建设工程施工合同纠纷涉及的常见几个问题
工程建设中发包方与承包方建立起施工合同关系，这种施工合同关系基本的表现形式就是书面的《建设工程施工合同》及其附件、补充协议等。该施工合同以施工单位完成工程施工，建设单位支付工程价款为主要约定内容。《合同法》第269条明确规定了建设工程合同的含义和范围，建设工程合同包括勘察、设计、施工合同;所以，施工合同属建设工程合同的一种。根据2011年2月18日《最高人民法院关于修改〈民事案件案由规定〉的决定》(法〔2011〕41号)，该规定第100项“建设工程合同纠纷”项下做了九个子项的划分：(1)建设工程勘察合同纠纷(2)建设工程设计合同纠纷(3)建设工程施工合同纠纷(4)建设工程价款优先受偿权纠纷(5)建设工程分包合同纠纷(6)建设工程监理合同纠纷(7)装饰装修合同纠纷(8)铁路修建合同纠纷(9)农村建房施工合同纠纷。其实，根据《合同法》第276条的规定，建设工程监理合同应当属于委托合同，不属建设工程合同。在民事案由规定
中将监理合同列入建设工程合同类纠纷，主要考虑因其与建设工程密切联系而已。而建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程分包合同纠纷、装饰装修合同纠纷、铁路修建合同纠纷、农村建房施工合同纠纷均是施工合同衍生和细化的结果。
工程施工中容易出现合同纠纷，这些纠纷争议焦点主要突出表现在七个方面：
1、施工合同的效力问题;
2、合同无效是否应进行结算;
3、备案合同和“补充协议”即黑白合同不一致，在结算时应采纳哪一份合同作为结算的依据问题;
4、对于建设部推荐施工合同版本通用条款中涉
及的发包方逾期不结算是否视为认可送审价的问题;
5、工程款结算采取何种标准的问题;
6、诉讼中，造价司法鉴定(司法审价)的范围;
7、关于工程质量、工期、农民工利益等问题。
在最高人民法院的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称“司法解释”)出台前，这些争议问题，往往不同地区不同法
院作出了不一样的认定。随着司法解释及相关批复的出台，在实践中统一了大家的认识，有不同意见的，也只能叫学理解释或“一家之说”，作为目前实务还应当遵循司法解释的规定才行。
一、建设工程施工合同无效的几种情形
以下五类情形的施工合同无效：
1、承包人未取得建筑施工单位资质或者超越资
质等级;
建筑施工领域实行严格的资质准入制度，《建筑法》规定了施工企业实行资质强制管理。建设工程质量就是生命，施工企业的施工能力是保证质量的前提，对施工企业的资质管理与审察，是施工建设的基础，无资质和超越资质的企业签订的合同属无效合同。但是，承包人在工程竣工前取得相应资质等级的，不能作为无效合同处理。
2、没有资质或没有相应资质的实际施工人借用
有资质的建筑施工单位名义的，通常说的“挂靠”;
由于国家基础建设的大规模上马，城镇化步伐的加快，投融资渠道不畅，建设工程高利润回报加之管理存在很多不足，“挂靠”这一特殊形式就随着建筑业空前繁荣的市场应时而生。不具有法定资质的民营企业和实际投资人借用具有相应资质企业名义承揽工程的情况普遍存在，曾有意见认为将此种情况不应认定为无效，主要理由就是不利于民营企业的发展和不利于推动经济建设的快速发展;司法解释最终否定了这种意见。将此情形作无效规定，维护了法律的价值，规范了建筑业市场，使建设工程质量有了保障基础，也推动了建筑业健康有序的发展。当然，司法解释没有对哪种情形属“借用资质”予以明确，将此认定交给了法官。实务中一般有这么几个标准：
问题：下列情形属于施工合同无效的有（）：
1、承包人未取得建筑施工单位资质或者超越资
质等级;
2、没有资质或没有相应资质的实际施工人借用有资质的建筑施工单位名义的，通常说的“挂靠”;
3、必须招标的未进行招投标或中标无效;
4、专业分包后再进行劳务分包;
5、整体转包或拆分转包。
问题：以下哪些属于挂靠行业（）
第一，转让、出借企业资质证书的;
第二，以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的;
第三，项目负责人、技术负责人、项目质量管理人员、安全管理人员等均非承包人本单位
人员。
第四，项目负责人、技术负责人、项目质量管理人员、安全管理人员等均为承包人本单位
人员。
第五，承包单位资质已到期；
工程承包中存在三种情况之一或同时存在
的，可以认定为挂靠，签订的施工合同属
无效合同。
3、必须招标的未进行招投标或中标无效;
《招标投标法》第三条对工程必须进行招标的范围进行了规定，详细的规定在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中。凡属规定在招标范围的工程未进行招投标的，签订的施工合同无效。实践中容易出现的问题：一、必须招标的项目，总包土建与安装工程以招标方式，而附属工程如装饰工程由建设单位直接发包，那么，该直接发包的合同也属无效合同;
二、必须招标的项目，总包中标后，建设单位基于各种情况将总包工程中的部分工程直接指定给第三方施工，建设单位与第三方签订的施工合同也属无效。《招标投标法》第五十、五十二、五十三、五十四、五十五、五十七条规定了中标无效的六种情形。该法第四十五条第二款规定，中标通知对招标人和投标人
具有法律约束力。中标是发包人与承包人签订施工合同的前提条件，中标无效必然导致施工合同无效。
4、违法分包;
施工总包单位进行项目分包很常见，但违反规定的分包也可导致分包合同无效。如何认定违法分包，其标准就是《建设工程质量管理条例》第七十八条规定的几种情形：一、总包单位将工程分包给不具备相应资质的单位或个人的属违法分包;二、总包合同中
未约定，又未经建设单位认可，总包单位将部分工程交其它单位完成的;三、总包单位将工程主体结构的
施工分包的;四、分包单位进行再分包的。这几类均
属违法分包。
5、转包。
《合同法》第二百七十二条、《建筑法》第二十八条都明确规定禁止转包工程项目，《建设工程质量管理条例》第二十五条规定了不得转包工程，该条例第七十八条规定了转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设
工程转给他人或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。建设部
124号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管
理办法》第十三条有同样的规定。需要注意，具有劳务作业法定资质的劳务承包人与总包方、分包人签订的劳务分包合同，当事人不能以转包违反法律规定为由请求合同无效。
二、合同无效但建设工程质量合格的，也可参
照合同约定结算工程价款。
根据司法解释的规定,无效施工合同是否应进行
结算视工程质量是否合格而定。可分两类情形：一、竣工验收合格;二、验收不合格，但经过修复后合格。这两种情况下，施工方可以请求参照施工合同的约定来结算。司法解释做出这样的规定，来源于《合同法》第五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，不能返或者没有必要返还的，应当折价补偿。工程施工合同显然不适合返还，而适用折价补偿。实践中，对“折价补偿”在无效施工合同的
适用中有争议。一些法院认为，无效后的结算就是工程量据实计算、计价方式参照合同约定结算;一些法
院认为，按定额计算，利润、管理费等不能计算。但，司法解释规定的按照合同约定结算，从文义上来看，就是按照合同约定的计价方式等来结算，涉及利润、管理费等也应计算。在如此规定下，是否存在合同有效、无效都不影响结算呢?显然不一样，合同有效，
合同当事方均应全面履行约定;合同无效时，前提是
工程质量合格才可请求参照合同约定结算，结算范围也应限于工程价款，涉及其他违约事项若参照合同尚存争议。故业内人士认为，出现这样的结果完全是根据《合同法》的规定推导出的结论，而非鼓励违法签订施工合同。实践中，还有一个问题容易出现：实际施工人往往从前手承包人手中接受施工工程，签订的合同价过低，实际施工人又如何主张权利?有人认为
