福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一） 、行政审批与公共服务类（ 18 项） 序号 权限名称 权限类型 权限依据 原实施机关 备注
1 农村土地承包经营权纠纷仲裁 行政仲裁
1. 《中华人民共和国农村土地承包法》（ 2018 年修改）第十二条、第 五
十五条 2. 《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（ 2009 年）
县级人民政府农 业、林业等行政主 管部门
2 扑救森林火灾、 防洪抢险等紧急 情况林木采伐的备案 公共服务 《中华人民共和国森林法实施条例》（ 2018 年修改）第三十条 县级人民政府林业 行政主管部门
3 房地产中介服务机构备案 公共服务
《房地产经纪管理办法》（ 2016 年修改）第十条、第十一条、第十五 条
县级人民政府建设 （房地产）行政主 管部门
4 城市户外广告设置核准 行政许可
1. 《中华人民共和国广告法》（ 2018 年修改）第四十一条
2. 《城市市容和环境卫生管理条例》（ 2017 年修订）第十一条、第十 七
条
县级人民政府市容 环
境卫生行政主管 部门
5 占用农业灌溉水源、 灌排工程设 施审批 行政许可 1. 《中华人民共和国水法》（ 2016 年修改）第三十五条 2. 《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》（ 2014 年修改）第 六条 3. 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（ 2016 县级人民政府水行 政主管部门 年修改）第 170 项 6 取水许可 行政许可
1. 《中华人民共和国水法》（ 2016 年修改）第四十八条
2. 《取水许可和水资源费征收管理条例》（ 2017 年修改）第二十三条
3. 《取水许可管理办法》（ 2017 年修改）第二十二条
县级人民政府水行 政主管部门
7 劳动用工备案 公共服务
1. 《福建省劳动用工备案管理试行办法》（闽劳社文〔 2009〕 114 号） 第四条、第五条 2. 《劳动和社会保障部关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳社部 发
县级人民政府劳动 保障行政主管部门
8 就业失业登记 公共服务
1. 《就业服务与就业管理规定》（ 2018 年修改）第六十一条
2. 《福建省就业登记和失业登记管理办法》（闽劳社〔 2009〕 15 号）
第二条
县级人民政府劳动
保障行政主管部门
9 特困人员供养 行政给付 《社会救助暂行办法》（ 2019 年修改）第十一条、第十六条
县级人民政府民政
行政主管部门
10 给予最低生活保障 行政给付 《社会救助暂行办法》（ 2019 年修改）第十一条
县级人民政府民政 行
政主管部门
11 给予临时救助金（小额） 行政给付 《社会救助暂行办法》（ 2019 年修改）第四十八条
县级人民政府民政
行政主管部门 12 对城市生活无着的流浪乞讨人 员的救助 行政给付 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（ 2003 年国务院令第 381 号）第二条、第四条、第六条、第七条 县级人民政府民政 行政主管部门
13 再生育服务证审批 行政许可
1. 《中华人民共和国人口与计划生育法》（ 2015 年修改）第十八条
2. 《福建省卫生计生委关于实行一、二孩生育登记服务和再生育审批 制度
的通知》（闽卫政法函〔 2016〕 213 号）
县级人民政府卫生
健康行政主管部门
14 公共场所卫生许可 行政许可
1. 《公共场所卫生管理条例》（ 2019 年修改）第四条
2. 《公共场所卫生管理条例实施细则》（ 2017 年修改）第二十二条、 第
二十七条
县级人民政府卫生
健康行政主管部门
15 独生子女父母领证奖励 行政给付
《福建省人口与计划生育条例》（ 2017 年修改）第三十四条、第三十 七
条 县级人民政府卫生
健康行政主管部门
16 再生资源回收经营者登记、 变更 备案 公共服务 《再生资源回收管理办法》 （ 2007 年商务部、 国家发展和改革委员会、 公安部、建设部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局令第 8 号）第七条 县级人民政府商务 行政主管部门
17 乡村建设规划许可证核发 行政许可
1. 《中华人民共和国城乡规划法》（ 2019 年修改）第四十一条
2. 《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（ 2011 年）第 三
