112014.10MEC工会工作MODERN ENTERPRISE CULTURE
近年来随着社会和经济的发展，工会工作在国有企业的
发展和运营中扮演着越来越重要的角色，国有企业在工会工
作中取得了一定的成果，但是在实际的工会工作过程中还是
存在一些急需解决的问题，因此下面对国有企业的工会工作
进行深入的研究。
一、国有企业在工会工作中面临的问题研究
（一）不断拉大的职工收入差距增大了工会维权工作的
难度
企业在对分配制度进行改革的过程中彻底打破了过去的
“平均主义”和“大锅饭”，经营者年薪制、股权制或期权
制和职工的岗级制或持股制是目前大部分企业实行的制度，
在分配领域中逐渐出现了资本和技术要素，逐渐开始出现多
样化的企业内部分配方式和工资档次。大部分的国有企业在
当前竞争异常激烈的市场经济条件的影响下对于人才和知识
更加的重视，在对分配制度进行制定的过程中为了吸引和留
住高级管理人才和科技人员开始制定出一系列向管理、科技
人员倾斜的政策，这进一步的拉大了企业内部不同职工群体
之间的收入差距。大多数从事一般工作的普通职工群体处于
低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难
或特困之中。在这种因素的影响下，工会无法有效的解决职
工的就业和收入问题，只能参与、协调和帮助一些弱势群体
的具体利益，只能对一部分的特困职工进行救助。在维护上
的难度越来越大。
（二）不同群体的职工队伍导致了工会工作对象的复杂
性
计划经济体制下的国有企业和集体企业都具有相对简单
的职工成分，职工的地位基本上处在平等的地位，在收入上浅谈国有企业如何做好工会工作
苗靖明 神华神东电力山西河曲发电有限工司
中图分类号：Ｄ４１２ 文献标识：Ａ 文章编号：１６７４－１１４５（２０１４）１０－０１１－０３
摘 要 为了研究国有企业如何做好工会工作，本文首先介绍了国有企业在工会工作中面临的问题，主要包括：不断拉大的职工收入差距增大了工会维权工作的难度；不同群体的职工队伍导致了工会工作对象的复杂性；传统的工会工作模式和工作方法适应不了企业的发展；企业的重组改革和机构精简影响了工会组织在企业机构中的改革；多样化的职工就业方式导致了协调劳动关系的要求增加。然后针对这些问题提出了相关的解决方法，本文的研究可以作为国有企业工会工作过程中的参考。关键词 国有企业 工会维权 重组改革 工会工作机制
也没有特别明显的差距，在工会工作的过程中能够将整个职
工队伍涵盖进来。在国有企业的改革不断深化的过程中逐渐
的建立现代企业制度，职工队伍在这个过程中也逐渐的开始
分化，不同利益的职工群体开始分化，在政治地位和经济待
遇上逐渐开始出现了明显的差距。主要分化为以下几种群体：
首先是经营管理者群体，企业的党政领导(处级以上干部)
是过去这种群体的重要组成部分，在企业经过改制以后，企
业的董事长、总经理、董事等逐渐成为了这个群体的主要组
成部分，在分配方式上开始采用年薪制、期权制、股权制。
其次是“白领”员工群体，科技人员、高级职员是“白领”
员工群体的重要组成部分，在科技信息化不断发展的过程中
现代企业更加推崇知识分子，在分配的时候开始把知识分子
的劳动成果作为分配的依据。再次是普通职工群体，作为企
业人数最为庞大的群体，企业从事具体生产劳动的一线职工
是普通职工群体的重要组成部分。他们工资的获得主要是依
靠自己所掌握的技能。最后是打工者群体，企业外聘的农民
协议工、劳务工、季节工等是打工者群体的重要组成部分，
打工者群体依靠自身的具体劳动来获取相应的报酬，上面所
表述的四种不同的群体在地位上和自身的需求上都是不相同
的，因此他们对工会提出了不同的要求和希望。因此，对于
职工队伍结构上发生的变化企业工会应当充分的重视，及时
的对工作重点和工作方法进行调整。
（三）传统的工会工作模式和工作方法适应不了企业的
发展
在新的形势下企业逐渐开始重组和改革已实现快速的发
展，但是传统的工会工作模式和工作方法已经不能适应这种
快速的企业发展战略。主要体现在以几个方面，第一，思想122014.10MEC工会工作MODERN ENTERPRISE
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观念过于落后，在认识上和计划经济时代相比没有太大的变
化，只是完成上级布置的工作任务，在工作的过程中没有足
够的创新性和活力。第二是工作方法跟不上时代发展的潮流，
在工作的过程中没有充分的考虑职工的真实需求，在工作的
过程中缺乏足够的针对性和实效性，只是被动的进行工作，