根据司法解释的规定，是否请求参照合同约定计算工程款是实际施工人的权利，而不是附带的义务，那么，合同约定价款过低时，也可不请求参照该合同计算;
同时，从《合同法》对无效合同的系列规定来看，若
是再分包合同无效，实际施工人与发包人形成事实上的施工合同关系，可主张参照发包人与直接承包人签订的施工合同来计算。当然，这仅是理论探讨，实践中待考察。
三、施工方与建设方在备案合同之外，另行签
订的施工合同(协议)等，在结算时，若该另行签订
的合同(协议)与经过备案的中标合同的实质内容不
一致的，应当以备案合同作为结算的依据。
涉及建设工程施工合同当事人签订的所谓“黑白合同”问题，即备案中标合同(即白合同)与另行签订的“补充协议”或“施工合同”等形式的合同(即黑
合同)对结算的约定不一致而产生争议如何处理。司
法解释出台前，各地法院针对黑白合同在结算时如何认定存在争议，而目前实践中需执行该司法解释的规定。在执行中还存在问题待明确：一、黑合同是否当然无效，以及关于结算“实质性内容”的范围。应当注意到司法解释并未直接规定“黑合同”为无效合同，仅在涉及工程款结算依据存在争议时，规定以中标备
案合同为依据。实践中，承包方起诉支付工程欠款时，与发包方往往对合同效力不持异议，按照不告不理的原则，法院也不必主动去认定合同效力问题，仅需确定按照哪一份合同作为结算的依据。涉及黑白合同“实质性内容不一致”的，这个“实质性内容”的范围如何确定?根据《招标投标法》的规定，一般认为
合同的实质性内容是指投标人的报价、招标方式、技术规格等涉及合同主要事项的条款;《合同法》第十
二条规定了合同当事人在合同中一般约定的条款内容，但并未明确规定实质性条款。实践中，施工合同的实质性内容一般是指影响或者决定当事人基本权利与义务的条款，如工程价款、计价方式、工程质量、工程期限。二、需要区分在中标备案合同之外另行签订的协议是属于与备案合同不一致的“黑合同”，还是属于正常的合同变更。这里的合同变更属狭义的，仅指合同内容的变更，不包括主体的变更。《合同法》明确了合同当事人协商一致对合同内容可以作出变更。实践中，不涉及合同实质性内容的变更形成的协议，就不属“黑合同”;涉及实质性内容的，也应根据合
同履行的实际状况、具体细节来认定;如工程价款有
微调，工期有延期、一些分项目有调整等，这些调整跟工程项目的实际情况有关，一般工程施工中发生的设计变更、工程量增减、诸多原因的工期变更等，在实际施工中因客观原因导致的签证、技术核定等发生的对原备案合同内容的变更就不属“黑合同”;故，
是否属于对实质性内容变更的“黑合同”还不能一概而论，应根据工程施工的具体情况来作出具体的分析，应当把握合同当事人的合同变更权利不被不合理的限制和排除，又应当考量合同当事人是否通过签订黑合同搞不正当竞争来损害国家、社会公共利益和他人的合法利益，这又成为法官的自由裁量权范围了。三、存在黑白合同不一致按白合同结算的规定，应当有个前提，就是这个备案的合同是通过招标投标方式形成的中标合同;没有经过招标投标形成的合同即或也备
案了，但不符合司法解释第二十一条之规定。这里还需注意的是，备案程序不是合同生效的条件，属行政监管手段，并在出现多个合同版本时，备案合同有利于维护交易秩序和交易规则。
四、关于逾期不结算，发包人不予回复承包人
的送审竣工结算文件的法律后果。
工程竣工后，承包人将竣工结算文件送达发包人了，但发包人迟迟不予核审，也不予回复;或者以这
样那样的理由不认可送审价，不与承包人积极结算。这种情况还是很多的。遇到此情形，是否可以援引司法解释的规定，逾期不结算视为认可送审价?这里关
键要看合同条款中具体约定是否明确了两点：一、合同当事人约定了竣工结算的期限;二、明确约定超过
了结算期限，发包人不回复就视为认可。此两个条件均明确约定了，发包人在收到结算资料后逾期不回复，就可以援引司法解释之规定，请求法院认定视为发包人认可送审价。这里需注意的是，国家工商局及建设部1999年颁布的《建设工程施工合同(示范文本)》
中第33.3款的约定，最高法院以[2005]民一他字第23号复函中，认为该条款的约定，不能简单
地推出合同当事人具有发包人收到竣工结算文件，一定期限内不予答复，则视为认可承包人提交的竣工结
算文件的一致意思表示。承包人尚不能单凭此条款来主张逾期不回复就视为认可送审价。司法实践中，对于建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(已废止，由2013建设部16号令取代)第
16条、财政部与建设部联合发布的369号文《建筑
工程价款结算暂行办法》第16条之规定，“发包人
应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可”(2013
建设部16号令第十八条二项有同类的规定)，法院对以此规章的规定来主张视为认可是不会支持的。从法理上来讲，行政规章属广义的法，可以作为处理争议的参考，但建设工程具有特殊性，价款通常较大，涉及的问题较多，承包方往往将送审价上浮10%到50%，若参照适用此规章，有可能违背公平原则。当然，也有人认为，施工方在竣工交付工程后，相对于发包人处于弱势地位，签订施工合同时又往往顺从了发包人的意思，导致索要工程欠款时处于被动局面。目前，也只能说，主管部委在以后的施工合同示范文本中，将此条款予以明确才可解决疑义。
五、工程款结算的依据和标准如何确定
工程款结算的原则：1、按合同约定的计价标准
或计价方法结算。尊重合同当事人的约定，充分体现了合同法中的意思自治原则。因工程量或质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订合同时当地建设主管行政部门发布的计价标准或计价方法结算，但施工合同有效而工程竣工验收不合格的，若经修复
仍竣工验收不合格的，承包人请求支付工程款，法院不予支持。2施工合同无效，工程竣工验收合格，仍可以参照合同约定结算。
实践中，合同约定涉及的原则：1、价格标准，
约定采用定额，还是清单方法;2、工程量核定及调整的约定，特别是各种变更情况下的工程量调整原则;3、关于签证的原则，怎样才是有效的签证，其形式和内容的要件的约定，以及有效授权的要件，约定明确的管理流程。
六、诉讼中，造价司法鉴定(司法审价)的范围
工程结算争议诉讼到法院，往往涉及到造价司法鉴定及司法审价。最高院《人民法院司法鉴定工作暂行规定》将司法鉴定界定为：在诉讼过程中为查明案件事实，人民法院依据职权，或者应当事人及其他诉讼参与人的申请，指派或者委托具有专门知识的人，对专门性问题进行检验、鉴别和评定的活动。
造价司法鉴定形成的鉴定意见或结论，一般成为法官采纳的证据，所以鉴定与判决密切相关，那么，进入诉讼后是否一律全部涉案工程拿去搞造价鉴定，这也要根据具体情况来分析确定。基本原则是对“争议事实”进行鉴定，即对应付工程价款数额存在争议的案件事实进行鉴定。若合同约定的不是固定总价，又对全部工程的计价、签证、核定工程量等均有争议，则应对全部工程进行司法审价，若只对工程某项或某些签证、索赔等有争议，则是对这一部分进行司法审价。若结算纠纷同时还存在工程质量问题，或者一些隐蔽工程已完工而存在质量缺陷，这种涉及质量缺陷的工程往往已不具备鉴定的条件，法官应当查清事实，如认定存在质量缺陷，则可以通过减少该部分工程款
或者由施工方承担合理的修复费用的方式处理，不宜再委托鉴定。
实践中，要注意几个问题：
1、合同约定了固定价格。其中又分为固定总价和固定单价，若明确约定了固定总价，则不予进行造价司法鉴定;若只约定了固定单价，而工程量约定据实结算，则应进行审价。
2、约定了固定总价，但是施工中出现的变更、签证、索赔，这些涉及的价款没有确定，也应进行审价。
3、若只对部分工程结算有争议，其他无争议，则只应对争议工程进行审价。