十九条
县级人民政府城乡 规
划主管部门
18 县级立项的公建项目用地预审
其他行政 权
力
1. 《中华人民共和国土地管理法》（ 2019 年修改）第五十二条
2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（ 2014 年修改）第二十二 条
第一款、第二十三条第一款 3. 《建设用地审查报批管理办法》（ 2016 年修改）第四条
4. 《建设项目用地预审管理办法》（ 2016 年修改）第四条
县级人民政府国土 资源行政主管部门 、行政执法类（ 59 项） 序号 权限名称 权限名称（子项） 权限类型 权限依据 原实施机关 备注 1 伪造、冒用、转让、买卖 无公害农产品产地认定 证书、产品认证证书和标 志的处罚
行政处罚
《无公害农产品管理办法》 （ 2007 年修改）第三十五条、 第三十七条 县级人民政府农业行 政主管部门和质量监 督检验检疫部门
2 对冒用农产品质量标志 的处罚 行政处罚 《中华人民共和国农产品质量 安全法》（ 2018 年修改）第五 十一条、第五十二条 县级人民政府农业行 政主管部门
3 对养殖动物、人体健康有 害或者存在其他安全隐 患的饲料、饲料添加剂， 生产企业不主动召回等 的处罚（含 2 个子项）
1. 对养殖动物、人体健康有害或者存 在
其他安全隐患的饲料、 饲料添加剂， 生产企业不主动召回的处罚 2. 对养殖动物、人体健康有害或者存 在
其他安全隐患的饲料、 饲料添加剂， 经营者不停止销售的处罚
行政处罚 《饲料和饲料添加剂管理条 例》（ 2017 年修改）第二十八 条、第四十五条 县级人民政府饲料、 饲 料添加剂管理行政管 理部门
4 无兽药生产许可证、兽药 经营许可证生产、经营兽 药等违法行为的处罚 行政处罚
《兽药管理条例》 （ 2020 年修 改）第三条第二款、第五十六 条第一款
县级人民政府兽医行
政管理部门 序号 权限名称 权限名称（子项） 权限类型 权限依据 原实施机关 备注 5 未按照国家有关兽药安 全使用规定使用兽药等 的处罚（含 4 个子项）
1. 未按照国家有关兽药安全使用规定 使
用兽药的处罚
行政处罚 《兽药管理条例》 （ 2020 年修 改）第六十二条 县级人民政府兽医行
政管理部门
2. 未建立兽药用药记录或者记录不完 整
真实的处罚
3. 使用禁止使用的药品和其他化合物 的
处罚
4. 将人用药品用于动物的处罚
6 生产、销售未取得登记证 或者有效成分或含量与 登记批准的内容不符的 肥料产品，假冒、伪造肥 料登记证、登记证号等违 法行为的处罚（含 3 个子 项）
1. 生产、销售未取得登记证的肥料产 品
的处罚
行政处罚 《肥料登记管理办法》（ 2017 年修改）第二十七条 县级人民政府农业行
政主管部门 2.
假冒、伪造肥料登记证、登记证号 的
处罚
3. 生产、销售的肥料产品有效成分或
含量与登记批准的内容不符的处罚
7 直接向农田排放不符合 农田灌溉水质标准污废 水的处罚 行政处罚 《福建省农业生态环境保护条 例》（ 2018 年修改）第三十三 条第一款
县级人民政府农业行
政主管部门
8 对破坏或者擅自改变基 本农田保护区标志的处 罚 行政处罚 《基本农田保护条例》（
2011
年修改）第三十二条 县级人民政府土地行
政主管部门 序号 权限名称 权限名称（子项） 权限类型 权限依据 原实施机关 备注 9 侵占、毁坏沿海防护林地 的处罚 行政处罚
《福建省沿海防护林条例》
（ 1995 年）第十四条、第二十 五条
县级人民政府林业行 政
主管部门
10 违法采伐沿海防护林的 处罚 行政处罚 《福建省沿海防护林条例》 （ 1995 年）第二十八条 县级人民政府林业行 政主管部门
11 1. 擅自设立文艺表演团体、演出经纪 机
构或者擅自从事营业性演出经营活 动的处罚
行政处罚 《营业性演出管理条例》 （ 2016 年修改）第四十三条 县级人民政府文化主
管部门 文艺表演团体、演出经纪
机构违规的处罚（含 3 个 子项）
2. 超范围从事营业性演出经营活动的 处
罚 3. 文艺表演团体和演出经纪机构变更 营
业性演出经营项目未向原发证机关 申请换发营业性演出许可证的处罚
12 对营业性演出有法律法规 规定的禁止情形的处罚 行政处罚 《营业性演出管理条例》 （ 2016 年修改）第四十六条 县级人民政府文化主 管部门
13 对擅自从事娱乐场所经 营活动和娱乐场所未在 显著位置悬挂娱乐经营 许可证、未成年人禁入或 者限入标志并注明举报 电话的处罚
行政处罚
1.《娱乐场所管理条例》
（ 2016 年修改）第四十条 2.《娱乐场所管理办法》
（ 2017 年修改）第二十四条、第二十 八条、第三十三条
县级以上人民政府文 化主管部门