采取墨守成规的工作方式，在调查研究和宏观形势的把握方
面没有足够的能力。第三是工作内容跟不上时代发展的潮流，
工作内容过于繁重，但是工作内容又没有将重点体现出来。
第四是没有有效的将作用发挥出来，职工对工会的要求是要
对他们的切身利益进行维护，同时还要保护他们的政治、经
济和精神文化权利。但是在工会工作实践的过程中工会所具
有的权利非常小，在给职工进行维权的过程中往往有心无力，
在这个过程中职工逐渐开始不信任工会。第五是没有扎实的
工作作风，很多领导机关依然存在着一些行政化的倾向，在
工作的过程中经常采取应付的手段。第六，表现在工会的干
部队伍没有较强的综合素质。
（四）企业的重组影响了工会组织改革
“有之不多，无之不少”是目前很多国有企业的党政领
导对于工会工作的态度，在一些国有企业中甚至出现一些领
导认为“工会工作干的越少越好，省得添乱”，没有充分的
认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然
在对工会的保障上我国制定了《工会法》，但是在企业进行
精简和重组改制的时候很多工会都成为了第一个被精简的机
构，很多工会干部开始向兼职转变，这就逐渐造成了大量工
会骨干和积极分子的流失。一些基层工会干部的兼职过多，
在研究和思考工会工作的过程中也就没有足够的时间和精
力，在党群工作部里工会逐渐成为应付差事的挡箭牌，因此
可以看出，很多企业的重组和改革直接影响了工会工作。
（五）多样化的职工就业方式导致了协调劳动关系的要
求增加
国有企业内部在近年来的不断重组改制的过程中向多元
化的所有制结构发展，进而造成了更加复杂和多变的劳动关
系趋势，所有者、经营者与劳动者之间产生了越来越明显的
矛盾，主要体现在以下两个方面：一方面，企业内部下岗、
待岗职工逐渐的增多，职工对于就业上岗的关注度越来越大。
企业的主要目标是追求最大的经济效益，而职工的主要目标
是追求更加稳定的工作岗位，这就在两者之间产生了矛盾。
另外一方面是逐渐增多的群体性劳动争议和突发性事件。群
体性劳动争议逐渐替代了原有的个人劳动争议，企业改革中利益调整引发的劳动争议逐渐替代了具体利益受侵犯造成的
劳动争议，近年来这种劳动争议和突发事件的规模呈现出越
来越明显的趋势。例如，近年来发生了很多企业实行减员增
效、有偿解除劳动关系等措施引发的劳资矛盾和劳资冲突，
企业工会在解决这种矛盾时往往没有特别有效的方法，对于
这种两难的境地找不到协调的办法。
二、国有企业做好工会工作的方法研究
（一）对工会的工作机制进行健全和完善
主要建立和健全以下几个方面的工作机制：首先是民主
管理机制，要以企业的实际情况为出发点对职代会内容和职
代会组织形式进行丰富和创新，对国有控股、参股企业实现
民主管理的途径和方式进行探索，只有这样才能有效的对股
东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系
进行处理。然后要建立和健全职工经济权益保障机制，所谓
职工经济权益保障机制，指的是平等协商以及集体合同制度，
在签订和履行集体合同的过程中要将平等协商作为法定程序
和关键环节。在对不同单位的具体情况进行充分了解的基础
上不断的对集体合同内容进行充实和调整，这样就能够保证
企业生产经营实际、与职工关心的经济利益和合同的条款紧
密的结合起来。同时还要对集体合同的履行情况进行监督，
对于违约的情况及时的追究其法律责任。最后建立健全宏观
参与机制，建立参与涉及职工切身利益的政策制度，与企业
及有关部门建立联系会议制度，在保证畅通沟通渠道的基础
上实现维护的最终目的。
（二）对工会领导组织体系进行完善
在工会开展各项工作和履行职能的过程中要以工会的组
织体系为基础。首先，在《工会法》的规定中：在企业25
人以上的车间、队、站建立基层工会委员会；在厂(工司)、
处级单位建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的
企业工会组织。因此企业在重组改革的过程中要通过对工会
组织的重组和改革形成自下而上多级别、多层次的企业工会
组织。其次，要通过对组织的健全将工会协管的职责充分的
发挥出来，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准来和
各级党组织进行充分的协商。对于那些年轻有为、热心工会
工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才要积极的吸