4、合同解除或无效，已完工程质量合格的，也可按照合同约定审价。
只对争议事实进行鉴定，其目的在于降低诉讼成本，缩短诉讼时间，有利于保护当事人的利益，避免造成讼累。
七、关于工程质量、工期、农民工利益等问题
建设工程质量达标合格是施工的核心，不合格工程不能交付使用。承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，法院不予支持。对有质量缺陷的工程，一般应由施工方承担修复、重做、更换等责任。但是，若发包人有过错的也应当承担相应的过错责任。
司法解释对发包人的过错情形予以了明确：
1、提供的设计有缺陷;
2、提供或者指定购买的建筑材料、建筑构件、
设备不符合强制性标准;
3、直接指定分包人分包专业工程造成的质量缺陷。
施工合同纠纷中还有一个敏感的话题：工期。工期就是工程施工的期限。这个期限涉及到三个时间点：
开工日期、完工日期、竣工验收日期。工期在施工合同中进行了约定，在示范合同文本中也同时有工期顺延、工期延误的相关条款。发包人常用来抗辩承包人请求支付工程进度款或结算的一个主要理由就是承包人承担工期延误违约金，要主张工期违约金就涉及到举证问题，一个是实际开工时间的认定;另一个是竣
工时间的认定。若有开工会议纪要、开工通知明确了开工时间则可以此举证;没有这些证据则可依据开工
报告记载时间来作为开工时间;若这些均没有，一般
可以合同记载时间举证。
关于竣工时间的认定，司法解释做出了规定：
1、经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为
竣工日期;
2、承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延
验收的，以承包人提交竣工验收报告之日为竣工日期;
3、未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移
工程占有之日为竣工日期。前面说的承包人的原因导致的工期延误，而施工中往往由于发包人原因导致工
期延误，由此产生工期顺延及索赔事项。要主张工期顺延及索赔，承包人需举证，即需要在施工过程中留存相应的资料、文件，这对施工管理是否规范、是否有完善的制度是一个考验。
建设工程施工中存在大量的农民工，近年来，政府对维护农民工利益颁布了很多政策，司法解释也
对涉及农民工利益问题作出了回应。
需要注意：
1、实际施工人可以起诉发包人。建筑市场转包、违法分包现象很多，实际施工人与发包人没有直接的合同关系，而签订合同的承包人往往收取了一定的管理费后，不去进行结算或者不积极主张权利，实际施工人无法从发包人处取得工程款，也就连锁影响到农名工的工资报酬无法及时足额取得，所以，规定可以直接向发包人主张权利，有利于维护农民工利益。但发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。
2、诉讼中，实际施工人可以直接起诉转包人、
违法分包人;在直接起诉发包人时，法院为了查清案
《建设工程施工合同（示范文本）》 （GF-2017-0201）有关施工企业索赔 及除斥期间的有关条款。 1、1.6款：图纸和承包人文件的索赔（费用、工期索赔，开工前的索赔） 因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和（或）工期延误的，按照第7.5.1项〔因发包人原因导致工期延误〕约定办理。 2、1.9款：处理化石、文物的索赔（费用、工期索赔，开工前、施工中的索赔）发包人、监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护措施，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。 3、1.10款：满足交通运输需要的索赔（费用、工期索赔，开工前的索赔） 发包人应根据施工需要，负责取得出入施工现场所需的批准手续和全部权利，以及取得因施工所需修建道路、桥梁以及其他基础设施的权利，并承担相关手续费用和建设费用。场外交通设施无法满足工程施工需要的，由发包人负责完善并承担相关费用。发包人应提供场内交通设施的技术参数和具体条件，并应按照专用合同条款的约定向承包人免费提供满足工程施工所需的场内道路和交通设施。 4、1.11款：知识产权的索赔（费用索赔，开工前、施工中的索赔） 因发包人提供的材料、施工设备、工程设备或施工工艺导致侵权的，由发包人承担责任。 5、2.4款：施工现场、施工条件和基础资料提供的索赔（费用、工期索赔，开工前的索赔）
因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施工条件、基础资料的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。 6、3.4款：承包人现场查勘的索赔（费用、工期索赔，施工中的索赔） 承包人应对基于发包人按照第2.4.3项〔提供基础资料〕提交的基础资料所做出的解释和推断负责，但因基础资料存在错误、遗漏导致承包人解释或推断失实的，由发包人承担责任。 7、3.7款：履约担保的索赔（费用索赔，施工中的索赔） 非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。 8、4.3款：监理人指示的索赔（费用、工期索赔，施工中的索赔） 监理人的检查和检验不应影响施工正常进行。经检查检验合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。 9、5.1款：质量要求的索赔（费用、工期索赔，施工中、竣工后的索赔） 因发包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。 10、5.2款：质量保证措施的索赔（费用、工期索赔，施工中的索赔） 监理人的检查和检验不应影响施工正常进行。监理人的检查和检验影响施工正常进行的，经检查检验合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。 11、5.3款：隐蔽工程检查的索赔（费用、工期索赔，施工中、竣工后的索赔）承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。
建设施工合同常见问题 发包方以承包方无相应的施工资质， 双方签订的合同为合同无效为由， 拒绝支付工程款。 相关法律： 甲方供材导致的工程质量问题由谁担责任？ 总结：甲方供材导致的工程质量问题，甲应承担过错责任，但施工单位对于甲供材具有 法定检验义务。 相关法律： 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十二条 发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任： （一） 提供的设计有缺陷； （二） 提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准； （三） 直接指定分包人分包专业工程。 承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。 《中华人民共和国建筑法》 第五十九条 建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定， 对建 筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。 案例： /崔戸W 艸谨沦「稈施I 誓》第M 杲规定：“能也人Z 卜列苛略之 ■简曲承担过轉礙U ?― H 苗惧戍JJr.j | 垣胡 料雀笛构配件、设希平符合强制性标莊 ；良也人肯讨 碍加 I,溥#用|网前过锚贞壮"飞建执加那和枭貼过施 L f .燈.施【披术杯來和件同的炉」対it 浪已貝口迪喲扯刑 丽齐待去读不符合强制牲标淮血歌致「程应贰缺网 旳佝M 过卅 f 「■卩I 碰 J 鱼卷址堕用徒烂好趴 .；扌而合格的甲供材不得便用 如施1冲忸阴邇彳|楡脸罠爵我 艸 检船2现甲供材不含格仍然便用的戒朴闻过检验和质城祀 瓷爲攒澀免 従比的屮供材所致工稈砒加何瓯梯避低叶一 血 W 过错点依沈电应巧 啦押刖山前止也执网屮n 卄让抻山忆发包啦讹合过帑悶」 地」』业叫聃■曲亞S& 五莎肚転藕度知弱定肩方恳「型| 雌比郦血 丄思两就问呼所造成的损宏一 it 2 1案例】
