1 北京市公共服务用水结构及节水潜力分析 张春玲2 车建明1 刘曦1 刘伟1 赵昕1 1.北京市节约用水管理中心 2.中国水利水电科学研究院
摘 要：近年，北京市公共服务用水增长显著，论文结合北京市公共服务行业用水调查，剖析公共服务行业构成及其内部用水结构，明确行业重要用水部位；分析进一步提升公共服务用水效率的节水措施，测算各项措施预期的节水效果，为完善社会节水管理，落实最严格水资源管理提供服务。 关键词：公共服务 节水潜力 用水结构
Water utilization structure and potential of water savings of Beijing’s public service // Che Jianming,Zhang Chunling, Liu Xi,Liu Wei,Zhao Xin
Abstract：In more recent years，it is a remarkable increment of public service waterdemand in Beijing. Based on the investigation on water utilization of public service, this paper analyzes composition and water utilization structure of public service. The analysis makes it clear and definite on important part of water utilization. Some water savings measures are proposed to improve public water usage efficiency. And the expectant achievement of the measures is measured. The main objective of this paper is contributing to further development in decreasing public water usage. Keywords： Public service, Potential of water savings, water utilization structure
通常所涉及的公共服务用水对象主要为机关事业单位、大专院校、宾馆、医院、写字楼、中小学、商业、餐饮业、部队、招待所、文化娱乐业等行业，也包括城乡河道外生态环境。北京市公共服务用水（含环境用水）2006年为9.08亿m3， 2013年达到12.72亿m3，年均增长5%。同时公共服务用水占区域总用水量的比重由26.47%上升到34.96%。伴随人口刚性增长、公共服务水平与生态环境改善需求的提高，公共服务用水（含环境用水）增长显著。据统计分析，2013年北京市中心城区公共服务用水构成中机关事业单位19%，学校15%，宾馆（含旅馆）12%，医院7%，写字楼8%，商业9%，餐饮业7%，部队2%，文化娱乐业2%，建筑施工8%，交通运输业1%，其他10%，受不同行业分布发展规模与用水特性差异，各行业用水量不一。分析北京市公共服务各行业用水结构，挖掘其节水潜力，对于进一步完善行业节水管理，深化节约用水，体现节水优先的水管理政策意义重大。
一、北京市公共服务主要行业内部用水结构 （1）主要行业及其数据来源 据北京市节水统计汇编成果，北京市公共服务行业中用水量集中在机关、宾馆、大学、中小学、医院等行业，用水量占据全部公共服务用水的一半以上，为此，论文选择这几个主要公共服务行业分析其内部用水情况。 为保障分析依据基础数据的可靠性与适时性，作者收集了2011年、2012年北京市部分主要公共服务行业的水平衡测试成果，选取不少于20个的典型单位进行分析数据统计、
1 作者简介：车建明（1961-），高级工程师，副主任，从事水资源节约管理等方面的工作。 2
整理与分析。重点分析公共服务主要行业内部用水结构情况，不同行业由于行业特征差异较大，主要用水部位也不尽相同，重点剖析北京市行业的内部用水结构。 （2）行业用水部位 依据各典型单位水平衡测试报告，各行业水平衡测试通常针对单位不同的用水部位开展。机关行业用水部位主要由办公和辅助构成。办公用水部位主要包括服务于办公区域的保洁、卫生、饮用水，辅助用水部位主要包括机关空调、锅炉、浴室、食堂、绿化等用水；宾馆行业用水部位主要有办公、客房、餐厅、接待场馆、职工食堂、职工浴室、职工宿舍、写字楼、洗衣房、娱乐健身房、绿化、游泳池、中央空调、锅炉等；大中小学校用水部位主要有教学区、办公区、图书馆、实验楼、食堂、浴室、宿舍、游泳馆、家属宿舍、职工宿舍、幼儿园、绿化、中水回用比例等；医院行业用水部位主要有病房、门诊、职工浴室、办公、中央空调、生活热水和食堂等。 （3）行业内部用水结构 典型单位水平衡测试结果显示，相同行业单位之间用水结构存在差异，但是受用水部位特征的影响，内部用水总体结构基本一致，主要用水部位突出。