？　李文星：前不久，农业部、工信部等５部门提出了３　个具体措施。　一是自２０１１年６月１５　１３起，停止受理苯线磷、地　虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、　蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、　克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、　水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等２２种农药新增田间试验申请、　登记申请及生产许可申请；停止批准含有上述农药的新　增登记证和农药生产许可证（生产批准文件）。　二是自２０１１年６月１５日起，撤销氧乐果、水胺硫　磷在柑橘树，灭多威在柑橘树、苹果树、茶树、十字花　科蔬菜，硫线磷在柑橘树、黄瓜，硫丹在苹果树、茶树，　溴甲烷在草莓、黄瓜上的登记。本公告发布前已生产产　品的标签可以不再更改，但不得继续在已撤销登记的作　物上使用。　三是自２０１１年ｌ０月３１日起，撤销（撤回）苯线磷、　地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫　线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷等ｌ０种农药的登记证、　生产许可证（生产批准文件），停止生产；自２０１３年１０　月３１日起，停止销售和使用。　鼓励生产企业转产　记者：当前我国高毒农药的生产情况如何？　张文明：自上世纪８０年代以来，我国开始禁止生产　和使用六六六等有机氯农药。到目前为止，我们已经禁　用了包括甲胺磷等５种高毒农药在内的２３种高毒、高风　险农药，限制了ｌ９种农药在蔬菜、水果等作物上使用。　目前的情况是，除生物农药、杀鼠剂以外，我国生产使　用的高毒农药还有２２种。这２２种高毒农药大部分是杀　虫剂，涉及的企业有４００多家，有９００多种产品，因为　化事埸　稚　有的做成了不同类型的制剂，主要用于防治地下害虫和　仓储害虫。我们也做了相关统计，这２２种高毒农药现有　生产能力是ｌ０．４万吨（折百，下同），每年产量是５万　吨左右，大约占全国农药总产量的２．５％。　记者：禁限用这些高毒农药后，会对农药生产企业　造成什么影响？　张文明：高毒农药禁限用确实对生产企业的影响比　较大。据我们统计，大部分生产高毒农药的企业都是历　史比较长的企业，其中大部分是国有企业。而国有企业　的职工问题比较多，企业的生产经营比较困难。　记者：如何将这个影响降到最低？　张文明：对于企业的困难，国家会在中央层面给予　一定的资金补助。据我了解，在这方面，有关部门比如　工信部在积极争取，在国家财政政策上面给现有的高毒　农药生产企业一些支持。此外，国家发改委这几年也有　针对高毒农药生产企业的专项基金，支持他们转产，上　新的项目。同时，农业部对高毒农药替代也有一定的支持。　其实，以前在禁用甲胺磷等５种高毒农药的时候，不管　是工业这块跟企业置换替代方面，还是替代品种在农业　的使用过程中，中央财政都给予了一定的支持。这次禁用，　也会有相关的配套支持政策。　记者：政府鼓励企业往哪个方向转产？　张文明：就是低毒、高效、绿色。比如，我们一直　在鼓励安全、低毒的生物农药的发展。近几年我们国家　生物农药、环保型农药的发展很快，近３年增加的环保　型产品的数量是之前的总和。农业部为了执行高毒农药　的禁用，也将出台一个鼓励生物农药登记方面的规定，　给予优惠政策，比如加大对它登记的支持力度，缩短它　的登记时间。目的就是鼓励和发展安全、环保的农药。　农药是把双刃剑　记者：目前，许多农产品质量安全事件是由于违规　使用高毒农药造成的。为此，有人甚至提出不要用农药，　对此您有什么看法？　李文星：农药是一把双刃剑，一方面能防治病虫害，　保障农业生产安全；另一方面，如果使用不当，又容易　造成农残超标，可能引发农产品质量安全事故。　但是，保障农业生产安全离不开农药。我国是病虫　鼠害发生比较严重的国家，以喷施农药为主的化学防治　技术仍然是当前防治病虫害的主要手段。据有关专家测　算，每年通过防治病虫害挽回的粮食损失占总产量的　２５／６２７　农化市场十Ｉ刁况——农化　

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