建设工程合同管理与索赔案例一 背景： 2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报2000m某施工单位根据领取的某价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支持工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程 按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现的质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适？ 2．该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议论据合同法律规范应如何处理？ 案例二 背景： 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 (一)工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼 (二)工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程 (三)合同工期 开工日期：2002年3月21日 竣工日期：2002年9月30日 合同工期总日历天数：190天(扣除5月1—3日) (四)质量标准 工程质量标准：达到甲方规定的质量标准 (五)合同价款 合同总价为：壹佰陆拾肆仟元人民币(￥166.4万元) (八)乙方承诺的质量保修 在该项目设计规定的使用年限(50年)内，乙方承担全部保修责任。 (九)甲方承诺的合同价款支付期限与方式 1．工程预付款：于开工之日支付合同总价的10%作为预付款。预付超声波学予扣回，直接抵作工程进度款。 2．工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的10%；主体结构三层完成后，支付合同总价的20%；主体结构全部封楠后，支付合同总价的20%；工程基本竣工时，支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。 扣留工3%竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的．3． 程保修金。
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 施工合同中常见的问题 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
答：固定总价合同是完成合同约定范围内的工作，总价包死并考虑风险系数及包干系数；固定价格合同为固定单价，其不因外因而调整单价，一般可以单独约定工程虽的变化达到某幅度对单价调整的条款。 2、在很多施工合同协议中，甲乙双方都会规定一条： 在单项工程变更、签证费用在 *元以下者，结算时不再调整费 用，请问各位同行在实际结算时都是怎么执行的，对此有没相关 的文件说明。如果想在合同中对“在单项工程变更、签证费用在 ***元以下者，结算时不再调整费用”这句话更加明确一下，不使甲乙双方产生不同的理解，乂该如何规范一下这句话的说法呢？ 答：没有相关的标准，关键界定清楚“单项”的含义及费用的临界点。 3、固定总价合同工程，甲方能否将分项工程独自分包？ 答：关于某工程范围是否可以甲方分包，按招标文件约 定执行；若没有约定的双方协商范围并计取相关的费用。 4、什么叫补充合同？补充合同的类型有几种？承包商中标后与业主签订了一份合同，在施工过程中，由于工程虽的增加，乂签订了几份施工合同协议，这几份施工合同协议是否属于补充合同？ 答：实质高于形式，签订合同后发生的补充协议都可以称其 为补充合同。当然此处的施工合同协议也属于补充合同。 5、某工程采取固定单价合同招标，中标后工程虽大大增加，
增加的工程虽以补充合同的方法变更中标单价，是否有效？ 答：有效；但实际履行中，此处采取变更治商形式更简便易行（不用双方再签字盖章），由承包商提出，与发包人协商确定新单价。 6、签订施工合同要注意什么？ 答：合同管理中讲到：建设工程施工合同是依法保护发承包双方权益的法律文件。是发承包双方在工程施工过程中的最高行为准则。要通过合同把双方的权力、义务细致化。比如说，要明确规定这个工程的工期；要规定如果工程逾期, 承包方要负哪些责任；要规定工程的价款，价款是以什么样的依据确定的；而且要规定合同什么样情况下可以变更，变更要履行哪些程序。如果合同发生变更，工程的款项如何来计算。 为防范合同纠纷，在签订《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201 ）过程中，以下十个方面需要注意。 一、关于发包人与承包人： 1、对发包方主要应了解两方面内容： ①主体资格，即建设相关手续是否齐全。例：建设用地 是否已经批准？是否列入投资计划？规划、设计是否得到批准？是否进行了招标等。 ②履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。 2、对承包方主要了解的内容有：
建筑工程施工合同的索赔 一、索赔分类 按照索赔的目的可以将工程索赔分为费用索赔和工期索赔。 费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿,以挽回不应由承包人承担的经济损失。费用索赔的费用内容一般可以包括人工费、设备费、材料费、保函手续费、贷款利息费、保险费、利润及管理费等。在不同的索赔事件中可以索赔的费用是不同的。 工期索赔是由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误,要求批准顺延合同工期的索赔。 二、索赔的依据 索赔要有依据，证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或没有证据，索赔就不可能成立。提出索赔的依据主要有以下几方面: 1.招标文件、施工合同文件及附件、补充协议，施工现场各 类签认记录,经认可的工程施工进度计划、工程图纸及技术 规范等； 2.双方的往来信件及各种会议,会谈纪要； 3.施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件 及工程照片;
4.气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告,工程中 送停电、送停水、管路开通和封闭的记录和证明； 5.国家有关法律、法令、政策文件等。 三、索赔证据应该具有真实性、及时性、全面性、关联性、有 效性。 四、索赔成立的条件 (一).构成施工项目索赔条件的事件 索赔事件又称干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件。通常,承包商可以提起索赔的事件有： (1).发包方违反合同给承包方造成时间、费用的损失; (2 ）．因工程变更造成的时间、费用损失； (３）由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变,造成时间、费用的增加; （4)发包方提出提前完成项目或缩短工期而造成承包方的费用增加; （５）发包方延误支付期限造成承包人的损失； （6）合同规定以外的项目检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用;