纳，只有这样才能提供更多的人才来完成新的历史条件下的
工作任务；再次，对于企业工会接受地方工会和同级党委领
导的有效机制要充分的完善，将企业工会的优势和特色充分
的体现出来，在发挥企业工会独立自主地开展工作自主权的132014.10MEC工会工作MODERN ENTERPRISE
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基础上对相关职能进行有效的维护。企业工会在形成任务明
确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系的
过程中要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则。
最后，在工会组织中吸纳一些企业内部聘用的临时工、季节
工、农民工，这样能够有效的对工会力量进行充实，在对工
会组织基础进行扩大的基础上逐渐的提高工会的凝聚力和影
响力。
（三）增强工会干部的综合素质
首先，工会干部要不断的解放思想和更新观念，以开放、
创新、务实的思维方式替代原有的封闭、保守的思维方式。
其次要不断的进行开拓和创新，如果仅仅是按照过去的老经
验无法有效的处理目前工会中面临的新问题和新情况，要在
实践的过程中不断的进行创新，在解决问题的过程中不断培
养自身的创新思维，对于一些新观点、新方法和新设想要勇
于提出。再次，要对法律武器进行熟悉和运用。法制在依法
治国方略的实施下逐渐成为工会履行职责的主要手段。在维
护职工的合法权益和依法治国方略的实施方面法律武器的运
用都发挥着非常重要的作用。对于工会干部要有较强的法律
意识。在工作的过程中要以法律为指导，及时、准确、合理
的参与制定涉及职工切身利益的政策。最后要学会调查研究，
作为工会工作的重要方法和优良传统，，通过调查研究能够
切实的提高工会干部的观察能力和准确把握形势的能力，很
多事物的本质能够通过调查研究体现出来，通过调查研究能
够充分的对事物发展的规律进行把握。
（四）通过充分分析明确工会的工作对象
首先要在认真调查了解企业不同职工群体的实际情况的
基础上对企业不同职工群体的思想动态、收入来源、生活情
况以及迫切需求充分的了解。在宏观和微观上对职工群体的
变化趋势以及职工个体的具体状况进行充分把握；在对职工
不同的经济利益进行关注的过程中不要忽视了职工共同的政
治权利，通过多样化的工作方式和不同的职工群体联系起来，
这样在工作开展的过程中具有一定的针对性。然后对于企业
不同职工群体间的利益关系要积极的协调和参与，在对不同
职工群体间的利益关系进行协调的过程中要采取经济上兼顾
公平、注重效率，政治上相互平等的原则，只有这样才能在
理顺职工情绪的过程中不断的缓解企业内部的矛盾，在对各
方面的积极性进行调动的过程中推动企业的稳定发展。最后，
工会要保证维护职能的有效性，工会的工作对象应该是一线
职工，而维护职能过程中的重点是低收入职工、困难职工。为了充分体现工会的基本职责应当维护好这部分职工的基本
利益，只有这样才能在企业改革发展稳定的大局中找准工会
组织的位置，充分的发挥工会组织的重要作用。
（五）不断的对工会工作方法进行创新
主要从以下两个方面来进行：一方面要不断的转变工会
工作方法，要想将工会的重要作用体现出来，工会必须在复
杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，
体现出变化的态势。工会的工作内容、活动方式和工作重点
要以不同企业的类型为基础，将工作过程中的针对性、特色
性、灵活性以及实效性充分体现出来。另一方面，要保证工
会工作的专业性，工会的工作涉及面比较广，专业化比较强，
例如代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法
规的监督，促进下岗职工再就业等。因此，工会必须不断的
增强职工队伍的专业化，这样在处理相应问题的时候能够做
到得心应手，把握好工作的主动性，有效的履行工会在企业
发展过程中的职责。
三、总结
总而言之，为了充分的发挥工会工作在国有企业发展过
程中的重要作用，解决工会工作过程中的问题，应当在对工
会的工作机制进行健全和完善以及增强工会干部的综合素质
的基础上通过充分分析明确工会的工作对象不断的对工会工
作方法进行创新。实现国有企业工会作用的最大化，后续还
应当对国有企业的工会工作进行更加深入的研究。
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