关于进一步加强社区基层党风廉政建设的意见
党的社区基层组织作为社区各项工作的领导核心，是我
们党在基层领导和执政的重要基础，也是我们社会主义国家
政权的重要基础。加强社区基层党风廉政建设，对于增强基
层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织
的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，夯实党的执政
基础，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。为进一步
加强新形势下社区基层党风廉政建设，维护社区社会稳定，
促进社区社会和谐，推动湘潭科学发展、和谐发展、率先发
展，结合我市实际，现就加强我市社区基层党风廉政建设提
出如下实施意见：
一、指导思想及基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十七大以来中央关于
社区建设的一系列重要决策和部署。围绕中共中央提出的关
于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
实施纲要》，及市纪委《关于加强廉政文化建设的实施意见》，
全面推进廉政文化进社区的活动。把加强以党组织为核心的
社区组织体系和社区工作者队伍建设作为基础保证，推动和
谐社区建设在范围上得到新拓展，在质量上得到新提升，在
群众满意度上实现新飞跃，为构建和谐湘潭奠定更加坚实的
基础。
（二）基本原则
一是坚持求真务实原则。必须大力弘扬求真务实精神，
紧密结合社区和居民实际，不拘一格地开展富有生命力的教
育活动。要避免空洞的说教和形式主义。
二是坚持寓教于乐原则。要寻找廉政文化与广大群众之
间的结合点，运用群众喜闻乐见、通俗易懂的文化载体，寓
教育于娱乐之中，做到思想性、艺术性、娱乐性的有机统一。
力求贴近生活、贴近实际、贴近居民，着力构建人性化的工
作平台。
三是坚持群众参与原则。要充分调动广大群众和社区居
民的积极性和主动性，把廉政文化建设与传统艺术形式以及
群众能够接受的现代传媒手段和艺术手段相结合，使他们愿
意参与，积极参与，主动参与。
四是坚持统筹兼顾原则。社区廉政文化建设要与社区党
建、创先争优活动、群众文化建设，与“文明社区”、“和
谐社区”、“文明楼道”和“文明家庭”等创建活动，与社
会公德、职业道德、家庭美德和法制教育，与廉政文化进学
校、进家庭、进企业相结合，做到统筹兼顾，协调发展。
二、工作任务
（一）认真落实党风廉政建设责任制。严格实行“一岗
双责”制度，扎实推进日常工作规范化、制度化，确保工作
开展有计划、有措施、有成效。各社区每年进行落实责任制
情况自查，街道每半年督查一次；市、区两级纪委和民政局
每年进行一次督察，社区干部年终开展述廉述职报告，接受
居民和党员监督；社区建立党风廉政建设监督小组，党员每
半年一次向监督小组进行思想汇报。
（二）扎实开展廉政文化进社区、进家庭活动。各社区
创新载体，利用党员活动室、党员荣誉室、党校、电教室、
居务公开栏等廉政文化阵地，积极开展形式多样的廉政文化
教育活动。建立社区“廉政文化长廊”；社区通过廉政书画
比赛、廉政歌曲、廉政标语、廉政墙体等载体，深化廉政文
化进社区、进家庭；社区通过组织党员前往看守所接受廉政
教育及传唱廉政歌曲在社区营造贪耻廉荣的良好氛围；社区
通过开设廉政教育课堂等形式开展法制培训和廉政知识讲
座，上网观看党员先进教育和廉政教育影片，组织社区党员
开展祭扫烈士陵园、为残疾人爱心捐款等活动；社区通过建
立廉政长廊，以及廉政短信致党员、廉政漫画比赛等活动，
进行廉政文化的宣传教育；结合区域内旧址等文化阵地建立
“廉政文化带”，对社区党员开展廉政教育。
（三）严格执行党风廉政建设相关制度。随着城市低保
制度在全国范围普遍建立和其它救助制度的不断完善，以城
市低保、灾害救助、医疗救助为基础，以临时救助为补充，
与廉租住房、经济适用房等专项救助制度衔接配套的覆盖城
市的社会救助制度体系已全面建立。社会救助是社区民生工
作的重点，在社区实施各项社会救助，必须要有相配套的制
度和监管。各社区应根据本社区实际情况制定和完善社区社
会救助制度。坚持公开、公平、公正的原则，接受群众和社
会监督。各社区严格执行工程建设、财务监管、民主决策、
民主监督等方面的相关制度，加强对公共资源营业性收入、
公共建设投入资金的监管，确保各项制度落实到位。社区工
程建设及重大经费开支采取报街道审核批准的方式，社区财
务核算统一由街道监管；社区重大决策须由居民代表大会讨
论通过；社区财务、重大决策接受社区民主监督小组监督，
每季度进行审计。
（四）、定期公开社区党务、社务。通过社区网站，居
务公开等方式让居民知情，并接受群众监督。每季对重大决
策，重要事务及时公开。一、高度重视社区党风廉政建设，
把此项工作列入重要议事日程，做到党组织书记主管、支部
委员积极协助落实，并做到了“三优先”，即涉及廉政工作
的议题优先上会、资金上优先安排、困难优先解决，做到思
想上重视、制度上保证、行动上带头，形成党组织书记主管、
支部委员抓不懈的工作格局。在党组织书记对该项工作负总
责的前提下，实行“一岗双责”，班子成员对分管小区和分
包楼栋负责，并严格责任追究，在每个社区实行党风廉政建
设“一票否决”制度。为使党风廉政建设各项规定真正落实，
各街道将任务层层分解到各个社区，与社区签订党风廉政建
设责任书，做到目标细化、任务量化，并实行半年初评，年
终考核，为社区党风廉政建设工作的开展打下了良好的基
础。
三、工作要求
1、建立社区党风廉政建设工作机构，切实加强社区党
风廉政建设的领导。开展社区党风廉政建设县(市)区委是关
键，街道(镇)是基础，社区是抓手。各县（市）区和街道(镇)
要成立党委书记为第一责任的工作领导小组和专门机构，把
社区党风廉政建设工作提上重要议事日程，与辖区内的经济
社会事业一同研究、一同部署、一同落实、一同推进。各社
区应明确以支部书记为社区党风廉政建设第一责任人，明确
好分管领导，工作人员具体负责。
2、制定计划，统筹安排党风廉政建设的活动。各社区
结合争先创优活动，制定党风廉政建设工作规章和制度，制
定切实可行的社区党风廉政建设计划，积极组织开展各种形
式多样的党风廉政建设争先创优活动。
3、建立党风廉政建设长效机制。（1）建立长期强有力
的党风廉政宣传平台，如：设立居务公开廉政专栏和廉政文
化长廊，张贴廉政宣传画，展示廉政典型人物事迹，开展廉
政文艺演出，放映廉政题材的电影等，充分利用现有设施和
场所，设立社区居民廉政论坛，通过开展讲党史、讲优良传
统、讲国情和读书看报、座谈讨论等形式，引导辖区党员干
部和居民群众参与到活动中来。（2）建立长效党风廉政建
设队伍。发挥社区工作者、离退休党员干部、职工、居民代
表和驻区单位代表的作用。充分调动发其参与社区廉政文化
建设的积极性。同时，也要特别注意发挥好社区内老党员、
老干部、老战士、老教师、老模范等“五老”及志愿者队伍
的作用，为他们参与活动提供良好的条件和支持。（3）建
立社区党风廉政建设长效监督机制。要充分激发广大人民群
众的监督意识，形成一种关心社区建设、关爱党员干部成长
的良好氛围，鼓励群众提出宝贵的意见，有力地推进社区党
风廉政建设。
二0一0年七月二十一日