建筑工程施工合同索赔与反索赔 建筑工程施工合同索赔与反索赔 【摘要】施工过程全程如何做好索赔与反索赔，以便获得高结算和可观利润及更合理的工期。 【关键词】索赔；反索赔；因素；程序；方法；对策 中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号： 目前大部分房建项目技术水平要求并不高，客观上造成了目前的工程招投标大多是在价格竞争，于是作为投标方为了获取工程项目的承包权，便采取盲目压价，低价中标后一方面进行施工过程全程索赔以期望高结算，另一方面要预控发包人的反索赔，以下我主要对承包人对索赔和反索赔的概念、主要因素及如何处理应对加以简述： 二、索赔费用的计算方法有：实际费用法、总费用法和修正的总费用法。 (一)实际费用法 实际费用法是计算工程索赔时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。 用实际费用法计算时。在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润，即是承包商应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是非常重要的。 (二)总费用法总费用法就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额，即： 索赔金额=实际总费用― 投标报价估算总费用 不少人对采用该方法计算索赔费用持批评态度，因为实际发生的
总费用中可能包括了承包商的原因，如施工组织不善而增加的费用；同时投标报价估算的总费用也可能为了中标而过低。所以这种方法只有在难以采用实际费用法时才应用。 (三)修正的总费用法 修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的内容如下：1)将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期；2)只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失；3)与该项工作无关的费用不列入总费用中；4)对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：索赔金额=某项工作调整后的实际总费用―该项工作的报价费用修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性的改进，它的准确程度已接近于实际费用法 三、发包人的反索赔主要因素及承包人应对反索赔策略： （一）、发包人反索赔的主要因素： 延误工期的反索赔：承包方在合同规定的期限内没有完成合同约定的工程量和设计内容，延迟交付工程，影响了发包方的对该项目的使用和运营生产，造成发包方的经济损失，因此发包方可就该事件向承包方进行反索赔。 工程施工质量缺陷或未达到合同约定的质量标准（比如获奖）的反索赔：承包方一方面是在建设工程中使用的建材或设备不符合合同规定、工程质量不满足施工技术规范验收规范要求而出现的质量缺陷，该质量缺陷未在质量缺陷责任期满之前完成质量缺陷的修复工作，发包方就该事件进行反索赔；另一方面承包方虽然完成了符合验收规范要求的合格质量标准工程，却未达到合同约定的获奖工程奖项，发包方就此而进行的反索赔。 合同担保的反索赔：承发包方在签订合同时，承包方按照规定对合同的相关内容进行了担保（比如说履约保证金或担保、银行保函等），当承包方没有按照合同约定的内容履行合同义务，发包方可就
FIDIC合同条件下的施工索赔 摘要：以FIDIC合同条件原文为基础，对土木工程施工索赔的起因、种类、索赔的依据、索赔程序及索赔成功的关键进行探讨。 关键词：FIDIC合同条件，施工，索赔 在1989年1月正式发布的FIDIC土木工程施工合同条件第4版中，施工索赔（Construction claim）被作为一个独立的主题——索赔程序（Procedure for claims），以5个分条款（～）的篇幅加以详细的规定。对于欲在国际工程承包领域取胜盈利的承包商（Contractor）来说，施工索赔工作十分关键。 笔者以FIDIC合同条件的原文为基础，借鉴国内一些承包商在国际工程承包施工中的实践经验，对FIDIC合同条件下的施工索赔进行探讨。 1、索赔的发生和分类 索赔的起因 在施工过程中，引起索赔的原因是很多的，主要如下所列： （1）风险分担不均。这是国际工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。这就是工程索赔中承包商（Constractor）的索赔案数远远超过业主（Employer）反索赔案数的原因。 （2）施工条件变化。土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。 （3）工程变更（Variations）。承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表（BOQ—Bill of quantities）中所列工程量的15%以上时，或者在施工过程中，工程师（Engineer）指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，
建设工程施工合同的解除 合同解除是指合同有效成立以后，当具备合同解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同关系自始消灭或向将来消灭的一种行为。合同解除方式根据解除的方式可分为单方解除和协议解除；根据解除的依据可分为法定解除和约定解除。根据我国《合同法》的规定，普通合同的解除采取任意原则。 （一）建设工程施工合同解除的原则在市场经济条件下，建设工程施工合同虽然不像以前那样全部严格按照具体的建设计划订立，但由于建设工程涉及到国计民生，依然没有改变基本建设的计划性，国家仍然对基建项目实行计划控制；由于基本建设工程建设周期长、质量要求高、涉及的方面广，各阶段的工作之间有一定的严密程序，因此，建设工程施工合同具有计划性、程序性的特点。同时因涉及基本建设规划，其标的物为不动产，承建人所完成的工作成果不仅具有不可移动性，而且须长期存在和发挥作用，事关国计民生，因此，国家对其实行严格的监督管理，从合同的签订到履行，从资金的投放到最终成果的验收，都要受到国家严格的管理和监督，施工合同解除的任意性，受到一定的限制。 （二）建设工程施工合同变更与解除的形式变更和解除建设工程施工合同必须采用书面形式。变更和解除建设工程施工合同的书面形式包括修改合同的文书、电报、图表等，它们都是协议的组成部分，同样具有法律约束力。建筑合同的变更和解除，在符合法律规定的条件下，当事人一方必须以书面形式向另一方提出，对方也必须以书面形式作出答复。经过公证或鉴证的建筑合同，需要变更和解除时，必须再到原公证或鉴证机关审查备案。 （三）建设工程施工合同变更与解除之事由 １．约定事由 （１）当事人双方经过协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益。这一条件包含了两个方面的意思：①建设工程施工合同的变更和解除必须经过双方当事人的协商同意，协商同意是变更和解除合同的首要条件和前提。②建设工程施工合同的变更和解除不能损害国家利益和社会公共利益。这一规定是为了维护和保障国家和社会公共利益不受损害，保障经济秩序正常运行，促进经济的发展。 （２）建设工程施工合同中变更和解除的约定条件。建设工程施工合同的变更和解除，除法律规定的条件外，还有约定的条件。