经综合分析，北京市机关事业单位的内部办公卫生用水占总用水量的44%，餐厅21%，宿舍11%；大专院校内部职工学生宿舍占总用水量的34%，教学办公31%，食堂12%，浴室9%；中小学内部食堂用水占总用水量的29%，教室24%，宿舍21%；宾馆内部客房用水占总用水量的57%，餐饮10%；医院内病房用水占总用水量的41%，门诊19%，宿舍与餐饮11%。北京市公共服务主要行业内部用水结构具体如表1所示。 可见，机关单位主要用水部位在办公卫生与餐厅（占到65%以上），宾馆主要用水在客房与餐饮（占到67%以上），医院主要用水在病房和门诊（占到60%），大学用水主要在宿舍与教学办公区（占到65%），中小学用水主要在食堂、教室与宿舍（占到74%），这与各单位的行业服务用水特征密切相关。突出显示了各类行业的需要重点监测与管理的用水部位。 表1 北京市公共服务主要行业内部用水结构 机关 宾馆 医院 大专院校 中小学 用水部位 用水比例 用水部位 用水比例 用水部位 用水比例 用水部位 用水比例 用水部位 用水比例 办公卫生 44% 客房 57% 病房 41% 职工学生宿舍 34% 食堂 29%
餐厅 21% 餐饮 10% 门诊 19% 教学办公 31% 教室 24% 宿舍 11% 空调与供暖 9% 宿舍与餐厅 11% 食堂 12% 宿舍 21% 绿化 8% 绿化 7% 医疗室 10% 浴室 9% 绿化 12% 浴室 4% 浴室 7% 空调与供暖 9% 家属宿舍 7% 浴室 5% 空调与供暖 4% 员工宿舍与食堂 6% 洗浴洗衣 6% 锅炉补水 2% 空调与供暖 3%
洗理娱乐 35 娱乐 2% 绿化 2% 绿化 1% 其他 6%
其他 6% 其他 1% 其他 2% 基建 1% 外供水 1% 其他 3% 3
二、 北京市公共服务行业节水潜力分析 在“节水优先”治水思路的指引下，加强用水管理，提高用水效率，积极落实最严格水资源管理制度，对水资源严重紧缺的北京市提出了更高的要求。众所周知，单位用水除了其公共服务刚性需求外，用水器具的用水效率高低和非常规水源的利用程度也是影响其用水量的主要因素。选择用水效率高的用水器具能够加强行业节水，加大非常规水源的利用能够有效降低新鲜水的取用，通过加强“节流与开源”提高行业节水潜力，促进用水效率的提高。 （1）换装用水效率2级以上用水器具的节水潜力 城市生活用水主要通过给水器具的使用完成，给水器具是城市集中供水系统各个环节与用户最直接接触的部位，可以说卫生器具尤其是坐便器（坐便器耗水量已占到家庭用水量的60%〜70%）与水嘴的性能对于节约生活用水有举足轻重的作用。水嘴和坐便器是人们每天都在使用的卫生洁具，我国是生活用水器具产品生产和需求大国，其总用水量十分惊人，节水潜力巨大。 按照《水嘴用水效率限定值及用水效率等级》（GB 25501-2010），我国水嘴的用水效率等级分为1、2、3三级，用水效率限定值为3级（0.150L/s），节水评价值为2级（0.125L/s）。 坐便器的用水效率分为1、2、3、4、5五级，用水效率限定值为5级（单档用水量为9.0L，双挡用水量有3个评价指标：大挡用水量为9.0L，小挡用水量为6.3L，平均值为7.2L），节水评价值为2级（单挡用水量为5.0L，双挡用水量有3个评价指标：大挡用水量为5.0L，小挡用水量为3.5L，平均值为4.0L）。 2013年，北京市节约用水管理中心委托国家建筑材料工业建筑五金水暖产品质量监督检验测试中心对市场销量占比较高的生活用水器具用水效率进行了抽样检测。抽样检测结果表明，目前北京市场符合用水效率等级节水型推荐标准的水嘴（小于0.125L/s）占75.6%；坐便器（小于4L/次）仅占26.7%。全面使用符合用水效率等级节水型推荐标准的水嘴按照至少减少用水20%。因此，如果机关事业单位（含写字楼）、宾馆（含星级以下旅馆）、医院、学校（大专院校）等公共用水单位全部换装用水效率2级以上的节水型生活用水器具，能够节水4840.67万m3，其中机关事业单位及写字楼能实现节水2033.59万m3，星级宾馆及星级以下旅馆节水921.33万m3，学校节水1310.12万m3，医院节水575.63万m3，节水潜力显著。 （2）扩大非常规水源利用的节水潜力 北京市公共服务行业社会单位非常规水源利用途径主要包括：通过下凹式绿地建设和各种雨水集蓄等方式扩大内部绿地灌溉使用雨水、景观环境用水采用市政中水等。 若将北京市公共服务行业社会单位现状绿地50%以上改造为下凹式绿地，同时屋顶、硬化地面雨水收集至雨水调蓄设施后，也作为绿地浇灌补充水源，用以置换50%新水，扩大雨水集蓄利用。经分析，仅该项措施的实施，全市公共服务行业每年绿地雨水利用将节约新水773.03万m3。 若将公共服务机关单位、宾馆、医院、学校等景观环境用水全部由市政中水进行置换，则分析得到，全市公共服务行业社会单位景观环境用水每年可节约新水量2298.09万m3。 综合上述，北京市公共服务机关事业单位（含写字楼）、宾馆（含星级以下旅馆）、医院、学校行业，通过换装用水效率2级以上节水型生活用水器具，50%绿地改造为下凹式绿地、屋顶、硬化地面雨水收集利用，景观用水全部使用市政中水或雨水等非常规水源，预计年节水量可达7802.94万m3（详见表2），约为全市公共服务用水的6.1%，在北京市水资源严重紧缺的态势下，其贡献亦相当可观。