中国航运业的现状，发展，问题和前景 内容摘要：航运业是服务贸易一种,包括国际海上运输、航运辅助服务以及港口服务。随着国际贸易的日益扩大,航运业由于其价格低、载货量大等优点,成为国际贸易货物运输的重要渠道,对国民经济发展有着巨大推动作用。本文主要对我国航运的发展现状进行分析，以及发展中存在的问题，如何解决这些问题，以多式联运的视角来整体分析解读，并指出我国航运业的未来的发展趋势。 【关键字】：航运业 现状 问题 多式联运 前景 一、我国航运业的发展现状 我国有18000多公里的海岸线和12.3万公里的内河航运线，得天独厚的自然条件为我国航运业的发展奠定了良好的基础。我国经济的蓬勃发展，特别是实施改革开放以来国民经济持续、快速、稳定的发展，为我国航运事业的兴起与发展提供了难得的机遇和动力。中国外贸出口货物的89%由航运完成。中国国际海运船舶占世界商船队总量的10.3%，集装箱位占世界总量的20.0%，船队总运力在世界商船队中排名第五位，成为世界航运大国之一。航运在国民经济发展中发挥了巨大的作用。 我国航运业取得了巨大的发展，这体现在三个方面：一是船舶结构逐步优化。二是建设了一批沿海港口。三是我国集装箱运输成后起之秀，未来我国集装箱港口布局将更趋合理，将形成北、东、南三大集装箱主枢纽港群。 北部集装箱主枢纽港群——以大连港、天津港和青岛港为主。东部主枢纽港群——东部主枢纽港群以上海港、宁波港为主。南部主枢纽港群——南部主枢纽港群则以香港港、深圳港和广州港为主。 多式联运的市场规模和网络覆盖范围将进一步扩张。目前我国多式联运的需求主要来自三大经济发达地区:长三角、珠三角以及环渤海地区,大多数为外贸货物。海铁联运、江海联运将成为中国未来发展最快的两种联运方式计划经济时期我国的联运大多以公铁联运为主,在全球化趋势愈演愈烈、国家对外开放程度不断加深的时代背景下,多式联运大多数与海运方式相配合,而且以集装箱运输为主。 二、国际多式联运的定义及特点： 国际多式联运是采用两种或两种以上不同运输方式进行联运的运输组织形式。这里所指的至少两种运输方式可以是：海陆，陆空，海空等。这与一般的海海，陆陆，空空等形式的联运有着本质的区别。后者虽也是联运，但仍是同一种运输工具之间的运输方式。众所周知，各种运输方式均有自身的优点与不足。一般来说，水路运输具有运量大，成本低的优点；公路运输则具有机动灵活，便于实现货物门到问运输的特点，铁路运输的主要优点是不受气候影响，可深入内陆和横贯内陆实现货物长距离的准时运输；而航空运输的主要优点是可实现货物的快速运输。国际多式联运通常以集装箱为运输单元，将不同的运输方式有机组合在一起，构成连续的、综合性的一体化货物运输。通过一次托运、一次计费、一份单证、一次保险，由各运输区段的承运人共同完成货物的全程运输，即将货物的全程运输作为一个完整的单一运输过程来安排。它率先采用于北美、欧洲和远东地区的货物运输，随后逐步在全球实行。国际多式联运很大程度上不同于传统的单一运输方式。根据1980 年《联合国国际货物多式联运公约》以及1997 年我国交通部和铁道部共同颁布的《国际集装箱多式联运管理规则》的定义，国际多式联运是指“按照多式联运合同，以至少两种不同的运输方式，由多式联运经营人将货物从一国境内接管货物的地点运至另一国境内指定地点交付的货物运输”。 根据定义，结合国际实际做法，可以得出，国际多式联运具备以下特征： （1）必须具有一份多式联运合同。该运输合同是多式联运经营人与托运人之间权利、义务、责任与豁免的合同关系和运输性质的确定，也是区别多式联运与一般货物运输方式的主要依据； （2）国际多式联运的货物主要是集装箱货物或集装化的货物； （3）必须是至少使用两种不同运输方式的国际间的连续货物运输；（4） 实行运输全程一次托运、一单到底、一次收费、统一理赔和全程负责，实行全程单一费率的运输； （5）必须由一个多式联运经营人对货物运输全程负责。该多式联运经营人不仅是订立多式联运合同的当事人，也是多式联运单证的签发人。当然，在多式联运经营人履行多式联运合同所规定的运输责任的同时，也可以将全部或部分运输委托他人（分承运人）完成，并订立分运合同。但分运合同的承运人与托运人之间不存在任何合同关系。 三 我国多式联运存在的问题 (一) 基础设备设施尚需改进和完善。 我国、尤其是长江流域内陆地区的集装箱装卸设备技术水平低，致使集装箱港、站的作业效率低、能力难以发挥。而且，集装箱运输工具也比较落后，铁路、公路专用车辆和内河专用船舶较少，特别是长江干线的集装箱船舶多为旧船改造和部分通用驳船，吨位偏小，运输效率和效益都难以提高。 （二）水运基础设施一些方面还比较薄弱，其结构不合理的矛盾很突出，港口和航道还不能适应船舶大型化发展的需要。 （三）航运公司不少，但普遍规模偏小，船舶的运力不足。 （四）我国航运经营管理专业人才短缺。 我国航运的快速发展，对专业人才提出了巨大需求，同时由于我国有着低成本的人才资本优势，跨国公司采取人才本地化策略，使得人才更加匮乏。 （五）航运公司管理水平总体较低，经营管理和服务水平有待进一步提高。 