所谓约定的条件，是指双方当事人在合同中约定，一方或双方当事人在出现合同约定事由时，保留变更和解除合同的权利。约定的条件要真实、合法，而且必须在约定的条件出现时，才能变更和解除合同。 ２．法定事由根据我国《合同法》的规定，施工合同的解除有以下情况： （１）由于不可抗力致使建设工程施工合同的全部义务不能履行。何谓不可抗力，我国法律一般认为，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。一般说来，以下情况被认为属于不可抗力： ①自然灾害。自然灾害包括地震、水灾等因自然界的力量引发的灾害。自然灾害的发生，常常使合同的履行成为不必要或者不可能，需要解除合同。比如，地震摧毁了购货一方的工厂，使其不再需要订购的货物，要求解除合同。一般各国都承认自然灾害为不可抗力，但有的国家认为自然灾害不是不可抗力。因此，在处理涉外合同时，要特别注意各国法律的不同规定。 ②战争。战争的爆发可能影响到一国以至于更多国家的经济秩序，使合同履行成为不必要。 ③社会异常事件。主要指一些偶发的阻碍合同履行的事件。比如罢工、骚乱，一些国家认为属于不可抗力。 ④政府行为。主要指合同订立后，政府颁布新的政策、法律，采取行政措施导致合同不能履行，如发布禁令等，有些国家认为属于不可抗力。 （２）由于情势变更的原因，致使建设工程施工合同继续履行已不可能或显失公平。情势变更原则，是指合同有效成立后而未完全履行前，由于作为该合同关系基础的“情势”，发生了非当初所能预料的并且不可归责于双方当事人的变化，致使合同基础动摇或丧失以致合同难以履行或按原合同履行则显失公
( 施工合同) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-064912 施工合同通用条款索赔(合同示General conditions of construction contract claim
施工合同通用条款索赔(合同示范文 本) 《施工合同通用条款索赔》是合同范本网施工合同栏目为您精心准备的，更多精彩内容请收藏本站(ctrl+D即可)! 18 索赔 18.1承包人索赔程序 根据合同约定或与合同有关的其他文件，承包人认为有权得到追加付款和(或)延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔： ⑴承包人在知道或应当知道索赔事件发生后28 天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28 天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利; ⑵承包人应在发出索赔意向通知书后28 天内，向监理人正式递交索赔报告。索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和(或)延长的工期，并附必要的记录和证明材料; ⑶索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和(或)工期延长
天数; ⑷在索赔事件影响结束后的28 天内，承包人应向监理人递交最终索赔报告，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料; 承包人按本合同的约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。 18.2 监理人对索赔的处理程序 ⑴监理人收到承包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报告的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本; ⑵监理人应在收到上述索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人，如果监理人未在上述期限内作出答复，则视为对承包人索赔要求的认可; ⑶承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进行支付;承包人不接受索赔处理结果的，按本合同争议解决条款的约定办理。 18.3发包人索赔的程序 根据合同约定或与合同有关的其他文件，发包人认为有权得到付款和(或)延长缺陷责任期的，发包人或工程师应向承包人发出通知并附有详细的证明。 通知应在发包人知道或应当知道索赔事项后28天内提出。关于缺陷责任期延长的通知，应在该期限届满前发出。 可以在这输入你的名字 You Can Enter Your Name Here.
施工合同终止的条件 【篇一：施工合同终止法律问题】 施工合同终止法律问题 来源：作者：日期：2009-12-02 我来说两句(0条) 建设施工合同签订后，双方都应信守承诺，认真履行合同，否则，有一方中途违约，致使合同终止，将会给双方带来较大经济损失，而合同终止后遗留问题的处理，与其他合同相比较则更为麻烦，笔者结合自己办案实际，对这一问题做初步探索。 一、施工合同终止的原因 (一)承包方主体资格不当，造成合同无法履行。 (二)工程状况复杂，施工方无能力继续施工。 这种状况大多发生于地基隐蔽工程，由于前期准备工作不充分，出现了双方无法预料的情况发生。如某建筑公司在承接了旬阳某大厦的施工任务后，在挖地基时，发现建筑段地下水位有流沙层，且建筑物距河床太近，与河水相贯通，会出现大量漏水，而原定的人工挖沙存在重大安全隐患，只好由建设单位自行选择具备桩基施工资质的专业单位另行施工。 (三)发包方原因致使合同终止。 发包方使合同终止的原因大多都是不能按进度支付工程款。一般来说，这一情况发生较少，大凡搞工程建设，都做好了资金的充分准备，个别推后支付工程款的个案，只要双方讲明情况，本着诚实信用的原则，大多问题都会协调解决，但双方发生严重分歧后，也将使合同终止履行。 二、造成的后果 施工合同的特殊性决定了中途停工后相当严重的法律后果。 (一)机械设备闲置，施工人员闲置，窝工损失等。有的仅此一项，就造成了上百万，甚至上千万元的经济损失。 (二)工程延期，造成严重社会影响，而工期延误后预期利益损失，则更是无法估量。 (三)工程量核算十分棘手。 由于是非正常原因停止施工，双方措手不及，但又要对前期工程量进行审核，争议较多，一时难以平息，使双方陷入马拉松式的谈判和诉讼中。 (四)影响社会稳定，甚至诱发刑事案件。
建设工程施工合同履行过程中常见的 法律问题
建设工程施工合同履行过程中常见的 法律问题 近年来，我国的建筑业发展很快，建筑业的发展拉动了很多相关行业的发展，建筑业的发展已经成为我国国民经济发展的新的增长点。在建筑业发展的同时也出现了诸多的问题，笔者依据现行法律、法规的规定，做如下浅薄分析。 一、无效合同的情形及合同无效后的处理原则 无效合同，是指合同虽然已经成立，但因其在内容和形式上违反了法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，因此应被确认为无效。无效合同一般有两种情况，一是合同违反了法律、行政法规的强制性规定和公序良俗，法律直接规定此类合同无效。另一种是合同违反了法律、行政法规的强制性规定，但法律、法规并没有直接规定此类合同无效，合同是否有效要经过人民法院的认定，如一般行政法规制定的强制性规定，只规定了违反强制性规范的行为应当承担的行政责任，不直接规定合同的效力。违反行政法规范的强制性规定对于合同效力的影响，主要是通过民法中“违反了法律、行政法规的强制性规定的行为无效”而实现的。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下称《司法解释》）第一条规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；2、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。