2016-2017年中国政务云市场现状与发
展趋势研究报告（简版）
2017-05-18 计世资讯
一、政务云市场整体情况
1、2016~2018年中国政务云市场规模及增长
据计世资讯（CCW Research）的研究结果表明，2016年中国
政务云市场总体规模为91.5亿元，同比增长93.0%。进入2016年政
务云市场的发展速度明显加快，与前几年相比，市场规模增长显
著。这主要得益于国家对于政务云建设的政策支持力度明显加大。
各地区、各级政府纷纷着手建设政务云相关设施，促使近两年政务
云市场明显活跃。此外，各主流IT厂商、互联网厂商也纷纷进入电
子政务云市场，各厂商都推出了自己的政务云建设方案，并大力向
市场推广。借助厂商的推广，政府用户对于政务云的理解和认识程
度也不断加深，这也是电子政务云市场增长的重要原因。
无论是从政策引导还是云服务商的大力投入，都对政务云市场
的高速发展起到了非常积极的作用。政务云已经从过去的“细分”行
业成为云计算市场中各方重点角逐的关键市场。
图1 2016~2018年政务云市场规模及增长
2、2016年中国政务云市场品牌份额
从应用角度来讲，政务云的核心已经从硬件层面上升到了虚拟
化软件和管理平台层面，只有具备成熟的虚拟化和管理平台管理技
术，才能真正发挥云计算的作用。因此可以说在整个政务云市场
中，竞争的核心是在软件（虚拟化）以及服务（管理平台）。为了
便于用户看清目前市场竞争环境，我们以云管理平台的市场份额为
角度，对2016年中国政务云市场中的各主要厂商市场份额进行梳
理。
计世资讯（CCW Research）研究表明，2016年中国政务云
（以虚拟化及云管理平台为对象）的市场份额，按市场占有率计
算，新华三、华为、浪潮、阿里等位居市场前列。
图2 2016年中国政务云市场份额

二、2016~2017年政务云提供商选择及实力分析
1、用户对政务云提供商的选择标准
计世资讯研究表明，在当前政务云建设中，用户最注重提供商拥有
以下能力，这些能力也可以看作是用户选择政务云提供商的核心标
准。主要指标如下：
表 1 用户选择政务云提供商时注重的因素
主要指标 说明

政务云运营能力 提供商不仅能提供IT层面的产品和解决方案及服务，更需要提供诸如云平台客户拓展、
定价策略等整体运营服务，

政府业务熟悉程
度

提供商不仅要是IT专家，还要熟悉政府业

务，以帮助政府用户更好地部署、整合业务到
云平台上

符合政务云安全等保要求 符合公安部《信息安全等级保护基本要求云计算安全技术要求》、《信息系统安全等级保护测试要求云计算要求》；国家信息中心
《政务云安全技术要求与实施指南》、《政务
云平台安全等级保护测试方法与规范》相关要
求

定制化能力 针对不同政府部门不同的业务系统的需求，提供定制化的政务云建设方案，而不是只
提供通用的、标准化的云平台
提升用户体验的能力 是否具备提升用户体验的能力，特别是在
对公业务的云平台建设领域
PaaS、SaaS应
用研发能力
政务云相关应用的研发、部署能力

拥有先进的、可持续发展的底层架构平台 拥有一个技术领先的、生态圈完善的可持
续发展的底层云架构平台，以满足政务云长期
发展需要
具备云建设的整体服务能力 未来政务云建设会由现在的采购产品和方
案向采购整体服务转变，将包括前期咨询设
计、建设、产品和方案部署、后期运维、平台
运营等多个方面

成功项目经验
政府云建设成功案例数量，项目实施、控
制和协调能力
云计算领域产品和技术实力 是否有完整的网络、存储、计算、安全资
源虚拟化技术和完善的云管理平台
服务支持能力 是否有完善的网络和技术支持团队

2、2016年政务云市场各品牌市场竞争力分析
计世资讯（CCW Research）从政务云建设能力和市场发展能
力两个维度对中国政务云市场中主要厂商进行竞争力分析。横轴政
务云建设能力主要包括：厂商的产品技术能力、解决方案能力、研
发创新能力、咨询服务能力的综合评价；纵轴市场发展能力主要包
括：厂商的市场占有率、市场地位、用户满意度、市场推广能力等
方面的综合评价。
通过对市场中各厂商进行系统的评估，我们能够看到新华三、
华为、浪潮、中国电信是目前政务云市场中比较领先的厂商。
图3 2016年政务云市场各品牌竞争力分析

三、政务云市场发展状况预测及趋势分析
受大数据、智慧城市等新技术、新理念的驱动，政务云建设正
朝着数字化、智能化的方向发展，面向公众服务、数据开放、共享
协同成为政务云发展的新方向。而无论是智慧城市还是大数据，或
者是未来呈现哪些新的发展方向，政务云基础架构平台建设都是基
础。在此驱动之下，预计未来5年政务云市场将保持快速增长的势
头，2017年预计市场规模将达到170.8亿元，到2021年将超过600亿
元。
图4 2017~2021年政务云市场规模及增长预测