多数航运公司内部管理章程没有形成，经营管理粗放，行业管理理念的相对落后，这主要表现在良好的营商环境尚未形成，且缺乏必要的服务规范，很难提供规范化的运营服务，服务质量较低。 ( 六) 高科技水平不足。 ( 七) 管理部门之间缺乏协调合作。 (八) 缺乏统一的多式联运法规及政策。 四 我国如何解决多式联运中存在的问题 从加快推进我国集装箱多式联运进一步发展，更加有力地支撑国民经济建设的角度，建议加强以下六个方面的工作。 第一，建立国家集装箱运输综合行政协调机制。国际集装箱运输虽然以交通运输行业管理部门为主体，但是，涉及不少行业，需要相关部门的支持和配合。所以，要推进我国集装箱多式联运大力发展，应建立一个由相关部门共同参加的协调机构或机制，统筹协调宏观层面及具体多式联运交叉业务方面的问题。特别需要在运输过程中，加强港口、航运、铁路、公路、联检等单位、企业之间的协调和有效衔接，建立统一规范，竞争有序的集装箱多式联运市场，提高整体运作效率。 第二，要努力使我国集装箱运输融入国际体系，为我国开展国际多式联运开辟广阔的发展空间。集装箱运输本身是国际化程度很高的运输方式，只有摆脱固有的部门经济观念，自觉遵守国际规则，适应国际操作方式，才能使我国真正建成运作规范便捷高效的以港口为核心的国际集装箱运输体系。 第三，制定国家集装箱多式联运发展总体规划。确定国家多式联运发展方向，发展目标，发展规模，以及明确相关部门和单位的职责和义务等。 第四，要制定相应的法律政策和技术标准。把协调机制、相关方面的职责、权利、义务及运输操作规程等整合在一起，形成一部完善的多式联运法规，规范约束相关方面的管理行为和经营行为。政府部门要制定相关优惠政策，激励集装箱多式联运发展。 第五，促进设施建设项目衔接，统一相关技术标准。统一技术标准是开展有效联运的基础。要实现无缝衔接，需要铁路、公路建设和经营逐步采纳国际集装箱技术标准，需要与港口、航运设施、标准接轨。 第六，要加强信息化建设，建立互通共享的数据中心。在国际集装箱运输过程中，运输和集装箱信息的及时传输和相互共享，实现运输单证在各相关部门、单位之间的电子传输，数据交换，对于提高申报、交接、放行的速度至关重要。我国海运领域港口数据交换传输在亚太地区是相对领先的，各个部门都已经有了自己良好的信息系统，如果能够实现统一代码，统一标准，相互关联，就会大大降低运作成本，提高操作效率，对国家、对部门、对企业提高工作效率和经济效益都会产生非常重要的作用。 五、中国航运业的未来展望。作为世界航运大国，中国航运业经过50多年的努力奋斗，市场综合服务竞争能力都赢得了相当的国际地位。但随着世界政经形势的不断变化和国际航运市场竞争的不断加剧，国际航运业也面临着复杂多变的外部环境。尤其是在危机面前，也是给予中国航运业转型的机会，在全球经济体重新洗牌的现状下，中国航运业其实也有了难得思考的机会。 （一）加快现代化 随着经济结构的战略性调整，现代社会对运输模式选择的观念及行为也在不断改变，安全、便捷、舒适、经济的运输价值取向明显加强，多种运输方式之间的竞争日趋激烈。因此，坚持在发展中推进航运结构调整，促进航运技术全面进步，加快实现航运现代化，以有效提升中国航运业的科技创新能力、市场竞争能力、抵御风险能力，乃是我国航运业发展战略之首选。应以现代综合物流技术为核心，大力推进航运业的运输智能化、电子信息化、高新技术化的进程，努力提升发展航运的信息和科技含量，建立高效的运输系统，完善支持保障、强化行业管理。同时，要加快航运企业现代化的进程，进一步转变经营机制，建立现代企业制度，提高经济效益，增强科技创新能力和自我发展能力。 （二）走向国际化 处于经济全球化、市场一体化和信息数字化的时代背景下，中国航运业必须以革命性的开阔视野来审视世界对航运的需求，完成应负的历史使命。因此，应在确保传统运输核心服务的同时，努力延伸和完善多元化服务功能，构筑以海上运输为主干或核心的现代综合运输体系。此外，也要看到扩大对外开放、加强国际交流合作、实现双赢或多赢，是全球动态竞争环境下的最优国家策略。一方面，中国航运业应主动开放市场，吸引国外资本、技术以及人才，不要害怕“外人入侵”。另一方面，中国航运业也应大步走出国门，在世界各地建立商业存在，拓展“两头在外”的第三国运输，到世界航运市场去展示自我，锤炼自我，争取更多的国际市场份额。同时，还要进一步通过兼并、收购、联营等多种方式，建立国际化产权与经营纽带，使中国航运企业真正成为以世界为活动舞台的跨国航运企业。 （三）实现专业化 专业化运输是当代航运业的重要战略发展方向。以现代化为诉求的中国航运业，其运输方式和船队结构应尽早实现从追求数量规模的外延扩张型向注重专业分工的内涵提高型的战略转变，提升航运业的整体发展水平。 （四）推进集约化 随着现代化、国际化和专业化的逐步加快，航运业在经营主体上的产权结构、组织结构等方面的调整和完善已被迅速提上运作日程。“联盟与兼并”，二者均是“供应链管理”和“即时系统”衍生出的全球大型货主需求的直接结果。战略联盟之间通过舱位互相协定、码头共享等形式，最大限度地利用合作伙伴原有的经营渠道，快速进入新开航线，实现资源互补，科学合理地充分利用各自运力及其相关设施资源进行合作经营。