本条列举了五种合同无效的情形。由于建筑产品是涉及公共安全的特殊产品，为保证建筑产品质量，法律、法规对建筑市场主体规定了较为严格的准入条件，对承包人的主体资格做出了严格限制。《建筑法》第二十六条规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。该法其他条款中同时约定了中标无效的情形。《司法解释》第一条以三项列举的五种合同，均属于违反了《建筑法》或《招标投标法》的强制性规定，根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，应当认定无效。另外，《司法解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据《民法通则》第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。 注意：承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。本条吸收了合同效力补正的理论。合同效力补正是指当事人所签订的合同因违反了法律禁止性规定，导致合同不能满足有效条件，当事人可以通过事后补正或实际履行使合同满足有效的条件，促使合同有效。 合同被确认为无效后，建设工程经验收合格与否的处理原则，《司法解释》中已有了明确的规定。《司法解释》第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没
建设工程施工合同十个疑难复杂法律问题的研判与准确处置 主讲人：朱树英 一、国家工商局和住建部正在修订的新版建设工程施工合同示范文本（征求意见稿）通用条款的主要内容 已经在国内建筑市场上使用12年的1999版《建设工程施工合同（示范文本）》，已严重不适应市场的需要和国家法律、法规的规定，尤其是最高人民法院2005年1月1日的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司法解释）施行以来，原示范文本的不适应市场需求以及施工企业合同管理落后的矛盾更突出。由国家工商局和住建部组建的示范文本修订课题组已完成新版施工合同文本的起草工作，新文本去年年底已经专家评审原则通过。目前正在各界征求进一步的修改意见。 新版施工合同示范文本的主要内容是： 1. 一般约定 1.1 词语定义 1.2 语言文字 1.3 法律 1.4 合同文件的优先顺序 1.5 图纸和承包人文件 1.6 联络 1.7 权益转让
1.8 严禁贿赂 1.9 化石、文物 1.10 知识产权 2. 发包人 2.1 发包人的一般义务 2.2 现场进入权 2.3 许可或批准 2.4 发包人付款能力证明 2.5 发包人人员和其他承包商 3. 承包人 3.1 承包人的一般义务 3.2 项目经理 3.3 项目经理部 3.4 承包人人员的管理 3.5 承包人现场查勘 3.6 分包 4. 监理人与造价咨询人 4.1 监理人的权利 4.2 监理人员 4.3 监理人的指示 4.4 确定 4.5 造价咨询人
5. 工程材料与设备 5.1 发包人供应材料与设备 5.2 承包人采购材料与设备 5.3 材料与工程设备的接收与拒收 5.4 材料与工程设备的保管与使用 5.5 材料与工程设备的所有权 5.6 交通运输 6. 施工准备 6.1 开工日期 6.2 施工组织设计 6.3 施工准备 6.4 测量放线 7. 进度与工期 7.1 合同进度计划 7.2 合同进度计划的修订 7.3 发包人导致的工期延误 7.4 不可预见事件 7.5 承包人导致的工期延误 7.6 逾期竣工违约金 7.7 暂停施工 7.8 提前竣工 8. 安全文明施工、职业健康和环境保护
2Z106050 施工合同的索赔 本节主要考点： 重要考点一般考点 第五节施工合同的索赔（重要）（1）索赔成立的条件； （2）施工合同索赔程序； （3）《标准施工招标文件》中有关 承包人提出索赔期限的规定 （1）常见的索赔证据； （2）索赔证据的基本要求； （3）索赔资料的准备； （4）《标准施工招标文件》中对承 包人提出索赔的处理程序 ●历年没有出过考题或出题很少的内容：索赔的依据；索赔文件的提交；反索赔的基本内容。 2Z106051 施工合同索赔的依据和证据 建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。 考点：常见的索赔证据 1.各种合同文件； 2.经过发包人或者工程师（监理人）批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录； 3.施工日记和现场记录，包括有关设计交底、设计变更等； 4.工程有关照片和录像等； 5.备忘录； 6.发包人或者工程师（监理人）签认的签证； 7.工程各种往来函件、通知、答复等； 8.工程各项会议纪要； 9.发包人或者工程师（监理人）发布的各种书面指令和确认书，以及承包人的要求、请求、通知书等； 10.气象报告和资料； 11.投标前发包人提供的参考资料和现场资料； 12.各种验收报告和技术鉴定等； 13.工程核算资料、财务报告、财务凭证等； 14.其他，如官方发布的物价指数、汇率、规定等。 考点：索赔证据的基本要求 1.真实性； 2.及时性； 3.全面性； 4.关联性； 5.有效性。 考点：索赔成立的条件 ◆索赔事件的概念：指那些实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件。
建筑施工合同管理中常见问题及对策 作者① （***********************） 【摘要】针对建设工程施工合同在建设工程项目管理中的重要作用，通过总结建设施工合同管理的具体工作和北京规范建筑施工合同管理的具体办法，分析了我国建筑企业施工合同管理方面存在的常见问题，并针对这些问题剖析了其产生的原因，对完善合同的管理提出对策和建议，以便达到有效的管理施工合同，保证建筑施工建设活动顺利的开展与实施，更可以促进和保证建设市场健康、有序地发展。 【关键词】建筑施工合同管理，常见问题，原因分析，建议与对策 【正文】 随着我国加入WTO，我国建筑市场的竞争日趋激烈，对于建筑企业既是一次严峻的生存挑战，也是一次难得的发展机遇。《建筑法》的顺利实施和《合同法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的相继颁布，我国建筑业的法律框架已初步建立，这对施工合同管理提出了要求。 建设工程施工合同②是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互间权利义务关系的协议，是承包人进行工程建设、发包人支付承包人工程建设所需价款的合同；也是控制工程项目质量、进度，保证工程顺利进行的重要法律文件，还是施工企 ①作者 ②建设工程施工合同，来源于《辞海》。
业安排施工、进行索赔、控制工程成本和进行竣工结算的主要依据。 合同管理必须是贯穿于工程实施全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开效，直至合同失效为止。为有效预防施工合同纠纷，减少诉讼，及时化解矛盾，保障施工合同正常履行，北京市住房和城乡建设委员会与司法局联合出台了《关于充分发挥公证职能作用保障建设工程施工合同正常履行的若干意见》。这一意见提出，要运用合同协议公正、提存公证、保全证据公证、强制执行公证等法律手段，规范工程担保、带资建设、延期支付、中止施工、延期交房等行为。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。其目的是保证承、发包双方全面地完成合同规定的权利和义务，也是工程项目管理的核心和灵魂，同时，也是规范业主和施工企业的一把双刃剑，一旦出现一方违约；另一方就要为此付出相应的代价。因此，施工企业只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现预期目标。 一、建筑施工企业合同管理中存在的主要问题 建筑施工建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发展不完善，建设交易行为不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为: （一）合同管理专业人才的缺乏，合同文本不规范，内容有失公正。 从合同制定上看，建设施工合同涉及到很多方面知识（如预算、经营、法律以及工程管理等），专业面很广，同时，涉及到全局工作的开展。因此，要求制定合同人员具有一定的专业技术能力、法律以及相关的造价管理知识。但是，在许多建设项目的管
