加强网络舆论引导的几点体会
2011-08-25 20:54:32 来源：光明日报
近年来，互联网的发展速度惊人，“网络化生存”正在成为社会生活的重要方式，互联网已
经成为社会生活中表达民情、畅通民意、集中民智的重要渠道。大量的事实说明，以互联网
为代表的新兴媒体，深刻地影响着社会舆论的形成，进而影响社会生活的各个方面。舆论引
导工作正面临着前所未有的挑战和发展机遇。
以互联网为代表的新兴媒体的发展现状及带来的影响
以互联网为代表的新兴媒体打破了传统媒体与受众的局限，新闻监管对象空前膨胀。传统舆
论的传播必须经过专业人员和组织实施，其他人员难以进行。所以，从监管角度看，只要管
住了新闻媒体及其从业人员，就可以对舆论进行有效的引导。而在网络时代，每个人都可以
是信息的发布者。我国目前有3亿网民、6亿手机用户，博客作者达1.62亿，从某种意义上
说，每个人都可以是信息的制造者、提供者、传播者。信息来源的多元化，大大增加了舆论
监管的难度。
互联网作为信息载体所具有的影响力，改变着人们的思维方式和行为方式，进而影响着政府
组织的运行，影响着执政思维与执政方式，是我们思想文化和新闻传播领域的一个新阵地。
党和政府对网络舆情非常关注。2008年6月,胡锦涛总书记前往人民网，实现了党和国家领
导人与网民的“第一次亲密接触”；今年2月28日，温家宝总理在两会前夕走进新华网直接
问政于民。这一切都将促使广大群众更多地通过网络表达诉求，参与社会政治生活。
对网络媒体、网络舆情存在着误读和不适应现象
在网络文化管理工作中，存在着一些对网络媒体、网络舆情的误读和不适应现象，主要表现
在：
片面理解网络，缺乏相应工作机制。毋庸讳言，现在还有相当一部分人不会或不屑于通过网
络做好舆论引导工作。究其原因，主要是对网络存在偏见，不愿意接受来自“虚拟世界”的
声音，认为网络世界是虚拟世界，网络民意也是虚的，不用理会，消极对待，对网络舆情置
若罔闻，反应缓慢，没有对网络舆情收集、研判、引导、应对、应用的工作机制。
被网络舆论牵制，丧失舆论主动权。一方面认为网民的言论，只是片言只语，觉得无所谓。
有的充满猜测、谩骂、荒诞低俗、比较偏激，与其看到和听到不那么“顺眼”、“顺耳”的“坏
话”、“恶言”，不如不看不听，“眼不见为净”。另一方面，不清楚在网上发言的群体不是统
计学意义上的群众的平均抽样，连随机抽查的客观性都没有。如果这样的声音不能得到正确
引导，可能会误导社会，丧失舆论主动权。
跟不上传媒发展的速度，疲于应付。一方面不了解网络媒体的“对话”方式和业态发展，对
其应用和管理，赶不上网络媒体的发展变化，常常处于被动应付状态。另一方面不懂得如何
过滤失真信息、主动预防。遇到突发事件，一味删帖，一味封堵信息，放弃了主动驾驭新兴
媒体的职责，也损害了政府的公信力。
加强网上舆论引导的几项重点工作
在从事网络舆论引导的实际工作中，笔者摸索了一些经验，主要有以下几个方面：
加强重点新闻网站建设。加强对重点新闻网站的扶持力度，加大资金投入，利用传统新闻媒
体人才和技术的优势，整合网络资源，实现新闻网站之间、网络与传统媒体之间的信息共享，
增强新闻网站的地方特色和互动功能，做强主流网站，吸引更多网民。建立政府网上新闻发
言人制度，通过政府信息发布的权威性，切实增强重点新闻网站的公信力、影响力。
健全管理制度，提高管理水平。相对于互联网产业的突飞猛进，而相关法律法规建设滞后、
互联网管理多头进行、责任不明，需创新制定适应地区网络发展与管理的制度。建立网络阅
评制度，定期对重点网站开展阅评，通过对网站舆论导向、编辑技巧、网页质量等点评，改
进网站报道的质量，把握正确的舆论导向；逐步实行论坛版主实名制，重点版块发帖先审后
发；健全舆情收集、研判、处置制度，收集研判涉及意识形态安全和社会稳定的网上舆情并
及时处置；落实有害信息处置制度，各部门要加强信息沟通，规范查处流程，发挥整体效能，
及时删除各类有害信息，净化网络环境。
加强人才引进和队伍建设。人才和队伍是加强网络舆论引导的重要保障。加强网络舆论引导，
需要既懂技术、更懂新闻传播的复合人员。然而，目前网管队伍中懂技术的多、知新闻的少，
不能及时发现问题，无法很好地预防。一方面要多渠道引进既懂技术又懂新闻传播的复合人
员，优化现有人员结构；另一方面要对现有技术人员加强新闻业务知识等方面的专业培训，
打造强有力的网络舆论引导队伍。
制定网络舆论应急预案，实行分级制管理。与各大网络加强沟通联系，成立应急响应领导小
组，建立网络舆论应急预案制度，及时、准确发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引
导网上舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除突发网络舆论事件造成的负面影
响，营造良好的舆论环境。按网络舆论事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，可将其
分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，依次用红色、橙
色、黄色和蓝色表示。一旦遇到突发网络舆论事件，及时启动对应级别预案。
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