签订安全管理协议指导意见

一、法律依据

本指导意见依据《中华人民共和国安全生产法》第四十五条、第四十六条规定制定。

1.《中华人民共和国安全生产法》第四十五条：两个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

2.《中华人民共和国安全生产法》第四十六条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

二、参考文件

《关于印发〈签订安全管理协议指导意见〉的通知》

《市安全监管局关于规范我市生产安全事故统计认定工作的通知》

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三、签订安全管理协议基本要素

1.对方必须是具备法人资质的企业（以营业执照为准）。

2.承包人所承包的项目必须符合营业执照的经营范围。

3.协商签订的各项条款必须符合国家法律法规的规定，经法律顾问审核，并通过公司相关审批流程后签订，协议生效期内双方须严格遵守、并认真履行各自的职责。

4.协议中的各项条款清晰，责、权、利明确并具体，无含糊不清内容。

5.协议中所签的条款应具备可操作性，不应出现无实质意义的条款，并且在日常管理过程中可以履行条款证明材料。

6.协议中要明确承包方必须依法为从业人员缴纳工伤保险（这是善后处理工作的有效保障）。

7.安全事故的抢险、救灾工作是甲、乙双方的共同职责，必须全力以赴进行抢险，最大限度降低事故损失。

8.协议中须明确，安全事故的善后处理工作是用人单位的责任（事故伤害中谁的人谁负责）。

9.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），安全事故的调查处理是政府主管部门的职责，由政府主管部门确定。

10.签订的安全管理协议，必须要有起、止的时间和法定代表人签字及公司的印章。不是法定代表人签字的需有法定代表人委托书。

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四、签订安全管理协议的主要共性条款

1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。严格遵守国家有关安全生产法律法规的规定，加强安全生产管理，确保安全生产。

2.按照《安全生产法》的规定，生产经营单位应设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员，加强安全生产的管理，并且建立、健全各项安全生产管理制度和安全操作规程，严格抓好落实。

3.企业的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

4.加强对作业现场的安全生产状况的监督检查，发现违章作业和事故隐患，双方均有权予以纠正和查处，维护正常的生产秩序。

5.上岗前用人单位应对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，并熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗。

6.特种作业人员必须按国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

7.从业人员上岗时的劳动防护用品着装，必须符合国家标准或者行业标准。用人单位应监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

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8.在管理区域内，相关方单位应遵守安全管理制度，自觉接受安全检查和监督，公司有权依规对相关方人员进行考核。

五、装卸、劳务承发包协议主要内容

1.装卸作业现场的安全生产工作实施统一协调管理。

2.作业环境及场所应符合国家有关规定，特殊的作业环境及场所，须提出相应措施和要求，并进行安全技术交底。

3.装卸生产作业所需的工属具和特种防护用品，要保证安全有效，并建立严格的交接、检查、确认等相关制度，在交接过程中做好检查和验收，确认无误后方可使用。

4.从业人员的身体条件、文化素质等应明确提出，以保证安全生产的需要。

5.按规定配备给“装卸、机械、理货”三大工种的劳动防护用品，在符合国家标准的同时，应符合集团公司色彩管理的标准。

六、外包工程安全协议主要内容

1.严格执行《建设工程安全生产管理条例》和相关法律法规的规定，并认真抓好落实。

2.根据施工实际需要，按合同条款规定，提供施工现场及工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

3.不得提出不符合建设工程安全法律、法规和强制性标准规定的要求。

4.工程使用的电源，必须满足施工使用负荷的需要。配备的闸箱在明确职责的同时，保证供电安全。

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5.施工区域的安全管理问题，应明确进行界定。非施工区域规定不允许施工人员进入。

七、租赁库、场安全协议主要内容

1.库、场原有的设备、设施，在租赁期间维护、保养使用的责任。

2.库、场在租赁期间的消防设施及消防责任。

3.库、场的使用负荷。

4.设施不齐全或不够标准的库、场（如无上下水、无照明或凹凸不平等），在租赁过程中应明确指出不足之处和应注意事项及要求。

八、租赁设备安全协议主要内容

1.单独租赁设备

⑴设备的各种证件是否齐全有效。

⑵设备的检验、交接、确认。

⑶设备的维护、保养以及审验。

⑷设备的保险赔付等事宜。

2.租赁的设备自带操作人员

⑴设备的各种证件是否齐全有效。

⑵设备的运转情况以及各项安全防护装置是否灵敏可靠。

⑶设备的维护、保养以及审验。

⑷设备的保险等事宜。

⑸操作人员的资质证书及实际操作技能。

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