建筑工程合同管理和索赔案例分析（共13个案例）案例一 背景： 某施工单位根据领取的某200m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适? 2．该施工合同的变更形式是否妥当?此合同争议依据合同法律规范应如何处理? 分析要点： 本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。建设工程施工合同以计价方式不同可分为：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。 根据各类合同的适用范围，分析该工程采用固定价格合同是否合适。解决合同争议的法律依据主要是《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》与《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定。 答案： 问题1： 答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。
问题2： 答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享有通过诉讼要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 案例二 背景： 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 (一)工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼 (二)工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程。 (三)合同工期 开工日期：2002年3月21 日 竣工日期：2002年9月30 日
编号：_____________施工终止协议书 甲方：________________________________________________ 乙方：________________________________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方：________________ 乙方：________________ 甲乙双方经友好协商，一致同意，终止XX二期项目高层5、6、7号楼和XX项目三期别墅28栋楼的施工合作。本着坦诚真挚、相互理解、及时快速解决问题的原则，现达成如下撤场协议，以资共同遵守： 一、甲乙双方一致同意授权委托各自代表、监理公司在政府相关部门监管下共同协商解决前期施工过程业已形成的工程量、工程结算及其有关技术档案资料的移交、变更等事宜。 二、甲乙双方一致同意对已完工程量和工程质量由双方和监理公司现场代表进行共同认定和检测，三方代表须签字确认。在xx日内核实确认后甲方立即组织人员进场施工，乙方不得以任何理由阻挠。 三、双方确认，乙方对已完工程的质量负责，具体修复、整改的范围、期限、费用及责任承担等由三方书面确认。乙方对已完工程质量问题的解决，不得影响双方撤场协议的履行。 四、工程界面确认后，前期由乙方施工所涉及的所有材料款、劳务工资、费用由乙方承担并一次性全部清算解决。 五、为了减少劳务分包交接成本，乙方推荐由原劳务分包单位继续分包该项目的劳务施工，甲方同意在同等条件下与原劳务分包单位继续合作，但乙方承诺其与
原劳务分包单位的任何纠纷不得影响甲方与原劳务分包单位的合作。双方一致同意，乙方与原劳务分包单位清算后，若乙方欠原劳务分包单位劳务工资，如乙方在甲方尚有余款并足够支付的情况下，由乙方委托甲方代付；若乙方对原劳务分包单位超付劳务工资，如原劳务分包单位在甲方尚有余款并余额足够情况下，由甲方代为乙方扣回。 六、乙方现场剩余的钢材等材料，双方现场核实后，由双方协商处理。 七、双方一致同意为了加快交接进度，将先对已完工程进行实体交接，双方同意工程款的计价方式及结算可以另行协商，但双方不能以此阻碍或影响本合同项下工程的撤场和交接。 八、双方一致同意对工程款的支付时间将根据已完工程造价决算金额的大小另行商定。 九、清场完毕，双方须办理工程移交手续，甲、乙双方应与第三方施工单位签订三方协议，乙方与第三方应就质量责任的界限、保修期限等进行明确。 十、本协议未尽事宜，双方协商解决。本合同履行过程中，双方及其授权代表的签字确认的补充协议及其他书面文件作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。 十一、本协议由双方签字盖章后生效，协议一式三份，双方各执一份，监理公司存留一份，具有同等法律效力。 以下无正文，修改涂抹无效。
造价工程类合同索赔的类型和处理方法（一） 摘要：合同索赔是工程建设项目中常见的一种合同管理的内容，同时也是规范合同形为的一种约束力和保障措施，是完善和发展社会主义市场经济法律体系在工程建设活动中的集中体现。它体现了法律关系中“所承担的义务”与“所主张的权利”相一致的原则和精神。 关键词：索赔；处理原则；处理程序；处理技巧；计算方法 合同索赔的重要前提条件是合同双方存在对方的违约行为和事实且发生了应由对方承担的责任与风险导致的损失。它又可以分为费用索赔、工期索赔及费用工期索赔。简言之，合同当事人对合同执行过程中非己方的原因而受到的对合法权利的侵害以及由于侵害而造成损失均可要求合同的另一方对自己的损失予以补偿或者赔偿 一、索赔概念 索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔 二、常见的索赔内容 1、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。 不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，是一个有经验的承包商无法预测的不利自然条件与人为障碍，导致了承包商必须花费更多的时间和费用，在这种情况下，承包商可以向业主提出索赔要求。 ⑴地质条件变化引起的索赔。一般来说，在招标文件中规定，由业主提供有关该项工程的勘察所取得的水文及地表以下的资料。但在合同中往往写明“承包商在提交投标书之前，已对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行了考察和检查，包括地表以下条件及水文和气候条件。承包商应对他自己对上述资料的解释负责”。针对此项条款，客观公正地说，是有损施工单位的合法权利的，因为在非设计、勘探、施工总包合同中，特别是对地质条件，承包商虽有责任全面了解地质资料，但在合同范围内，并没有进行独立的地勘的合同义务，其对地质条件的理解，更多的是依赖于工程建设第三方合同——地勘单位所提供地质资料，而对于地质资料的真实性与完备性，地勘单位应当负责，而不应由施工承包商来承担其责任。通常合同条款中还有一条“在工程施工过程中，承包商如果遇到了现场气候条件以外的外界障碍或条件，在他看来这些